Декан ЮФ, профессор,
_____________Гошуляк В.В.
«___»_______________2013 г
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных __________________________органов_____________________________
(наименование дисциплины (модуля)
Направление подготовки 031001 Правоохранительная деятельность
Профиль подготовки Административная деятельность
Квалификация (степень) выпускника: специалист
Форма обучения очная
Автор: к.т.н., к.ю.н., доцент Свечников Н.И.
Рецензент: д.ю.н., доцент Романовский Г.Б.
Председатель методической комиссии факультета: Романовский Г.Б.
Программа одобрена на заседании кафедры КПД протокол № ____от________________
И.о. зав. кафедрой: к.т.н., к.ю.н., доцент Свечников Н.И.
г. Пенза__________2013_ г.
ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Целью освоения учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов» является:
- формирование у студентов твёрдых убеждений о необходимости гуманизации деятельности правоохранительных органов, их ориентации на обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
- формирование у студентов общегуманистических взглядов на права и законные интересы личности, а также на правозащитную направленность их практической деятельности;
- обобщение знаний теоретических основ обеспечения и охраны прав и свобод человека, социально-правовой защиты гражданина; основных положений применения норм различных правовых отраслей к конкретному правонарушению, ситуации, возникающих в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов Российской Федерации;
- способствование выработке у студентов навыков оказания помощи человеку и гражданину в отстаивании законных прав, в том числе и с помощью обжалования неправомерных действий в соответствующие государственные и общественные органы и организации;
- формирование у студентов правильного понимания прав и законных интересов личности, выработка правозащитных навыков по применению национального (российского) и международного законодательства при оказании помощи человеку и гражданину.
2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫВ СТРУКТУРЕ ООП ВПО
Дисциплина составляет базовую часть профессионального цикла дисциплин С.3. Содержание дисциплины рассчитано на студентов, имеющих общие представления и базовые знания по таким дисциплинам школьной программы, как обществознание, человек и общество, основы правовых знаний, необходимых для изучения сложных категорий конституционного права, общей теории прав человека. Это междисциплинарный курс, в плане подготовки специалиста по правоохранительной деятельности, соединяющий своим объектом и предметом различные правовые отрасли, изучающие реализацию прав, свобод и законных интересов личности, их гарантии. Наряду с конституционным правом и общей теорией прав человека «Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов» знакомит с охраной прав, свобод и законных интересов личности сотрудниками правоохранительных органов, а также со способами оценки ситуаций, связанных с нарушением прав и принятием законного и обоснованного решения для их защиты.
Объектом изучения дисциплины являются нормы, положения и понятия различных отраслей российского и международного права, связанные с правами и свободами человека и гражданина, применяемые и учитываемые сотрудниками правоохранительных органов в своей профессиональной деятельности, при реализации исполнительно-распорядительных функций.
Предметом изучения дисциплины являются практические ситуации в деятельности правоохранительных органов, связанные с обеспечением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и возникшие в связи с этим правоотношения.
Основные положения дисциплины могут быть использованы при написании дипломных работ, прохождении производственной практики и осуществления профессиональной деятельности.
Рабочая программа учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов» базовой часть профессионального цикла дисциплин составлена в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 031001 Правоохранительная деятельность и определяет содержание и структуру дисциплины.
Количество часов, виды занятий и формы контроля по данной дисциплине предусмотрены рабочим учебным планом ФГБОУ ПГУ.
Материалы дисциплины изучаются на лекциях, семинарах, а также в процессе самостоятельной работы студентов. Завершается изучение дисциплины сдачей экзамена.
3. КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ(МОДУЛЯ) / ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫОБРАЗОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА ПО ЗАВЕРШЕНИИ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫУЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ(МОДУЛЯ)
Компетенции студента, формируемые в результате освоения учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов»:
ОК-1 «способность действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма»;
ОК-5 «способность понимать социальную значимость своей будущей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета»;
ПК-10 «способность выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства, защите жизни и здоровья граждан, охране общественного порядка»
ПК-11 «способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, не допускать и пресекать любые проявления произвола, принимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав».
В результате освоения дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов» студент должен:
1) Знать:
- законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;
-международные стандарты в области прав и свобод человека; систему гарантий прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации и механизм их обеспечения правоохранительными органами при осуществлении своих функций, в том числе в условиях чрезвычайного положения и в период вооруженных конфликтов; правовые основы ограничения прав человека в деятельности правоохранительных органов.
