Работа № 2
Цель работы: освоить методику и получить практические на- выки составления инструкций по охране труда.
Содержание и порядок оформления работы
1. Разработать и оформить инструкцию по охране труда для заданной преподавателем профессии или вида работы.
2. Используя разработанную инструкцию, провести инст- руктаж по охране труда с группой студентов.
Общие положения
Важным условием предупреждения производственного трав- матизма и аварийных ситуаций, является своевременное и каче- ственное обучение работающих безопасным и безвредным приемам труда. Особая роль в этом отводится инструкциям по охране труда, которые разрабатывают для непосредственных исполнителей различных технологических процессов.
Требования к разработке инструкций по охране труда для ра- ботников устанавливаются в соответствии с Инструкцией о по- рядке принятия локальных нормативных правовых актов по ох- ране труда для профессий и отдельных видов работ, утвержден- ных постановлением Министерства труда и социальной политики ДНР
Инструкция устанавливает порядок подготовки и принятия работодателями локальных нормативных правовых актов по ох- ране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).
Работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствую- щими типовыми инструкциями по охране труда.
Отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабаты- вают и принимают в пределах своей компетенции республикан- ские органы государственного управления, осуществляющие
регулирование и управление в соответствующих отраслях (сфе- рах деятельности), по согласованию с Министерством труда и социальной политики ДНР
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда утвер- ждает самостоятельно или совместно с республиканскими орга- нами государственного управления Министерство труда и социальной политики ДНР
Работодателем должны быть разработаны и приняты инст- рукции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и тому подобные), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (например, работы на высоте, работы в резервуарах, колодцах и других емкостных сооружениях и тому подобные).
Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нормативных правовых актов, в том числе технических норма- тивных правовых актов, требования которых должны соблю- даться в организации, а также требований по охране труда, из- ложенных в технологической документации, технической доку- ментации на оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики деятельности организации, конкретных усло- вий производства работ, оказания услуг.
При отсутствии в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, требований по охра- не труда для профессий или отдельных видов работ (услуг) ра- ботодатели разрабатывают и включают в инструкции по охране труда требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.
В инструкции по охране труда включаются только те требо- вания, которые относятся к охране труда и выполняются самими работающими.
Положения инструкций по охране труда не должны противо- речить нормативным правовым актам, техническим норматив- ным правовым актам, содержащим требования по охране труда.
Работодатель обеспечивает изучение инструкций по охране труда работающими (проведение инструктажа по соответст-
вующим инструкциям) до начала работ (оказания услуг).
Требования инструкций по охране труда являются обяза- тельными для работающих, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.
Выполнение работающими требований инструкций по охра- не труда проверяется при осуществлении всех видов контроля в системе управления охраной труда, учитывается при оценке со- стояния охраны труда в организации и ее структурных подраз- делениях, осуществлении морального и материального стиму- лирования работающих за соблюдение требований по охране труда по итогам работы за соответствующий период.
Порядок разработки инструкций по охране труда Инструкции по охране труда разрабатываются в соответст-
вии с перечнем, который составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда), а при ее отсутствии - специа- листом, на которого возложены эти обязанности, с участием ру- ководителей структурных подразделений, служб, главных спе- циалистов организации (главного механика, главного технолога, главного энергетика и других), службы организации труда и Пе- речень инструкций по охране труда составляется с учетом ут- вержденного в организации штатного расписания в соответст- вии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочни- ком должностей служащих.
Перечень инструкций по охране труда утверждается руково- дителем организации или его заместителем, в должностные обя- занности которого входят вопросы организации охраны труда.
Разработка инструкций по охране труда осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения ра- бот.
Инструкции по охране труда разрабатываются руководите- лями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организа-
ции).
Руководство разработкой инструкций по охране труда возла- гается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организа- ции охраны труда.
В необходимых случаях руководитель организации привле- кает к разработке инструкций по охране труда иные организа- ции либо отдельных специалистов, оказывающих услуги в об- ласти охраны труда.
Служба охраны труда организации осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмот- ром инструкций по охране труда, оказывает методическую по- мощь разработчикам, содействует обеспечению их необходи- мыми правилами по охране труда, типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, содер- жащими требования по охране труда.
При использовании в качестве инструкций по охране труда типовых инструкций по охране труда (без их переработки с уче- том специфики деятельности организации) последние, необхо- димо согласовать и утвердить.
