На национальном уровне безработица сокращает объем ВВП. Обобщающей экономической ценой, которой общество расплачивается за безработицу, является несозданная продукция: экономика теряет определенную часть ВВП. Потери от безработицы не связаны с естественной безработицей: она, как уже отмечалось, является необходимым условием нормального функционирования экономики. Естественная безработица не вызывает потерь, а измеряется затратами времени фрикционных и структурных безработных на поиски работы для более эффективного применения своей рабочей силы. В конечном итоге эти затраты способствуют повышению производительности труда и увеличению объемов производства продукции. Естественная безработица определяется многочисленными обстоятельствами: государственная инвестиционная политика, уровень жизни в стране, размеры денежных и имущественных накоплений населения, помощь по безработице и продолжительность таких выплат, разветвленность сети учебных заведений для переподготовки кадров и повышения квалификации и их доступность для населения, готовность и способность людей получать новые знания и навыки труда, демографическая ситуация в стране и т.д. Многочисленные факторы естественной безработицы предопределяют ее дифференциацию и колебания во времени в разных странах.
Циклическая безработица не является необходимой для функционирования экономики, а возникает по причине отсутствия свободных рабочих мест. Такая безработица является вынужденной и влечет потери национальной экономики в виде несозданной продукции. Следовательно, потери от безработицы – это потери в результате циклической безработицы. Циклическая безработица (когда спрос на труд меньше предложения) является признаком спада производства: фактически созданный ВВП будет меньше потенциального ВВП, то есть фактический ВВП будет отставать от потенциального ВВП. Чем выше циклическая безработица, тем большую величину ВВП теряет экономика и тем больше отставание ВВП.
|
|
Потери ВВП можно измерить: в денежных единицах – как разницу между потенциальным и фактическим ВВП (абсолютные потери ВВП), в процентах – как темп отставания фактического от потенциального ВВП (относительные потери: фактического ВВП относительно потенциального ВВП). Потенциальный ВВП является расчетной величиной, которая определяется на основе предположения, что фактическая безработица равна естественной. Потенциальный ВВП рассчитывается как сумма фактического ВВП (используется фактический реальный ВВП) и потерь ВВП от циклической безработицы.
Впервые эмпирическую зависимость между колебаниями уровня безработицы и колебаниями ВВП обнаружил в экономике США американский экономист Артур Оукен (1928-1980). Зависимость вошла в макроэкономическую науку под названием "закон Оукена". Согласно закону, который обосновал А. Оукен, ежегодный прирост валового продукта на 2,7% удерживает количество безработных на постоянном уровне, каждые последующие 2% прироста валового продукта снижают уровень безработицы на 1%, а сокращение прироста этого показателя на 2% вызывает рост безработицы на 2%.
Современную интерпретацию закона Оукена можно передать по крайней мере двумя формулами.
Первая из двух формул позволяет определять зависимость между потерями ВВП и циклической безработицей:
|
|
= – β (u – u*), (4.4)
где Y* – потенциальный ВВП; Y – фактический ВВП; u – фактический уровень безработицы; u* – естественный уровень безработицы; β – коэффициент Оукена, эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к циклической безработицы, то есть зависимости динамики ВВП от динамики циклической безработицы, который показывает, на сколько процентов фактический ВВП будет меньше потенциального, если фактическая безработица превышает ее естественный уровень на один процентный пункт.
Вторая формула применяется для определения зависимости динамики ВВП от динамики безработицы (ее изменения) в текущем году, по сравнению с предыдущим:
100% = 
100% – β(ut – ut-1), (4.5)
где Yt – фактический ВВП в текущем периоде; Yt-1 – фактический ВВП в прошлом периоде; Y*t – потенциальный ВВП в текущем периоде; Y*t-1 – потенциальный ВВП в прошлом периоде; ut – фактический уровень безработицы в текущем периоде; ut-1 – фактический уровень безработицы в прошлом периоде.
Значение коэффициента β устанавливается эмпирически и в разных странах разное. Доказано, что значения β могут изменяться в интервале от 0 до 3, но нередко коэффициент равен 2%, 2,5% или 3%.
Согласно закону А. Оукена:
- каждый процент циклической безработицы вызывает β% отставания фактического ВВП от потенциального (формула 4.4);
- рост фактического уровня безработицы в текущем периоде по сравнению с прошлым на один процентный пункт сдерживает прирост фактического ВВП по сравнению с приростом потенциального ВВП на β процентных пунктов (формула 4.5).
|
|
Потери от безработицы сказываются не только на объемах производства национальной экономики. Рост безработицы свидетельствует об общих неурядицах в экономике и со временем негативы безработицы почувствуют все макроэкономические субъекты. Так, рабочие, которые становятся безработными, теряют постоянные и регулярные доходы, то есть источник средств существования. Безработица обычно сопровождается массовой дисквалификацией, даже эмиграцией рабочей силы. Одним из последствий безработицы будет усиление конкуренции между рабочими на рынке труда за наиболее престижные места. Высокий уровень конкуренции приводит к тому, что отдельные и довольно значительные группы населения вынуждены занимать непрестижные, неинтересные для них места работы, не соответствующие их квалификации или профессиональной подготовке. "Вынужденный" труд обычно малоэффективен. В таких условиях невозможно формирование стабильных производственных коллективов. Для предпринимателей и работодателей рост безработицы обернется сокращением доходов и возможностей инвестирования, что в дальнейшем обычно приводит в действие механизм кумулятивного снижения деловой активности. Уменьшая объемы ВВП, безработица приводит к сокращению налоговых поступлений в государственный бюджет с одной стороны, а с другой – к необходимости использования бюджетных средств на выплаты по безработице.
В итоге последствия безработицы можно представить следующим перечнем: неэффективное использование и обесценивание рабочей силы в частности и человеческого потенциала государства и нации в целом; ухудшение качества жизни безработных и членов их семей; усиление давления на уровень заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда; увеличение расходов общества в целом и каждого человека в частности на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительности труда; рост числа людей, склонных к действиям, которые противоречат приемлемым общественным нормам и ценностям.