Частное право - это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное же правообразуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.
Критериями классификации правовых норм на нормы публичного и частного права являются выполняемая ими в обществе роль и характер интересов, защищаемых теми или иными нормами.
Нормы, обеспечивающие общезначимые (публичные) интересы — интересы общества и государства, относятся к отраслям публичного права.
В сфере публичного права всегда доминирует государство, так как его нормы выражают прежде всего интересы государства и общества. Что же касается граждан или создаваемых ими организаций, то они, будучи участниками публично-правовых отношений, обязаны следовать устанавливаемым им в законах и подзаконных актах предписаниям
В частноправовых отношениях в отличие от публично-правовых вмешательство государства является ограниченным. Это сфера господства доброй воли и частной инициативы лиц — участников правоотношений. Частное право направлено прежде всего на защиту интересов граждан, частных лиц в их взаимоотношениях с государством, выступающим в качестве юридического лица и с другими частными лицами.
Сфера частноправовых отношений опосредуется нормами таких отраслей права, как гражданское, семейное, трудовое, земельное, коммерческое право и др. Публично-правовые отношения возникают в результате реализации норм конституционною, административного, уголовного, финансового, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального права и некоторых других отраслей.
материальное право — это совокупность норм, непосредственно регулирующих общественные отношения; процессуальное право — это совокупность норм, регулирующих деятельность по реализации материальных норм.
Предметом правового регулирования норм материального права являются общественные отношения, связанные с материальными условиями жизни общества, а нормы процессуального права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм материального права.
Материальные отрасли права (материальное право) — прямо регулируют общественные отношения. К ним относятся конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное и др. право. Процессуальные отрасли права (процессуальное право) — определяют процедуру реализации материального права и производны от него. Материальным отраслям права — административному, гражданскому, уголовному соответствуют процессуальные — административно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовное право.
Процессуальные отрасли права имеют свой предмет регулирования, отличающийся от предмета регулирования материальных отраслей права. Им являются так называемые организационные отношения, которые формируются в результате деятельности уполномоченных субъектов по применению норм материального права.
2. Публичное право - это функционально-структурная подсистема права, регулирующая отношения в сфере государственной власти и выражающая интересы государства и общества. Использует преимущественно:
- императивный метод правового регулирования, который предусматривает единственно возможный вариант правомерного поведения, используется для регулирования отношений власти и подчинения;
- разрешительный тип правового регулирования: запрещено все, что не разрешено.
К публичному праву относятся конституционное, административное, муниципальное, уголовное, финансовое, экологическое право, все отрасли процессуального права.
Частное право - совокупность норм, регулирующих отношения между индивидами и выражающих интересы частных лиц.
Использует преимущественно."
- диспозитивный метод правового регулирования, который предоставляет возможность выбрать наиболее подходящий вариант правомерного поведения, используется для регулирования отношений между равноправными субъектами права
- общедозволительный тип правового регулирования;
- правового регулирования: разрешено все, что не запрещено.
К частному праву относятся гражданское, семейное, трудовое, торговое прво.
Разделение права на частное и публичное необходимо для установления пределов вмешательства государства в частную жизнь.
По содержанию все отрасли права делятся на материальные и процессуальные.
Материальное право - это совокупность правовых норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения. К нему относятся конституционное, административное, уголовное, гражданское, трудовое, финансовое, земельное, семейное право.
Процессуальное право - это совокупность правовых норм, которые обеспечивают действие материального права, регулируя общественные отношения, возникающие при реализации и защите норм материального права. К процессуальному праву относятся уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, административно-правовое право. Процессуальное право гарантирует реализацию норм материального права.
Таким образом, в системе права можно выделить структурно-функциональные системы публичного и частного, материального и процессуального права.
Все "здание" нрава, или система права, условно подразделяется на две части: материальное право и процессуальное право. К материальному праву относятся нормы, институты и отрасли, которые непосредственно регулируют общественные отношения. Соответственно, это - материальные нормы, институты и отрасли. Однако если какая-то сторона не выполняет своих обязательств, вытекающих из права, т.е. выступает как правонарушитель, либо возникает спор между сторонами по поводу выполнения того или иного обязательства, появляется необходимость в правилах обращения к суду, привлечения к ответственности, разрешения споров. Все такого рода правила составляют процессуальную часть права.