Подготовительная работа, предшествующая разработке инструкций по охране труда, включает:
· анализ результатов аттестации рабочих мест по услови- ям труда, паспортизации санитарно-технического состояния ус- ловий и охраны труда, а также типичных, наиболее вероятных для соответствующей профессии, вида работ (услуг) причин не- счастных случаев на производстве и профессиональных заболе- ваний;
· изучение информационных писем, приказов, распоряже- ний, постановлений органов государственного управления, вы- шестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда;
· подбор и изучение нормативных правовых актов, техни- ческих нормативных правовых актов, которые могут быть ис- пользованы при разработке инструкций по охране труда, а также
других нормативных документов, соответствующей техниче- ской литературы, учебных пособий и тому подобного;
· определение опасных и (или) вредных производствен- ных факторов, характерных для соответствующей профессии, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме, отклонениях от нормального режима, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;
· подбор средств индивидуальной защиты, обеспечиваю- щих эффективную защиту от вредных и (или) опасных произ- водственных факторов, присущих данному технологическому процессу (виду работ, услуг), как в нормальном режиме, так и в аварийных ситуациях;
· определение требований по охране труда к применяемо- му оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции по охране труда.
Требования нормативных правовых актов, технических нор- мативных правовых актов, других нормативных документов, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изло- жены применительно к конкретному рабочему месту и реаль- ным условиям труда работающего. Положения указанных доку- ментов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений в инструкцию по охране труда.
Проект инструкции по охране труда рассматривается служ- бой охраны труда (объектовым пожарным аварийно- спасательным подразделением, медицинской службой), другими заинтересованными структурными подразделениями организа- ции, а также профсоюзом (уполномоченным лицом по охране труда работников организации).
После рассмотрения поступивших замечаний и предложений проект инструкции по охране труда дорабатывается.
Проект инструкции по охране труда должен быть напечатан одинаковым шрифтом без текстовых выделений (подчеркива- ние, печатание вразрядку, прописными буквами), за исключени- ем названия инструкции, ее разделов и глав, подстрочных при- мечаний к проекту инструкции, грифов «УТВЕРЖДЕНО»,
«СОГЛАСОВАНО».
Проект инструкции по охране труда подписывается руково- дителем структурного подразделения (разработчика) и пред- ставляется на согласование:
службе охраны труда (специалисту по охране труда или спе- циалисту, на которого возложены эти обязанности);
при необходимости, по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого воз- ложены эти обязанности) - другим заинтересованным структур- ным подразделениям и должностным лицам организации;
профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работ- ников организации).
Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, в должност- ные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда, либо приказом организации. Утверждение инструкции по охране труда оформляется грифом «УТВЕРЖДЕНО», который располагается в правом верхнем углу первой страницы инструк- ции.
Оформление первой и последней страниц инструкции по ох- ране труда производится согласно приложению 1. Для вводи- мых в действие новых и реконструированных производств до- пускается разработка временных инструкций по охране труда.
Временные инструкции по охране труда обеспечивают безо- пасное ведение технологических процессов (работ) и безопас- ную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Структура и содержание инструкций
Каждой инструкции по охране труда присваивается название и обозначение (регистрационный номер в организации).
Название инструкции по охране труда располагается от лево- го края строки. В наименовании кратко указывается, для какой профессии или вида работ (оказываемых услуг) она предназна- чена (например, инструкция по охране труда для газосварщика; инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте).
Инструкция по охране труда подразделяется на главы и пункты. Пункты могут подразделяться на подпункты, части или абзацы (если пункт состоит из одной части), подпункты - на части или абзацы (если подпункт состоит из одной части), части
- на абзацы.
Нумерация глав и пунктов должна быть сквозной для всей инструкции по охране труда, подпунктов - сквозной для каждо- го пункта.
Главы обозначаются арабскими цифрами и должны иметь на- звание, которое пишется прописными буквами и размещается в центре строки.
В тексте инструкции по охране труда номера глав, пунктов, подпунктов обозначаются цифрами, номера частей и абзацев при ссылках на них пишутся словами.
Требования инструкции по охране труда излагаются в соот- ветствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.
Инструкция по охране труда должна содержать следующие главы, именуемые:
· «Общие требования по охране труда»;
· «Требования по охране труда перед началом работы»;
· «Требования по охране труда при выполнении работы»;
· «Требования по охране труда по окончании работы»;
· «Требования по охране труда в аварийных ситуациях».
В инструкцию по охране труда с учетом специфики профес- сии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы.
