Учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, оказывают разнообразные услуг, в том числе социального характера, управленческие, по охране общественного порядка, обороне страны и т.д. Источники их формирования создаются в зависимости от вида и характера оказываемых услуг, которые могут предоставляться потребителям на платной, бесплатной или смешанной основе.
Источниками формирования финансовых ресурсов учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, служат:
· бюджетные средства, выделяемые на основе установленных нормативов;
· денежные средства, получаемые за предоставленные платные услуги;
· выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования;
· добровольные взносы и безвозмездно передаваемые учреждениям и организациям материальные ценности;
· прочие денежные поступления.
Из денежных средств, поступивших из указанных источников, формируется фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения, организации. Этот фонд используетсядля выплаты заработной платы, возмещения материальных и приравненных к ним затрат, расчетов с другими организациями и банками, создания фондов экономического стимулирования. [3, c. 344-345]
Некоммерческие учреждения и организации, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет, могут привлекать кратко- и долгосрочные кредиты.
Мобилизация и использование финансовых ресурсов в некоммерческих учреждениях осуществляется на основе сметного финансирования и самофинансирования, означает полное возмещение затрат за счет выручки от предоставления платных услуг.
Некоммерческие учреждения и организации самостоятельно разрабатывают свои финансовые планы:
· смету расходов, если они финансируют свою деятельность за счет бюджетных средств;
· смету расходов и доходов, если они, кроме бюджетных, имеют другие источники финансирования.
Для составления смет используются контрольные цифры, экономические нормативы и государственный заказ. Контрольные цифры включают:
· численность и состав обслуживаемого учреждением населения;
· объем и качество выполняемых учреждением услуг;
· показатели технического оснащения учреждения и обеспеченности транспортом;
· показатели социального развития трудовых коллективов соответствующих учреждений
Экономические нормативы:
· служат основой для расчета обшей суммы финансовых средств, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, организации;
· определяются с учетом научно обоснованных социальных норм и увеличения потребностей населения;
· их соблюдение должно обеспечивать возмещение материальных и приравненных к ним затрат, формирование средств на выплату заработной платы, создание необходимой материально-технической базы, социальное развитие и материальное стимулирование трудового коллектива.
Экономические нормативы включают:
· норматив бюджетного финансирования действующего учреждения, организации;
· норматив образования фонда заработной платы;
· норматив образования фонда производственного и социального развития;
· норматив образования фонда валютных отчислений за счет валютной выручки.
Составленная на основе этих показателей смета должна иметь обязательные реквизиты и включать три основных раздела: свод расходов и доходов, производственные показатели, расчеты и обоснования расходов и доходов.
На некоммерческих началах также функционируют общественные объединения: творческие союзы, общественные организации, благотворительные фонды, ассоциации и др. В силу добровольности создания общественных объединений основным источником их финансовых ресурсов являются вступительные и членские взносы. Использование общественными объединениями бюджетных средств, формируемых на основе обязательных платежей налогоплательщиков, является недопустимым.
Финансовые ресурсы в некоммерческих учреждениях и организациях используются для покрытия текущих затрат, в том числе расчетов со сторонними организациями и уплаты процентов за кредит, а также формирования фондов экономического стимулирования (фонд производственного и социального развития; фонд материального поощрения (фонд оплаты труда); фонд валютных отчислений).
Источниками формирования этих фондов выступают совокупный доход учреждения и специфические поступления (экономия материальных затрат, кроме экономии расходов на питание больных, приобретение медикаментов), экономия на расчетах со сторонними организациями и выплатах процентов за кредит, выручка от реализации устаревшего и изношенного оборудования, средства, полученные за предоставление в аренду зданий, оборудования, транспорта и т.д.)