2) Уметь:
- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
- разграничивать функции и сферы деятельности различных правоохранительных органов;
- анализировать основные правовые акты, давать правовую оценку информации, используемой в профессиональной деятельности.
3) Владеть:
- навыками работы с законодательными и другими нормативно-правовыми актами;
- навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;
- навыками принятия необходимых мер по защите и обеспечению прав человека в процессе служебной деятельности.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ(МОДУЛЯ)
Общая трудоемкость дисциплины составляет ____ 4 ____ зачетных единицы, ___ 108 ________ часов.
4.1 Структура преподавания дисциплины:
| № п/п | Раздел учебной дисциплины | Семестр | Неделя семестра | Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) | Формы текущего контроля успеваемости | |||
| лек | сем | самос | итого | |||||
| Исторические этапы становления международной системы защиты прав и свобод человека | Опрос на сем. зан. Подг. реф | |||||||
| Международные нормы и стандарты по обеспечению прав и свобод человека | Опрос на сем. зан. Презентации | |||||||
| Международные правозащитные организации и роль РФ в их деятельности | Опрос на сем. зан. Подг. реф | |||||||
| Права личности и гарантии их обеспечения в современных условиях | Опрос на сем. зан. | |||||||
| Социально-правовые гарантии реализации прав и свобод человека | Опрос на сем. зан. | |||||||
| Обеспечение прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства | Опрос, реш. сит. задач | |||||||
| Защита прав человека в гражданском процессе. | Опрос, реш. сит. зад. | |||||||
| Обеспечение прав и свобод личности при исполнении наказания | Опрос на сем. зан. Презентации | |||||||
| Обеспечение прав и свобод личности при режиме чрезвычайного положения | Опрос на сем. зан. Презентации | |||||||
| Обеспечение прав и свобод личности в административной деятельности ОВД. | Опрос, реш. сит. зад. | |||||||
| Обеспечение прав и свобод личности в уголовно - процессуальной деятельности ОВД. | Опрос на сем. зан. Подг. реф | |||||||
| Обеспечение прав и свобод личности в оперативно - розыскной деятельности ОВД. | Опрос, реш. сит. зад. | |||||||
| Соблюдение прав граждан на квалифицированную юридическую помощь | Опрос на сем. зан. Подг. реф | |||||||
| Особенности участия адвоката в гражданском и арбитражном процессах. | Опрос на сем. зан. Презентации | |||||||
| Особенности участия адвоката в производстве по делам об административных правонарушениях | Опрос, реш. сит. зад. | |||||||
| Законность и способы её обеспечения при охране прав и свобод человека | Опрос на сем. зан. Подг. реф | |||||||
| Порядок обжалования действий должностных лиц, нарушающих права и свободы человека. | Опрос на сем. зан. Подг. реф | |||||||
| Итого: |
4.2 Содержание учебной дисциплины:
1. Исторические этапы становления международной системы защиты прав и свобод человека. Зарождение представлений о правах и свободах личности в античном мире. Гуманистические учения и их представители. Феодализм и права человека. Религиозное определение места человека в обществе. Эпоха возрождения и её влияние на формирование идей о правах человека. Прогрессивные теории о правах человека, их научное обоснование необходимости господства права в отношениях между человеком и государством. Права человека в политико-правовых учениях, законодательстве и практике ХIХ – начале ХХ века. Социалистические учения о правах и свободах человека. Начало конституционного признания социально-экономических прав человека. Формирование взглядов о правах человека в российской истории. Классификация этапов развития прав и свобод.
2. Международные нормы и стандарты по обеспечению прав и свобод человека. Основы формирования современной системы международного сотрудничества в области прав и свобод человека. Международно-правовые принципы, нормы и акты о правах человека как юридическая основа построения, функционирования и совершенствования международного механизма гарантий прав человека. Основные положения некоторых международных НПА. Международный механизм гарантий прав человека как составная часть общей универсальной системы их гарантий.
3. Международные организации, занимающиеся вопросами защиты прав человека. Правовые основы деятельности межправительственных и неправительственных международных организаций. Статус, полномочия, структура, территориальное влияние и механизмы обеспечения прав и свобод человека международными организациями. Порядок обращения и возможности человека обратиться в эти организации за защитой своих прав. Практика обращения в международные правозащитные организации российских граждан.
4. Права личности и гарантии их обеспечения в современных условиях. Понятие и содержание прав человека. Свойства фундаментальных прав и свобод человека. Свобода как особая категория права, её специфика. Сущность и система прав и свобод человека. Основополагающие принципы прав и свобод человека: гуманизм, свобода, равноправие, справедливость, гарантированность, взаимосвязь с юридическими обязанностями. Обязанности и ответственность личности. Реализация прав и свобод человека. Понятие и классификация правового статуса личности.