В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:
· требования по охране труда по допуску работающих к работе по соответствующей профессии или виду работ (услуг) с учетом возраста, пола, состояния здоровья, наличия необходи- мой квалификации, прохождения обучения, стажировки, инст- руктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда и тому подобного;
· обязанности работающих соблюдать требования по ох- ране труда, а также правила поведения на территории организа- ции, в производственных, вспомогательных и бытовых помеще- ниях, использовать и правильно применять средства индивиду-
альной и коллективной защиты, немедленно сообщать руково- дителю работ о любой ситуации, угрожающей жизни или здоро- вью работающих и окружающих, несчастном случае, произо- шедшем на производстве, ухудшении состояния своего здоро- вья, оказывать содействие по принятию мер для оказания необ- ходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;
· недопустимость нахождения работающих в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреб- лением наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте или в рабочее время, курения в неустановлен- ных местах;
· перечень опасных и (или) вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в про- цессе труда;
· перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием марки- ровки по защитным свойствам;
· требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасно- сти;
· порядок уведомления работодателя об обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента, нарушениях технологического процесса;
· требования о необходимости уметь оказывать первую помощь потерпевшим при несчастных случаях на производстве;
· требования по личной гигиене, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы, оказании ус- луг;
· ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда.
В главе «Требования по охране труда перед началом рабо- ты» отражается порядок:
· проверки годности к эксплуатации и применения средств индивидуальной защиты;
· подготовки рабочего места, проверки комплектности и
исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного осве- щения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контроля, сигнализации и других);
· проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
· приемки рабочего места при сменной работе.
В главе «Требования по охране труда при выполнении ра- боты» отражаются:
· способы и приемы безопасного выполнения работ (ока- зания услуг), использования технологического оборудования, приспособлений и инструмента;
· требования безопасного обращения с исходными мате- риалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
· способы и приемы безопасной эксплуатации транспорт- ных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
· указания по безопасному содержанию рабочего места;
· основные виды отклонений от нормального технологи- ческого режима и методы их устранения;
· действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;
· требования по применению работающими средств инди- видуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы и обеспечивающих безопасные условия труда.
В главе «Требования по охране труда по окончании рабо- ты» отражаются:
· порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, меха- низмов и аппаратуры;
· порядок уборки рабочего места;
порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе -
порядок передачи их по смене;
· требования по соблюдению мер личной гигиены;
· порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.
В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуа- циях» отражаются:
· возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также при- чины, их вызывающие;
· действия работающих при возникновении аварийных ситуаций;
· действия по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания;
· порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве.
Изложение требований по охране труда в инструкции
по охране труда
Текст инструкции по охране труда излагается лаконично, простым и ясным языком, исключающим различное толкование ее норм.
Терминология инструкции по охране труда должна формиро- ваться с использованием общепонятных слов и словосочетаний. Одни и те же термины должны употребляться в одном значении и иметь единую форму. Определения терминов должны быть понятными и однозначными, излагаться лаконично. При необ- ходимости уточнения терминов и их определений, используе- мых в инструкции по охране труда, в ней помещается пункт, разъясняющий их значение, обычно помещаемый в начале тек- ста инструкции.
В тексте инструкции по охране труда не допускается упот- ребление:
· просторечий и экспрессивных форм разговорной речи;
· в одном и том же смысле разных понятий (терминов);
· нечетких словосочетаний, обобщенных рассуждений, вос- клицаний и призывов, образных сравнений, эпитетов, метафор;
· аббревиатур, кроме общеизвестных;
· ненормативной лексики.
Инструкция по охране труда не должна содержать ссылок на какие-либо нормативные документы (кроме ссылок на другие инструкции по охране труда, действующие в данной организа- ции). Требования нормативных документов воспроизводятся в инструкциях по охране труда текстуально или в изложении.
Специальные обозначения используются в инструкции по охране труда только в том понимании, в каком они употребля- ются в соответствующей специальной области. В случае необ- ходимости специальные обозначения поясняются в инструкции по охране труда.
В тексте инструкции по охране труда следует избегать изло- жения требований в форме запрета. При необходимости следует приводить разъяснение, чем вызван запрет (например, во избе- жание поражения электрическим током не допускается произ- водить монтажные работы в шкафах, блоках, стойках, находя- щихся под напряжением, и так далее).
В инструкции по охране труда не применяются слова, под- черкивающие особое значение отдельных требований (строго, категорически, безусловно и тому подобные), так как все норма- тивные предписания инструкции по охране труда должны вы- полняться работающими в равной степени.
Для наглядности отдельные требования инструкции по охра- не труда могут быть проиллюстрированы рисунками, схемами или чертежами, поясняющими смысл требований.
