Основными категориями, используемыми для характеристики состояния рынка рабочей силы, рынка труда, являются занятость и безработица.
По рекомендации Международной организации труда (МОТ) для анализа источников формирования рабочей силы из населения страны выделяются лица в возрасте 15-70 лет (взрослое население страны), которых разделяют следующим образом: экономически активное (рабочая сила) и экономически неактивное население, занятые и безработные. Рассмотрим указанные группы подробнее.
Экономически активное население – это население обоих полов в возрасте 15-70 лет, которое в течение определенного периода обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В составе экономически активного населения выделяют занятых и безработных. Согласно рекомендациям МОТ, Госкомстат Украины рассчитывает количество занятых и безработных на основании специальных выборочных обследований.
Занятыми (из числа лиц в возрасте 15-70 лет) считаются лица, которые заняты экономической деятельностью, приносящей доход: Лица, которые в течение обследуемой недели работали хотя бы один час, независимо от того, какой была эта работа (постоянной, временной, сезонной, случайной, за вознаграждение в денежном или натуральном виде и т.д.).
Безработными (по методологии МОТ) считаются лица в возрасте 15-70 лет, которые на момент проводимого обследования одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы (доходного занятия); активно ищут работу или пытаются организовать собственное дело; в течение ближайших двух недель готовы приступить к работе, то есть начать работать по найму или на собственном предприятии. К категории безработных также относятся лица, которые нашли работу, ждут ответа работодателя, приступают к работе в течение ближайших двух недель; зарегистрированные в государственной службе занятости как ищущие работу и учатся по направлению службы занятости.
Экономически неактивное население (вне рабочей силы) – лица в возрасте 15-70 лет, которые не могут быть классифицированы как "занятые" или "безработные". К этой категории населения относятся: учащиеся и студенты; пенсионеры по возрасту, по инвалидности и на льготных условиях; лица, занятые в домашнем хозяйстве (в том числе воспитанием детей или ухаживают за больными); лица, которые отчаялись найти работу; лица, которые считают, что нет подходящей работы и не знают где и как ее найти; ищущие работу, но не готовы приступить к ней в ближайшее время; прочие лица, которые не имеют необходимости в трудоустройстве, а также те, деятельность которых не относится к экономической (выполнение общественных обязанностей, благотворительная деятельность и т.п.).
Для определения состояния рынка труда применяются следующие статистические показатели.
Уровень экономической активности – соотношение (в процентах) численности экономически активного населения в возрасте 15-70 лет и численности всего населения указанного возраста:
, (4.1)
где РА – уровень экономической активности населения; ЕН – численность экономически неактивного населения в возрасте 15-70 лет; Н – общая численность населения указанного возраста.
Уровень занятости – соотношение (в процентах) численности занятого населения в возрасте 15-70 лет ко всему населению указанного возраста:
, (4.2)
где РЗ – уровень занятости населения в возрасте 15-70 лет; Н – общая численность населения указанного возраста.
Уровень безработицы (по методологии МОТ) – соотношение (в процентах) численности безработных в возрасте 15-70 лет к экономически активному населению (рабочей силе) указанного возраста:
, (4.3)
где РБ – уровень безработицы; ЕА – численность экономически активного населения в возрасте 15-70 лет, З – численность занятых указанного возраста.
Занятость и безработица обусловлены различными факторами. Отдельные факторы предопределяют существование определенных видов безработицы, в частности фрикционного, структурного, естественного и циклического.
Причиной фрикционной безработицы является потребность экономически активного населения в постоянном улучшении условий или повышении уровня оплаты своего труда. Такая безработица охватывает тех, кто на короткий срок покинул предыдущее место работы (добровольно, в результате увольнения и т.д.) чтобы найти другое, то есть "движется к другому месту работы", а также тех, кто впервые ищет работу (выпускников учебных заведений).
Причина структурной безработицы – структурные сдвиги в экономике, которые возникают вследствие технологического развития производства. Изменение структуры экономики (появление и развитие новых предприятий, отраслей и сфер, упадок и исчезновение устаревших) требует соответствующих изменений в составе рабочей силы (новых профессий, других квалификаций, дополнительных рабочих на определенной географической территории и т.п.). Необходимо время, чтобы рабочая сила перестроилась в соответствии с новыми требованиями экономики, что и порождает безработицу: состав рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест в экономике.
Сравнение фрикционного и структурного видов безработицы позволяет выявить их различия и общие черты. Признаком обоих видов безработицы является непродолжительность во времени. Но фрикционные безработные имеют профессиональные навыки, которые необходимы для дальнейшего трудоустройства, в то время, как трудоустройство структурных безработных возможно лишь после повышения их квалификации или переподготовки, поэтому структурная безработица является более продолжительной, чем фрикционная. Фрикционную и структурную безработицу считают "естественными" явлениями развивающейся экономики. Поэтому в совокупности фрикционная и структурная безработицы образуют "естественную безработицу”.