5. Социально-правовые гарантии реализации прав и свобод человека. Понятие гарантий прав и свобод. Общесоциальные, политические, идеологические и общеюридические гарантии прав и свобод человека и гражданина. Конституционные гарантии правосудия. Международные, региональные и внутригосударственные гарантии реализации прав и свобод. Понятие и структура социально-юридического механизма обеспечения прав человека и гражданина. Процедуры в социально-юридическом механизме обеспечения прав человека. Проблемы гарантий прав и свобод человека и гражданина в современной России. Перспективные пути развития прав и свобод личности в России и упрочнение их гарантий. Значение международного сотрудничества в этой сфере для России.
6. Обеспечение прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства. Конституционное закрепление обеспечения прав и свобод правосудием. Основополагающие принципы уголовного процесса, ориентированные на защиту прав личности в сфере уголовного судопроизводства – законность, принцип осуществления правосудия только судом, беспристрастность и объективность судебного рассмотрения, состязательность, правильность и обоснованность приговоров, соблюдение процедуры судебного заседания и постановления судебного приговора, возможность обжалования принятого судьёй решения, принцип презумпции невиновности и неприкосновенности личности. Основания, влекущие отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение уголовного дела или уголовного преследования. Обязанности правоприменителя и права участников уголовного судопроизводства на охрану прав и свобод. Взаимодействие органов уголовного судопроизводства России с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.
7. Защита прав человека в гражданском процессе. Гражданское судопроизводство в механизме правового регулирования обеспечения функционирования частных прав и свобод: правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц. Гражданский процесс и права человека: системные связи, грани взаимодействия. Права человека и частные права. Права человека и судебный нормоконтроль. Права человека и акты власти. Гражданское судопроизводство как объект права человека на справедливое судебное разбирательство. Актуальные проблемы защиты прав человека в гражданском процессе.
8. Обеспечение прав и свобод личности при исполнении наказания. Понятие процессуально - охранительных (специальных) прав лиц, привлечённых к уголовной ответственности и осужденных за преступления. Правовые основы незыблемости статуса осужденных граждан. Система допускаемых ограничений прав при отбывании наказания связанного с лишением свободы. Роль Уполномоченных по правам человека в обеспечении прав осужденных и лиц, находящихся в СИЗО. Право осужденных ознакомления со своими правами, обязанностями и условиями содержания. Право осужденных на личную безопасность, социальное обеспечение. Общегражданские и специальные обязанности и ответственность осужденных.
9. Обеспечение прав и свобод личности при режиме чрезвычайного положения. Определение понятия чрезвычайного положения (ЧП). Виды ограничений при ЧП, их порядок, фактические и юридические основания. Особенности режима чрезвычайного положения. Особенности режима военного положения. Порядок их установления. Особенность режима проведения контртеррористической операции. Права и обязанности сотрудников правоохранительных органов в чрезвычайных ситуациях различного характера.
10. Обеспечение прав и свобод личности в административной деятельности ОВД. Обеспечение прав и свобод личности ОВД как их специфическая функция. Основные направления деятельности полиции и правовые формы её осуществления. Административная деятельность как наиболее объёмная сфера деятельности ОВД. Роль различных служб и подразделений в обеспечении прав человека и гражданина: патрульно-постовая служба полиции, участковые уполномоченные полиции, Государственная инспекция по безопасности дорожного движения МВД РФ, Вневедомственная охрана при ОВД РФ, подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью. Правоприменительные акты, выносимые ОВД для обеспечения прав личности. Роль полиции в обеспечении прав и свобод человека, оказании помощи гражданам в затруднительных ситуациях в зарубежных странах.
11. Обеспечение прав и свобод личности в уголовно - процессуальной деятельности ОВД. Основные направления деятельности ОВД по обеспечению прав личности: предварительное следствие и дознание. Проблемы гуманизации предварительного следствия и дознания в России. Обеспечение прав лиц, подвергшихся уголовному преследованию. Гарантии правомерности применения мер пресечения. Обеспечение прав задержанных и арестованных. Защита прав потерпевших, свидетелей и лиц, содействующих расследованию преступлений. Гарантии правомерности обыска, наложения ареста на имущество и других следственных действий, ограничивающих права человека. Основания обжалования действий и решений следователя в суд и прокуратуру. Восстановление нарушенных прав участников уголовного процесса уполномоченными органами.
12. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно - розыскной деятельности ОВД. Сущность оперативно-розыскной деятельности (ОРД) ОВД и её объективная необходимость и главная направленность. Основной принцип ОРД – соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Основные права граждан, ограничиваемые в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Основания для проведения ОРМ. Гарантии прав и свобод человека при осуществлении ОРД. Порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении основных прав граждан при проведении ОРМ. Контроль и надзор за ОРД – одна из гарантий обеспечения прав свобод личности при осуществлении ОРД. Ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод при проведении ОРМ.
13. Соблюдение прав граждан на квалифицированную юридическую помощь. Роль адвокатуры в реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Суть адвокатуры и адвокатской деятельности в России. Адвокатура как один из важнейших институтов гражданского общества. Сущность конституционных и процессуальных гарантий обеспечения полноценного статуса личности. Содержание понятия юридическая помощь и её современное понимание. Юридическая помощь как принцип, как предмет правового регулирования и как вид профессиональной деятельности. Проблемы обеспечения права личности на юридическую помощь.
14. Особенности участия адвоката в гражданском и арбитражном процессах. Роль адвоката в процессе собирания, представления, исследования и оценке доказательств. Значение выступления адвоката в прениях. Позиция и действия адвоката до вступления решения в законную силу. Участие адвоката в кассационном и апелляционном порядке обжалования судебных решений. Надзорные жалобы. Действия адвоката при подготовке и ведении дел, возникающих из публично-правовых отношений. Участие адвоката в делах особого производства.
Предмет и основание иска в арбитражном процессе. Роль адвоката в определении сущности искового заявления, его особенности. Права адвоката – представителя в арбитражном судопроизводстве.
15. Особенности участия адвоката в производстве по делам об административных правонарушениях. Актуальность проблемы защиты прав личности в процессе по делам об административных правонарушениях. Участие в производстве по делам об административных правонарушениях защитника или представителя. Процессуальные права защитника и представителя в производстве по делам об административных правонарушениях. Сущность и виды административного правонарушения, и его субъекты, административная ответственность. Полномочия ОВД по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Роль адвоката в контроле за соблюдением подведомственности рассмотрения дел об административном правонарушении. Соблюдение процессуальных гарантий законности и справедливости при рассмотрении судами административных дел. Виды административных наказаний.
16. Законность и способы её обеспечения при охране прав и свобод человека. Законность в условиях формирования правового государства: понятие, принципы и реальное состояние. Уважение прав человека как принцип деятельности правоохранительных органов: понятие, характерные черты. Справедливость – определяющая черта уважения прав человека. Мера ответственности сотрудников правоохранительных органов за нарушение законности. Международные стандарты и документы правоохранительной деятельности: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.), Европейская декларация о полиции (1979 г.), Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (1990 г.) и др. Правовая культура как условие и средство обеспечения законности и реализации принципа уважения прав в работе правоохранительных органов.
17. Порядок обжалования действий должностных лиц, нарушающих права и свободы человека. Обеспечение прав и свобод личности в сфере исполнительной власти: деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Правовое регулирование взаимоотношений граждан и исполнительной власти. Обязанности должностных лиц правоохранительных органов по защите от противоправных деяний и оказании услуг гражданам (не гражданам) нуждающимся в действенной помощи. Система рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений граждан на действия должностных лиц. Административный порядок обжалования, судебный контроль и прокурорский надзор. Требования, предъявляемые к действиям органов и должностных лиц исполнительной власти по обеспечению прав личности.
Темы семинарских занятий:
1.Понятие, принципы и система прав и свобод человека и гражданина.
2.Права и свободы человека в истории и в современном мире.
3.Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина.
4.Понятие, сущность и классификация гарантий прав и свобод личности
5.Правоохранительные органы в социально-юридическом механизме обеспечения прав человека и гражданина
6. Роль органов внутренних дел в охране прав человека и гражданина.
7.Законность и уважение прав человека как принципы деятельности ОВД.
8.Основные направления деятельности правоохранительных органов по охране прав человека и гражданина.
9.Обеспечение прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства.
10.Обеспечение прав и свобод личности при исполнении наказания, связанного с лишением свободы.
11.Обеспечение прав и свобод личности в чрезвычайных условиях.
12.Административная деятельность ОВД по защите прав и свобод человека и гражданина.
13.Обеспечение прав и свобод человека и гражданина ОВД в уголовно-процессуальной деятельности.
14. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина ОВД при проведении ОРМ.
15.Роль адвокатуры в обеспечении прав и свобод личности.
16. Способы обеспечения законности при охране прав и свобод личности.
17. Международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.