. Если безопасность выполнения работы обусловлена опреде- ленными нормами, то они указываются в инструкции по охране труда (величины зазоров, расстояний и тому подобного).
Замена слов в тексте инструкции по охране труда буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры при ее первом применении.
Требования, относящиеся к однородным опасностям, изла- гаются общим понятием (например, вместо слов «не прикасать- ся к вращающимся патрону, фрезе, детали и тому подобному» следует писать «не прикасаться к вращающимся или переме- щающимся частям станка и детали»).
При изложении обязательных для исполнения нормативных предписаний в тексте типовых инструкций по охране труда применяются слова «должен», «не допускается», «необходимо»,
«следует». Слова «как правило», «преимущественно» означают, что данное нормативное предписание является преобладающим, а отступление от него при подготовке соответствующей инст- рукции по охране труда организации должно быть обосновано.
Проверка и пересмотр инструкций по охране труда Инструкции по охране труда подвергаются периодической
проверке с целью определения их соответствия действующим требованиям по охране труда и решения вопроса о необходимо- сти их пересмотра.
Проверка инструкций по охране труда проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций по охране труда для про- фессий и работ с повышенной опасностью - не реже одного раза в три года.
Если в течение указанных сроков условия труда на рабочих местах и требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, использованных при составлении инструкции, не изменились, то приказом по организации дейст- вие инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от
№» на первой странице инструкции.
До истечения сроков, инструкции по охране труда пересмат- риваются в случаях:
· введения новых или внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, технические нормативные право- вые акты, содержащие требования по охране труда;
· внедрения новой техники и технологий;
· применения новых видов оборудования, материалов, ап- паратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы. В данном случае пересмотр инструкции по охране труда производится до введения указанных изменений;
· возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвав- ших необходимость внесения изменения в инструкцию по охра- не труда.
Порядок оформления, согласования и утверждения пере- смотренных инструкций по охране труда такой же, как и вновь разработанных.
Регистрация и учет инструкций по охране труда Утвержденные инструкции по охране труда регистрируются
службой охраны труда (специалистом по охране труда или спе- циалистом, на которого возложены эти обязанности) в журнале регистрации инструкций по охране труда по форме согласно приложению 2 в порядке, установленном в организации.
Копирование инструкций по охране труда производится лю- бым способом, обеспечивающим идентичность копий с подлин- ником. Инструкции по охране труда могут быть оформлены в виде брошюры или односторонних листов.
Инструкции по охране труда выдаются структурным подраз- делениям и соответствующим должностным лицам организации с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций по охране труда по форме согласно приложению 3.
У руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект инструкций по охране труда по всем профессиям и видам работ (услуг), выполняемых в данном подразделении, а также перечень этих инструкций. Отмененные инструкции по охране труда изымаются службой охраны труда организации (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности). Инструкции по охране труда хранятся в месте, определяемом руководителем структур- ного подразделения с учетом обеспечения доступности и удоб- ства пользования ими работающими, либо вывешиваются на рабочих местах и участках. В случаях, когда доступ работаю- щих к инструкциям по охране труда затруднен (выполнение ра- бот (услуг) вне территории организации и других подобных случаях), инструкции выдаются работающим под роспись в журнале учета выдачи инструкций по охране труда.
Контрольные вопросы
1. Кем разрабатываются инструкции по охране труда?
2. Какая подготовительная работа предшествует разработке инструкций по охране труда?
3. Из каких глав должна состоять инструкция по охране тру- да и их содержание?
4. Каков порядок согласования и утверждения инструкций по охране труда?
5. Периодичность пересмотра инструкций по охране труда.
Приложение 1
Первая страница инструкции по охране труда
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Протокол заседания профсоюзного комитета от
№
Приказ от№
или или
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Уполномоченное лицо по охране труда работников организации
Руководитель организации (заместитель руководителя организации, в должностные
(подпись) (фамилия, инициалы) обязанности которого входят
(дата)
вопросы организации охраны труда)
 |  |
(подпись) (фамилия, инициалы)
(дата)
Инструкция
по охране труда
 |
(наименование)
 |
(номер инструкции либо другие ее реквизиты)
Текст инструкции
Последняя страница инструкции по охране труда Текст инструкции
СОГЛАСОВАНО
Руководитель службы охраны труда
(специалист по охране труда
Руководитель структурного подразделения
или специалист, на которого
возложены эти обязанности)
(подпись) (фамилия, инициалы)
(подпись) (фамилия, инициа- лы)