Итак, подведём итог, что же фактически сделано при создании портала "Рериховское наследие". Подрядчик − ООО "Музей Плюс" − разработал и установил CMS[53] портала "Рериховское наследие", разработал структуру портала и наполнил его содержимым (контентом). При этом контент был полностью предоставлен со старого сайта ГМВ заказчиком в лице Т.К.Мкртычева (как руководителя данного проекта).
Рынок веб-разработок в России, а тем более в Москве, очень развит и на нём царит жёсткая конкуренция, т.к. предложение сильно превышает спрос. По этой причине такие заказчики как государственные учреждения являются VIP-клиентами,[54] пользующиеся особенными привилегиями со стороны подрядчиков. Другими словами, при выборе подрядчика на создание веб-порталов государственные учреждения могут выбрать наиболее надёжные и опытные фирмы, занимающиеся веб-разработками не один год. При этом цена таких услуг не может превышать среднерыночные, т.к. любая фирма посчитает за честь положить в свой портфель заказов контракт с государственным учреждением, и поэтому будет готова предоставить все скидки и преференции такому заказчику.
Теперь вернёмся к нашему подрядчику − обществу с ограниченной ответственностью "Музей Плюс" (ОГРН 1147746825907, ИНН 7701402053).[55] По идее, эта фирма должна быть одной из самых лучших, самых опытных, старых и успешных. Но на самом деле она является очень молодой − зарегистрирована в 2014 году. Дела у этой фирмы идут плохо. Согласно открытой бухгалтерской отчётности, в первый год своего существования в 2014 году была получена маленькая прибыль в 219 тыс.руб., а затем пошли большие убытки: в 2015 году − минус 4 млн. 601 тыс. руб., в 2016 году − минус 2 млн. 867 тыс. руб.[56] При этом эта фирма участвует в государственных закупках, и за последние годы являлась поставщиком в 12 государственных контрактах на сумму 11696742 руб.[57] Веб-разработки не являются материальным производством, к примеру, скоропортящихся продуктов, поэтому по определению они не могут быть убыточны. Всё это говорит о том, что данная фирма уходит от налогов, т.е. является недобросовестным игроком на рынке. И проведённый выше анализ гос.контракта на создание портала "Рериховское наследие" лишь подтверждает сказанное.
В интернете много аналитических материалов, интерпретирующих вопрос, из чего складывается стоимость разработки сайта. Обратимся к мнению независимых и опытных экспертов. Возьмём, например, статью "Сколько стоит разработка сайта и из чего складывается эта цена".[58] В данной статье приводится подробный анализ как и из чего складывается цена создания сайтов силами серьезных студий веб-разработчиков. Приводится диапазон цен от 50 тыс. до 700 тыс. руб. Последний диапазон считается для инопланетян. Что же сказал бы автор этой статьи про наш случай в 2 млн. 80 тыс. рублей!? По всей видимости, автор той аналитической статьи и руководитель студии веб-разработки даже и не слышал о таких запредельных суммах как наша.
Фото. Цены на создание сайтов в Москве по данным студии
веб-разработки Aquatos (источник).
Если же реально оценить в каком ценовом сегменте находится создание портала "Рериховское наследие", исходя из анализа вышеприведённой статьи, то нужно выбрать промежуток от 100 до 200 тыс. рублей. "Мы наконец подошли к тем, − сообщается в статье о фирмах, работающих в этом ценовом сегменте, − кто реально смотрит на вещи. Как правило, в этой цене можно получить оптимальный уровень сервиса и качества работы".[59]
Итого, реальная стоимость создания портала "Рериховское наследие" − максимум 200 тыс. руб. Поэтому можно с уверенностью сказать, что закупочная цена портала "Рериховское наследие" более чем в 10 раз превысила рыночную стоимость фактически выполненных работ. О чём это говорит? − А именно о том, что автор-разработчик, руководитель и заказчик этого проекта, директор ГМР − Т.К.Мкртычев, сознательно завысил стоимость работ, что обычно делается для того, чтобы получить т.н. "откат", который является разновидностью взятки, принимаемыми должностными лицами в обмен на заключение гос.контракта: "Одним из самых распространённых видов взятки в России, − говорится в Википедии, − является так называемый откат, заключающийся в том, что должностное лицо при выборе поставщика товаров или услуг выбирает определённое предложение, и за это получает от поставщика вознаграждение в виде фиксированной суммы или процента от суммы сделки".[60]
Какую сумму "отката" получил Т.К.Мкртычев − 1 миллион рублей?
