ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
От 13 мая 2014 г. по делу N 33-699/2014
Судья: <данные изъяты>
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Новиковой Л.А.,
СУДЕЙ: Дмитриевой Ю.М., Малыгиной Г.В.,
при секретаре: И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 24 февраля 2014 года, которым постановлено:
Признать незаконным приказ N (****) от 20 января 2014 года начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о внесении изменений в приказ от 17 сентября 2013 года N (****) о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел Г.А.С. в части указания на взыскание с Г.А.С. затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере <данные изъяты>
Признать незаконным пункт 8 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного 30 июля 2013 года между УМВД России по Псковской области и Г.А.С. в части обязанности возместить затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере <данные изъяты>
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области в доход городского бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Малыгиной Г.В., заслушав объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области - Б., истца Г.А.С., судебная коллегия
установила:
Г.А.С. обратилась в суд с иском к УМВД России по Псковской области о признании незаконным приказа УМВД России по Псковской области от 17 сентября 2013 года N <данные изъяты> в части взыскания затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.
В обоснование заявленных требований указала, что с сентября 2008 года по июль 2013 года, являясь сотрудником органов внутренних дел, проходила обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России, по окончании которого была назначена на должность следователя СО МО МВД России "Великолукский". 30 июля 2013 года УМВД России по Псковской области с ней заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в котором содержалось условие о возмещении ею затрат на обучение в случае досрочного расторжения контракта.
19 августа 2013 года в связи с семейными обстоятельствами ею подан рапорт об увольнении. Приказом УМВД России по Псковской области N 241 от 17 сентября 2013 года она уволена по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с расторжением контракта по инициативе работника). Одновременно приказом предусматривалось взыскание с нее затрат на обучение в размере <данные изъяты>
В связи с изданием УМВД России по Псковской области приказа N (****) от 20 января 2014 года, которым внесены изменения в приказ N (****) от 17 сентября 2013 года в части размера взыскания затрат на обучение, уменьшенных ответчиком до <данные изъяты>., истица уточнила исковые требования. Просила признать незаконной запись о взыскании денежных средств в приказе N (****) от 20 января 2014 года, исключив ее из приказа, а также признать незаконным пункт 8 контракта от 30 июля 2013 года о возмещении затрат на обучение.
Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органа внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" и Методические рекомендации по применению указанных Правил, содержащиеся в Письме МВД России от 03 апреля 2013 года N <данные изъяты>, истица полагала, что на нее не распространяется норма федерального законодательства о возмещении затрат на обучение в образовательных учреждения высшего профессионального образования МВД России с 01 января 2012 года, поскольку она поступила на обучение в 2008 году, когда такая норма отсутствовала.
Представитель ответчика - УМВД России по Псковской области - Б. иск не признала. Полагала, что с 01 января 2012 года у Г.А.С., как сотрудника органов внутренних дел, возникла обязанность по возмещению МВД затрат, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Псковской области ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права. В частности, ссылаясь на часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" податель жалобы считает, что Г.А.С. обязана возместить затраты на обучение за период с 01 января 2012 года до окончания обучения.
В возражениях на апелляционную жалобу Г.А.С. считает решение суда обоснованным и законным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что 30 октября 2007 года Г.А.С. (до брака ФИО принята по службу в органы внутренних дел Российской Федерации на должность помощника следователя следственного отдела при ОВД по Великолукскому району.
24 апреля 2008 года истица обратилась с рапортом о направлении ее на учебу в Санкт-Петербургский университет МВД России на очную форму обучения по специальности "юриспруденция".
С 01 сентября 2008 года по 26 июня 2013 года Г.А.С. проходила обучение в указанном учебном заведении и получила диплом о высшем юридическом образовании.
В период обучения 27 апреля 2012 года между УМВД России по Псковской области и Г.А.С. заключен контракт о прохождении ею службы в полиции на период обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России по очной форме обучения.
Согласно пункта 4.14 указанного контракта на Г.А.С. возложена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на обучение.
По окончании обучения 30 июня 2013 года между УМВД России по Псковской области и Г.А.С. заключен контракт о прохождении службы в полиции сроком на 5 лет.
В соответствии с пунктом 8 данного контракта на Г.А.С. возложена обязанность в случае расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника, возместить затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере <данные изъяты>
Приказом начальника УМВД России по Псковской области от 17 сентября 2013 года N 241 контракт с Г.А.С. расторгнут и она уволена из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с расторжением контракта по инициативе сотрудника). Одновременно приказано взыскать с Г.А.С. затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере <данные изъяты>
Приказом начальника УМВД России по Псковской области от 20 января 2014 года N (****) в ранее изданный приказ от 17 сентября 2013 года N (****) внесены изменения в части размера возмещения затрат на обучение, которые уменьшены до <данные изъяты>
Как следует из дела, измененный размер возмещения затрат на обучение исчислен за период с 01 января 2012 года по день окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
При оценке обстоятельств дела и доводов апелляционной жалобы судебная коллегия исходит из того, что служба в органах внутренних дел является особым видом федеральной государственной правоохранительной службы, правовое регулирование деятельности которой осуществляется на основании специального законодательства.
С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон), в соответствии с которым введено новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе подготовки кадров для органов внутренних дел.
Согласно части 2 статье 76 Федерального закона подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.
Статьей 23 Федерального закона определено содержание контракта, в том числе содержится указание на обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.
КонсультантПлюс: примечание.