Справочные материалы по проекту «Создание производственно-технического комплекса по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности «Камбарка»
В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 13.10.2017 № Пр-2066 по результатам завершения процесса уничтожения запасов химического оружия в Российской Федерации Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и госкорпорациями подготовлены предложения по вовлечению имущественных комплексов объектов по уничтожению химического оружия (далее – ОУХО) в хозяйственный оборот.
С учетом данных решений Минпромторгом России в сентябре 2018 года подготовлен доклад в Правительство Российской Федерации, предусматривающий, в частности, создание производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности (далее – ПТК) на базе ОУХО в Саратовской, Курганской, Кировской областях и Удмуртской Республике.
В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 06.11.2018 № ЮБ-П7-7726 должна быть обеспечена поэтапная передача имущественных комплексов ОУХО, в том числе и объекта в Удмуртской Республике для реализации данных предложений.
Данное решение также легло в основу реализации Федерального проекта «Создание инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности» (далее – Федеральный проект) в составе национального проекта «Экология», разработанного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 и утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24.12.2018 № 16.
Для решения задачи по созданию и развитию соответствующих мощностей по обезвреживанию и переработке отходов I–II классов опасности Федеральным проектом предусмотрено создание производственно-логистической инфраструктуры, якорными звеньями которой будут являться семь ПТК, отвечающих принципам наилучших доступных технологий и наилучших экологических практик. Четыре из которых должны быть созданы на базе ОУХО, включая «Камбарку» в Удмуртской Республике.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 540 «Об осуществлении бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства в рамках федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности» государственным заказчиком работ определена Госкорпорация «Росатом», заказчиком (застройщиком) определено ФГУП «РосРАО» (предприятие Госкорпорации «Росатом»).
Технологии
В рамках создания ПТК на базе ОУХО «Камбарка» запланирован ряд технологических решений по обезвреживанию отходов I–II классов опасности в зависимости от физико-химических свойств и компонентного состава. Технологические решения будут основаны на применении наилучших доступных технологий на базе информационно-технических справочников ИТС 9-2015, ИТС 15-2015 и др.
Технологии ориентированы на извлечение полезных компонентов отходов и возврат продуктов их переработки в хозяйственный оборот. За основу принимаются технологии, апробированные в России или за рубежом (комплексы физико-химической обработки и установки термической деструкции).
Технологическое оснащение будет строиться исходя из следующих особенностей отходов: органические соединения и неорганические соединения, легко-горючие вещества и плохо-воспламеняемые, сложносоставные отходы (аккумуляторные батареи) и однокомпонентные отходы (тяжелые металлы) и т.д. Соответственно, на объекте будет задействовано несколько подходов и методов обработки, утилизации, обезвреживания отходов.
Объем, вид и наименование планируемых к переработке веществ
В настоящее время в Федеральном классификаторе отходов насчитывается 444 вида отходов I и II классов опасности. Это, прежде всего, продукция, потерявшая свои потребительские свойства, технологические остатки с предприятий, побочные продукты химических и машиностроительных производств.
Проводимый анализ отходообразования в Удмуртской Республике позволил выделить отходы, которые могут стать сырьем для нового ПТК:
- свинец-содержащие отходы (автомобильные и промышленные свинцово-кислотные аккумуляторы, отходы электрического кабеля);
- ртуть-содержащие отходы (люминесцентные лампы, термометры и другие приборы, содержащие ртуть);
- отходы химических источников тока (батарейки, источники бесперебойного питания, аккумуляторы);
- органические горючие отходы (в основном отходы химического и нефтехимического производства);
- неорганические отходы (отработанные растворы кислот, щелочей).
Образующиеся «хвосты» от переработки будут размещаться на специализированных полигонах.
Передача на объект радиоактивных отходов исключена. В качестве дополнительных мер будет организован радиационный контроль входящих отходов с целью недопущения наличия радиоактивных примесей и веществ в технологическом процессе.
Меры безопасности
ПТК создаются исходя из самых жестких требований безопасности, принятых ранее на объектах по уничтожению химического оружия – гарантированное исключение попадания химических веществ в окружающую среду даже на уровне допустимых значений, утвержденных государственными нормативами.
Что будет обеспечено, в том числе:
- многоуровневыми системами промышленной и экологической безопасности, успешно апробированными при уничтожении химического оружия;
- наличием непрерывного контроля состояния окружающей среды не только на территории предприятия, но и на границах санитарно-защитной зоны.
Будут задействованы уже существующие на объекте:
- химико-аналитические лаборатории мониторинга окружающей среды;
- технологические лаборатории и лаборатории контроля безопасности производства, аккредитованные в установленном порядке национальным органом по аккредитации, имеющие расширенные области аккредитации и оснащенные современными средствами отбора проб и проведения измерений для анализа состояния окружающей среды и производственного контроля.
Загрязняющие вещества в воздухе от работы планируемого ПТК в 1500 раз менее опасны, чем от работы заводов по утилизации химического оружия.
ПТК будет нацелен на обработку, утилизацию и обезвреживание образующихся отходов в первую очередь на территории Удмуртской Республики и направлен на обеспечение экологической безопасности в регионе.
Надзор за функционированием такого производственного объекта будут осуществляться в установленном порядке Федеральными и государственными органами исполнительной власти, такими как Ростехнадзор, Росприроднадзор, ФМБА России, МЧС России и т. д.
Транспортировка отходов
Перевозка отходов I и II классов опасности, будет проверяться на соответствие всем требованиям, установленным Европейским соглашением от 30.09.1957 «О международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)».
Кроме того, одним из требований к перевозке отходов I и II классов опасности будет оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS), что позволит в режиме реального времени посредством единой государственной системы учета и контроля отслеживать их движение.
Таким образом, организация работ по транспортировке отходов I и II классов опасности исключает риски возникновения угрозы как населению, так и окружающей среде.
Этапы и сроки создания ПТК на базе объекта «Камбарка»
2019 год – разработка исходных данных для проектирования ПТК, проведение инженерных и экологических изысканий;
2020 год – разработка проектной и рабочей документации, проведение государственных экспертиз;
2021 год – начало общестроительных работ, закупка и начало поставки оборудования;
2022 год – монтаж вспомогательного и основного технологического оборудования, поставка оборудования;
Конец 2023 года – ввод объекта в эксплуатацию.
В рамках создания ПТК будет проведен весь спектр предусмотренных законодательством процедур и государственных экспертиз.
Параметры проекта
Общая сумма планируемых инвестиций в проект на реконструкцию и строительство производственных зданий и сооружений, инфраструктуры и благоустройство территории – 5 117,2 млн. руб.
Общее планируемое количество рабочих мест после ввода объекта в эксплуатацию - до 280 чел.