Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулирует Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
30 декабря 2013 года был опубликован и вступил в силу Федеральный закон от № 406-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон, в частности, устанавливает новый перечень категорий ООПТ, в соответствии с которым лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из категорий ООПТ. Субъектам Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные категории ООПТ регионального и местного значения. Ранее иные категории ООПТ (помимо перечисленных в перечне) могли вводиться не только регионами, но и Правительством РФ, а также муниципалитетами.
В целях уточнения категорий особо охраняемых природных территорий, оснований и порядка их создания, особенностей правового положения и управления внесены изменения в закон Тверской области от 08.12.2010 № 108-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях в Тверской области», которым регулируются отношения в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий.
Так, помимо уточнения категорий ООПТ регионального значения, законопроектом установлены три категории ООПТ местного значения, что позволит органам местного самоуправления создавать соответствующие ООПТ. В случае необходимости перечень категорий ООПТ местного значения может быть расширен.
Также вносятся изменения учитывающие исключение лечебно-оздоровительных местностей и курортов из категорий ООПТ.
Устанавливается необходимость согласования при создании ООПТ регионального значения, а также изменении режима их особой охраны с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
На территориях особо охраняемых природных территорий осуществление хозяйственной деятельности ведется в соответствии с установленным режимом особой охраны. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота постановлениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления.
В Тверской области могут создаваться следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:
1) охраняемые садово-парковые территории - озелененные территории рекреационного назначения, предназначенные для отдыха населения, находящиеся в границах населенных пунктов соответствующих городских и сельских поселений, городских округов;
2) охраняемые природно-ландшафтные территории - озелененные территории природоохранного и (или) рекреационного назначения, используемые или пригодные для отдыха населения, нуждающиеся в регулировании антропогенной нагрузки, находящиеся вне границ населенных пунктов соответствующих городских и сельских поселений, городских округов;
3) охраняемые территории, занятые особыми деревьями, - территории, занятые деревьями, имеющими историко-мемориальное, культурное, эстетическое значение и (или) деревьями-долгожителями.