Итак, процессуальное право - это нормы, регулирующие процедурные, организационные вопросы разрешения споров и судебного рассмотрения правонарушений.
К процессуальному праву относятся: гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное, конституционно-процессуальное право. Ряд нормативных актов прямо направлен на регулирование процессуальных отношений и, следовательно, содержит процессуальные нормы: Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и др.
Все "здание" права, или систему права, условно можно подразделить также на публичное право и частное право. К публичному праву относятся нормы, институты и отрасли, в которых преобладают государственные интересы, интересы публичной власти. Вовлеченность государства в такие правоотношения - наивысшая. К публичному нраву относятся, в частности, нормы и институты таких отраслей, как конституционное, уголовное, административное, финансовое право и др.
В публичном праве, а значит и в публично-правовых отношениях, государство использует более жесткие методы регулирования. Такой тин регулирования часто называют императивным регулированием. Для императивного регулирования характерно, что нормы сформулированы однозначно; они не предполагают какой-то свободы в выборе поведения, альтернатив и четко предписывают права и обязанности. Возможностей отступить от этих прав и обязанностей не предусмотрено. Все право, кстати, в преобладающей своей части содержит именно такие нормы. Примерами могут быть следующие нормы Конституции: "Цензура запрещается" (ст. 29); "Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными..." (ст. 32).
Конечно, из установленных правил возможны исключения, но и эти исключения вводятся императивными нормами. Например, исключение из вышеприведенной нормы сформулировано таким образом: "Не имеют нрава избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда" (ст. 32).
Частное право регулирует преимущественно такие отношения, в которых преобладают частные интересы. В сфере частноправовых отношений "общаются", главным образом, частные лица - физические и юридические. Они вступают в договоры друг с другом как равноправные стороны, согласовывая свои интересы и, соответственно, условия договоров. В сфере частных интересов государство по-другому регулирует общественные отношения - не так жестко. Государство предпочитает другой метод регулирования - диапозитивный.
При диспозитивном методе регулирования государство устанавливает такие правила, которые позволяют сторонам выбрать какой-то свой вариант поведения, отступить при необходимости и желании от данных правил. В этом случае степень свободы лиц в выборе поведения увеличивается, у них появляются альтернативы действий.
Так, например, имущество супругов при разводе должно делиться пополам, если супруги не договорились об ином. В данной норме предусмотрена альтернатива: либо супруги договариваются, каким образом, в каких долях они разделят имущество при разводе, либо это имущество будет автоматически разделено пополам. Выбор варианта поведения - за супругами.
В частноправовой сфере государство дает обществу законы, в которых преобладают диапозитивные нормы. Тем самым государство как бы говорит обществу: это - сфера ваших интересов, и вы сами решайте свои вопросы; па всякий случай, чтобы помочь вам состыковать ваши интересы, я даю вам "запасные", резервные правила. Эти правила будут задействованы, если вы не договоритесь между собой о другом. К сфере частного права относятся нормы и институты таких отраслей, как: гражданское право, трудовое, семейное.
Если государство вступает в сферу частных интересов, например как продавец или покупатель, то оно должно вести себя в такого рода сделках по правилам частного права, т.е. не пользоваться своей публичной властью, оставаться равноправной стороной в договоре.
Советская правовая доктрина не признавала концепцию частного нрава. Известна позиция В. И. Ленина, председателя первого Советского правительства: "Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное... Отсюда - расширить применение государственного вмешательства в "частноправовые" отношения; расширить право государства отменять "частные" договоры..." (ПСС, т. 44, стр. 398).
Современное российское правосознание воспринимает концепцию частного права, разделяет право на частное и публичное. Без этого невозможны ни предпринимательская деятельность, пи развитие рыночных отношений, ни формирование гражданского общества и правового государства.