Причиной циклической безработицы считается сокращение спроса на рабочую силу относительно ее предложения (превышение предложения рабочей силы над спросом на нее) в результате спада производства в экономике.
Безработица и занятость – два явления, которые связаны между собой и в реальной экономике противостоят друг другу: растет безработица – сокращается занятость и наоборот. На основе разграничения видов безработицы (в том числе естественной и циклической) в макроэкономической теории принято различать состояния экономики и рынка труда, которые получили название "полная занятость" и "неполная занятость". Полная занятость не отождествляется с нулевой безработицей: допускается естественная (фрикционная и структурная) безработица, но исключается циклическая безработица. Условием полной занятости является равновесие рынка труда, то есть тождество спроса на рабочую силу и ее предложения (численность ищущих работу, равна численности свободных рабочих мест в экономике). Естественная безработица обеспечивается равновесием на рынке труда и является критерием полной занятости в экономике. Для определения уровня занятости (полной или неполной) фактическая безработица сравнивается с естественной безработицей. Соответствие фактической безработицы естественному уровню свидетельствует о равновесии рынка труда и полной занятости в экономике. Если фактическая безработица превышает естественную, то это означает, что на рынке труда нарушилось равновесие (спрос на труд меньше предложения труда, вследствие чего возникает циклическая безработица), а в экономике имеет место неполная занятость.
Кроме указанного, естественная безработица обеспечивает так называемый потенциальный объем производства в экономике или потенциальный ВВП (о чем уже шла речь в теме № 3). Высокий (полный) уровень занятости экономически активного населения требует широкого привлечения всех имеющихся производственных ресурсов. По своему определению потенциальный ВВП – объем реального ВВП, который экономика производит в условиях естественного уровня безработицы и полной занятости ресурсов.
4.2. Рынок труда: спрос, предложение, равновесная "цена" труда. Механизм функционирования рынка труда: классическая и кейнсианская модели
Рынок труда можно определить как систему экономических отношений по поводу купли-продажи услуг труда по ценам, которые складываются под воздействием спроса и предложения. Соотношение спроса и предложения на рынке труда определяет: уровень занятости и безработицы, равновесную "цену труда" – заработную плату, а в конечном итоге – объем производства товаров и услуг в экономике. Основные параметры рынка труда (спрос на труд и предложение труда), как и параметры рынков других ресурсов, тесно связаны со спросом на товары и услуги и их предложением.
Субъектами рынка труда являются работодатели (предприниматели) и наемные работники (в их роли выступают домохозяйства). Объекты рынка труда – условия найма на работу и качество услуг труда.
Анализ рынка труда в современной макроэкономической теории строится на основе предельных величин (предельный продукт труда, предельная производительность труда).
Под спросом на труд понимают платежеспособную потребность работодателей в услугах труда работников определенных профессий и квалификации, равную числу рабочих мест в экономике. Платежеспособный спрос на труд измеряется расходами предпринимателей-работодателей на ресурс труда, а потому зависит от цены ресурса, в данном случае – от ставок заработной платы для наемных работников. В свою очередь цена труда-ресурса зависит от производительности труда. С позиций предельной производительности труда, производительность труда каждого дополнительного наемного работника, начиная с определенного момента, уменьшается. Предприниматель может нанимать дополнительных работников, то есть увеличивать спрос на труд, только до определенного предела: когда заработная плата (затраты предпринимателя на ресурс труда) не начнет превышать вклад дополнительного рабочего в производимый продукт.
В качестве основного экзогенного фактора, который определяет величину спроса на труд, принимается ставка заработной платы для наемных работников (максимум с точки зрения работодателя). Графически зависимость спроса на труд от заработной платы отражает кривая LD (рис. 4.1). График LD (кривая спроса на труд) изображается нисходящей кривой линией или прямой линией, которая имеет отрицательный наклон.
 |
W c
LS
LD
безработица (излишек рабочих)
W1 b
Е
Wравновесная недостаток рабочих
W2
a
 |
L1 Lравновесная L2 L
Рис. 4.1. – Графическая модель равновесия спроса и предложения
на рынке труда
Под предложением труда понимают разнообразие и качество услуг труда, которые предлагаются для реализации. В реальности – это общая численность рабочих, которые могут и хотят работать при определенных условиях. Основным экзогенным фактором, определяющим величину предложения труда, является ставка заработной платы (максимальная), которая удовлетворяет тех, кто нанимается на работу. Графически зависимость предложения труда от заработной платы отражает кривая Ls (рис. 4.1). Обычно график Ls (кривая предложения труда) – восходящая кривая линия или прямая, которая имеет положительный наклон.