Напомним читателю, что сумма рассматриваемого нами гос.контракта на создание портала "Рериховское наследие" составляет 2 млн. 80 тыс. рублей. Какую сумму отката получил руководитель этого проекта − Т.К.Мкртычев? Для этого нужно знать какой процент от суммы контракта берётся чиновниками.
"Реформировать действующую систему госзакупок, − сообщается в статье "Российское правительство объявило войну "откатам"", − еще в ноябре 2010г. поручил Дмитрий Медведев, будучи президентом РФ. В послании Федеральному собранию он заявил, что только по самым скромным оценкам, нецелевые расходы при госзакупках, включая воровство и "откаты", составляет не менее 1 трлн. руб. в год. А это около 15% от ежегодного объема госзакупок. Сведения о среднем размере "отката" при госзакупках, по понятным причинам, доподлинно неизвестны. Однако эксперты ранее сообщали, что речь идет о 20-50% от стоимости закупки".[61]
Исходя из того, что в нашем случае речь идёт о 10-кратном завышении стоимости выполненных работ, то можно смело говорит о сумме отката в 50% от его стоимости, что составит 1 млн. 40 тыс. рублей. Хотя можно смело предположить и гораздо большую сумму "отката", учитывая низкое качество выполненных работ при создании портала "Рериховское наследие".
Каким образом происходят сегодня "откаты" при госзакупках? "Напрямую сумму взятки уже никто не называет, − говорится в статье "Как зарабатывают на госзакупках". − «Чиновники, наверное, получали высшее актерское образование», – смеется директор веб-студии, который выиграл несколько тендеров по изготовлению сайтов для госорганов, Сергей Самарин. «Они так правдоподобно разыгрывают роль загруженных, уставших и беспомощных, что уже готов в это поверить и «усыновить» этого человека», – говорит предприниматель. По его словам, в ходе общения с потенциальным подрядчиком чиновники часто достают огромный список документов, требований и согласований, который нужно собрать и получить для получения от них заказа. «Брать его нет смысла, все равно этих документов не соберешь вовремя. Эти списки часто составляются так, что пока человек получит один документ, срок действия другого уже истечет. Такой себе замкнутый круг. Лучше подыграть взяточнику и попросить его подсказать, как можно ускорить процесс сбора документов», – советует Сергей Самарин. Эта «волшебная» фраза почти всегда находит отклик. Предпринимателям даются визитки компаний, которые смогут помочь в их вопросе. «Такие компании-«помогалы» просто выжимают из предпринимателя нужное количество денег на вроде бы законных основаниях – за услуги. Они часто открываются либо родственниками чиновника, либо доверенными лицами»".[62]
Фото. Коррупционная схема при создании портала "Рериховское наследие".
Скорее всего, и Т.К.Мкртычев работает через свои "компании-помогалы". По этой причине официальный доход заместителя генерального директора ГМВ, директора филиала "Музей Рерихов", Т.К.Мкртычева, сравнительно небольшой. Согласно открытым "Сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минкультуры России, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г."[63] годовой доход Т.К.Мкртычева составил 2 млн. 329 тыс. 940 рублей, что в месяц составляет около 194 тыс. рублей.
Если правоохранительные органы РФ, призванные бороться с коррупцией в гос.органах, заинтересуются этим случаем, то им нужно будет тщательно проверить каким фирмам ("компаниям-помогалам") отчислялись деньги со стороны ООО "Музей Плюс" в ходе этого проекта. По закону жанра, владельцы таких "компаний-помогал" должны быть как-то связанны с Т.К.Мкртычевым.
Т.К.Мкртычев уже был замешан в серых коррупционных схемах во время подготовки и проведения выставки «Николай Рерих. Восхождение».[64] По всей видимости, им уже отработаны схемы вывода бюджетных средств в ходе подготовки и заключения гос.контрактов. Если этот человек и дальше останется на посту директора ГМР, то можно смело предположить, что эта порочная практика продолжится.