Право на благоприятную окружающую среду
Природа играет важную роль для человечества как среда обитания людей, как источник ресурсов. В последнее время мы всё чаще говорим о глобальных экологических проблемах. Важным направлением для их решения является принятие юридических норм, регулирующих взаимоотношения человека и природы как на международном, так и национальном уровне. В правовой системе РФ существует специальная отрасль права – экологическое право.
Экологическое право - самостоятельная отрасль российского права, регулирующих общественные отношения по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Является естественным правом человека, т. е. принадлежащим ему от рождения.
Предметом экологического права являются:
- природоохранное право (нормы об охране окружающей среды);
- природоресурсное право (нормы об использовании природных ресурсов);
Объекты экологического права:
- земли, недра, почвы;
- поверхностные и подземные воды;
- леса и иная растительность, животные и другие организмы;
- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Основные источники экологического права:
- Конституция РФ (ст. 9, 42, 58);
- специальные законодательные акты, которые регулируют экологические отношения: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О животном мире» и другие.
Принципы экологического права:
- принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду;
- принцип научного обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека;
- принцип охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;
- принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- принцип запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;
-принцип ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Экологические права и обязанности граждан
К экологическим правамчеловека в соответствии с Конституцией РФ относятся:
- право на благоприятную окружающую среду;
- право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
- право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением.
Благоприятная окружающая природная среда - это состояние окружающей природной среды, которая не оказывает негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека, животных, растений и других живых организмов.
Граждане РФ имеют право:
- создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
- направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само- управления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
- оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
- обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.
Граждане РФ обязаны:
- сохранять природу и окружающую среду;
- бережно относиться к природе и природным богатствам.
Экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.
Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) устанавливает несколько видов юридической ответственности за экологические правонарушения:
- дисциплинарную,
- гражданско-правовую,
- административную
- уголовную.
Возмещение причинённого ущерба физическому лицу или его имуществу осуществляется посредством направления в суд соответствующего искового заявления.
Способы защиты права на благоприятную окружающую среду
Несудебные способы, используемые гражданами:
- Непосредственное участие в общественных объединениях, фондах и иных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
- Обращение в органы государственной власти РФ, её субъектов, органы местного самоуправления, в иные организации и к должностным лицам: в целях получения своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, мерах по её охране; с жалобами, заявлениями, предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на неё.
- Активное участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству РФ акциях.
- Выдвижение предложений о проведении общественной экологической экспертизы и участие в её проведении в установленном порядке.
- Оказание содействия органам государственной власти РФ, её субъектов, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды.
- Обращение в правоохранительные органы по фактам совершения уголовно наказуемых деяний экологического характера, а также обжалование действия (бездействия) органов власти и их должностных лиц в вышестоящие органы и должностным лицам, а также в органы прокуратуры.
Судебные способы, используемые гражданами:
- Обращение граждан в суды общей юрисдикции. Нарушенные экологические права восстанавливаются путём вынесения решения, например: в возмещении вреда, причинённого здоровью или имуществу физического лица экологическим правонарушением или стихийным бедствием; об обязании уполномоченного органа власти представить гражданину запрошенную информацию о состоянии окружающей среды; об отмене решения органа власти о запрете на проведение митингов и иных массовых мероприятий экологического характера; об отмене решения органа местного самоуправления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы и др.
- Обращение граждан в арбитражный суд, если имеют место следующие факты, например: отказ специально уполномоченного органа в выдаче лицензии на природопользование; нарушение одной из сторон договора, например, страховщиком по договору об экологическом страховании, своих обязанностей; принятие органом государственной власти решения, ограничивающего конкуренцию в сфере природопользования, например, о недопущении гражданина- предпринимателя к участию в конкурсе на освоение участка недр.
Экономические способы, используемые государством:
- Планирование и финансирование природоохранных мероприятий.
- Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.
Поскольку человек не может не воздействовать на окружающую среду — не забирать воду, не выбрасывать загрязняющие вещества, не извлекать минеральных ресурсов и т. д., установлены научно обоснованные пределы (нормы) такого воздействия. С этой целью вводится экологическое нормирование — закреплённые в нормативных правовых документах экологические критерии (нормативы) предельно допустимого химического, физического и биологического воздействия на окружающую среду.
Нормативы качества - это нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ и предельно допустимых уровней вредных физических воздействий.
Нормативы устанавливают пределы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ для различных источников воздействия на окружающую среду.
- Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду; размещение отходов и другие виды вредного воздействия.
- Предоставление юридическим и физическим лицам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии.
- Возмещение вреда, причинённого окружающей природной среде и здоровью человека.
Защита права на благоприятную окружающую среду станет эффективной, если граждане будут выполнять свои экологические обязанности.