Конфигурацию кривой Ls могут определять "эффект замещения", "эффект предельных затрат труда" и "эффект дохода". Механизм эффектов обусловлен необходимостью выбора и возможностью получения выгоды (преимуществ). Он основывается на категориях предельной полезности и предельных затрат труда.
"Эффект замещения" проявляется в том, что в случае увеличения заработной платы работнику выгодно увеличить свое рабочее время (предложение труда) и отказаться от часов досуга, если цена его труда обеспечивает ему больше преимуществ в виде полезностей тех товаров и услуг, которые он сможет приобрести. Иными словами: если заработная плата растет, то становится доступным больший объем потребления продуктов и рабочий отказывается от отдыха.
"Эффект предельных затрат труда" проявляется следующим образом. Увеличивая свое рабочее время, рабочий тратит больше физической и умственной энергии на каждую дополнительную единицу рабочего времени, то есть предельные затраты труда растут. Это означает, что только при условии увеличения заработной платы индивид согласится работать больше.
"Эффект дохода" проявляется в том, что удовлетворив свои первоочередные потребности, рабочий, который получает высокую заработную плату, начинает больше ценить досуг и сокращает предложение труда на рынке.
Кривая предложения труда Ls на рис. 4.1 учитывает указанные эффекты и имеет два отрезка. На отрезке ab кривой Ls преобладает "эффект замещения" и предложение труда гибкое. В этом случае рабочие реагируют на более высокую заработную плату, уменьшая время своего досуга. На отрезке bc кривой Ls преобладает "эффект дохода": повышение заработной платы сопровождается уменьшением величины предложения труда.
Пересечение кривых спроса и предложения в точке Е демонстрирует, что существует только одна цена – Wравновесная , при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, – это и есть равновесная "цена" труда (заработная плата) (рис. 4.1). Таким образом, равновесная цена труда – это цена, при которой величина спроса на труд (количество рабочих мест в экономике) равняется величине предложения (численности рабочих, которые могут и желают работать).
Рост заработной платы выше точки равновесия, например, до W1 на рис. 4.1, вызовет избыточное предложение на рыке труда, или безработицу. Превышение предложения над спросом, конкуренция за рабочие места будут способствовать снижению ставки заработной платы до уровня равновесия (Wравновесная). Снижение заработной платы до уровня W2 означает нехватку рабочих, что заставит работодателей повысить вознаграждение, чтобы привлечь новых работников. В итоге зарплата вновь поднимется до равновесного уровня (Wравновесная).
В макроэкономической теории механизм функционирования рынка труда объясняется по-разному. Рассмотрим неоклассическую и кейнсианскую точки зрения по этому вопросу (модели рынка труда).
Анализ механизма функционирования рынка труда по неоклассической теории строится на основании следующих условий (частично о них уже шла речь в теме № 3). Рыночная система за счет гибких цен и ставок заработной платы (т.е. в условиях совершенной конкуренции) способна обеспечить полную занятость, что соответствует нормальным условиям функционирования рынка труда. "Цена" труда определяется реальной заработной платой. Реальная заработная плата – основной экзогенный фактор спроса на труд и предложения труда. Предложение труда находится в прямой зависимости от реальной заработной платы. С позиций максимизации прибыли спрос на труд находится в обратной зависимости от реальной заработной платы и в прямой зависимости от реального объема производства. Существование длительной безработицы невозможно, поскольку гибкость заработной платы быстро устраняет диспропорцию на рынке труда.
Анализ механизма функционирования рынка труда у кейнсианцев базируется на следующих предпосылках (о них также уже шла речь в теме № 3). Рыночная экономика не является саморегулирующейся системой и в ней не существует механизма, который автоматически обеспечивает полную занятость. Цены и ставки заработной платы являются неэластичным (жесткими), они не могут служить регуляторами экономики и восстанавливать полную занятость. При достигнутом равновесии совокупного спроса и совокупного предложения (на товарном рынке) возможен значительный уровень безработицы и инфляции, а величина произведенного ВВП будет меньше потенциального (максимально возможного). "Цена" труда определяется номинальной заработной платой. Предложение труда находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы. Номинальная заработная плата может изменяться только в сторону роста. Спрос на труд определяется совокупным спросом на товарном рынке, а безработица (недостаточный спрос на труд) возникает вследствие дефицита совокупного спроса на товары и услуги. Поскольку заработная плата не может уменьшаться, постольку предложение не может сокращаться в направлении равновесной величины. Увеличение спроса на труд до равновесного состояния рынка труда возможно лишь при условии роста совокупного спроса в экономике. Таким образом, номинальная заработная плата (в краткосрочном периоде) не способна уравновешивать рынок труда. Для достижения полной занятости и потенциального ВВП необходимо государственное стимулирование совокупного спроса.