Природоресурсное законодательство предусматривает признание недействительными сделок, нарушающих право государственной (исключительной государственной) собственности на компоненты природной среды (ст. 15() Кодекса о земле, ст. 55 Кодекса о недрах, ст. 94 Водного кодекса, ст. 67 Закона «Об охране и использовании животного мира», ст. 74 Закона «О растительном мире»). Самовольная переуступка права пользования компонентами природной среды, а также другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на компоненты природной среды, являются недействительными. Самовольно занятые участки (земельные, леса, водные объекты) возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Приведение участков в пригодное для использования состояние, включая снос строений, производится за счет лиц, самовольно занявших такие участки.
Вещно-правовыми способами защиты права собственности являются виндикационный и негаторный иски. В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Ст. 285 Гражданского кодекса предусматривает защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
13. Недра как объект использования и охраны. Недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (ст. 1 Кодекса о недрах).Твердые, жидкие и газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для исп.во всех сферах человеческой деят-ти - полезными ископаемыми. Месторождения полезных ископаемых-естественные скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания пригодные для промышленного и иного хоз.исп-ния.Полезные ископаемые:общераспространен-е и необщераспространен. Общераспространенные — полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и которые в случае их истощения могут быть заменены однотипными.Их перечень утвержден совместным приказом Министерства прир.ресурсов и охраны окружающей среды и Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве но чрезвычайным ситуациям от 9 марта 1999 г. № 47/22.
Недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности (ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 3 Кодекса о недрах Республики Беларусь). Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
14. Право собственности на недра. Право собственности на добытые полезные ископаемые принадлежит недропользователю, осущ-му их добычу на законном основании, если иное не установ.законодат.актами.Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме, кроме случаев, предусмотренных Законом о недрах. Владение, пользование и распоряжение гос.фондом недр в пределах территории РБ осущ.совместно РБ и ее субъектами. Органы исп.власти в пределах своих полномочий утверждают гос.программы геологического изучения недр, воспр-ва минеральной базы и рационального исп.недр, по представлению органа управления гос.фондом недр и под контролем гос.органов решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окр.среды.Для пользования недрами и содержащимися в них минеральными и гидроминерал.ресурсами необходимо получить лицензию (разрешение) в установ.законом порядке. Исключением -добыча общераспространенных полезных ископаемых, производимая собственниками и владельцами земельных участков свободно.Ограничения и запреты при осущ.недропользования:– не допускаются сверхнормативные потери, разубоживание и выборочная отработка полезных ископаемых;– ведение любых работ должно осуществляться лишь на основе геологической, маркшейдерской и иной документации;
– нарушенные земли подлежат обязательной рекультивации, а снятый плодородный слой – восстановлению;
– запрещается разработка полезных ископаемых на особо охраняемых природных территориях и т. д.
15.Гос.регулирование и управ-е в области исп.и охраны недр. Недра–охраняемый законом природный объект, составная часть окруж.среды.Гос. регулирование и управление в области исп.и охраны земель осущ.Президент РБ, Совет Министров РБ, Гос. комитет по имуществу РБ, иные специально уполномоченные республиканские органы гос. управления.Задачи гос.регулирования:• формирование и проведение на территории РБ единой гос.политики в области исп.и охраны недр;• обеспечение геологической изученности недр;• установление стандартов в области геологического изучения, исп.и охраны недр;• опр.объемов добычи полезных ископаемых на текущ.период и перспективу;• обеспечение рацион.исп.и воспроизводства минерально-сырьевой базы, охраны недр;• и др. Гос.управление осущ.:Совет Министров РБ - обеспечивает проведение единой гос.политики в обл.пользования недрами и их охраны; утв.гос.программы геологического изучения недр;утв.лимиты добычи полезных ископаемых;устанав. порядок ведения гос.кадастра недр; гос.балансов запасов полезных ископаемых.Местные Советы депутатов-утв.территориальные программы развития и рац.исп.минерально-сырьевой базы, а также мероприятия по охране недр; и др.Минприроды - проводит гос.экспертизу геологической информ-и; выдаёт лицензии на геологическое изучение недр и добычу торфа; утв.запасы и гос.балансы запасов полезных ископаемых;предъявляет иски и налагает штрафы и др.МЧС - регистрирует горные отводы для добычи полезных ископаемых; совместно с Минприродой сост.и утв.перечень общераспространен.полезных ископаемых; выдаёт лицензии на добычу полезных ископаемых и т.д.Гос.контроль осущ.Минприроды, а гос.надзор – МЧС.
16.Право пользования недрами и его виды. Недра – охраняемый законом прир.объект, состав.часть окруж. среды. Осн.НПА регулирующим правоотношения в обл. исп.и охраны недр явл.Кодекс РБ о недрах. Право пользования недрами–совокуп-ть прав.норм, определяющих порядок и усл.рационального исп.недр. Пользователями недр м.б. юр.или физ.лица, в том числе иностранные, имеющее в соответствии с законодат-вом РБ право осущ.хоз. или иную деят-ть, связанную с пользованием недрами.Виды пользования недрами: I.В зависимости от целей использования:1. Геологическое изучение недр — комплекс исследовательских и прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации в недрах природ.заповедования (предоставляются на осн.решения местных Советов депутатов, при наличии спец.разрешения (лицензии) и обязательно в пределах геологич.отвода без изъятия земел.участков у собственников земель).2. Добыча полезных ископаемых – основной вид пользования недрами. Данный вид деят-ти подлежит лицензированию(МЧС, Минприроды).
3.Строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых – участки недр в данном случае могут предоставляться с целью захоронения производственных бытовых и иных отходов, сброса сточных вод и тд.4. Образования особо охраняемых прир.территорий и объектов–территории заповедников, нац.парков, заказников, памятников природы.
II. В зависимости от срока исп-я:• Постоянное – пользование недрами без заранее установленного срока.• Временное пользование – недра предоставляются на срок:- для геологического изучения недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых-до5 лет;
- для добычи полезных ископаемых – до 20 лет;
- при совмещении указанных видов пользования – до 25 лет.
При необходимости срок временного пользования недрами может быть продлен на период, не превышающий соответственно сроки, указанные в части четвертой настоящей статьи. Продление срока временного пользования недрами производится органом, предоставившим недра в пользование, по ходатайству пользователя недр.
17.Основания возникновения права пользования недрами. Недра –охраняемый законом природный объект, составная часть окруж.среды.Основным НПА регулирующим правоотношения в обл.исп.и охраны недр явл.Кодекс РБ о недрах. Основания получения права пользования недрами:• решение местных Советов депутатов, • наличие у пользователей недр спец.разрешения (лицензии).• утверждение запасов полезных ископаемых;• получение положительного заключения гос.экологич. экспертизы.Право пользования отдельными участками недр может быть ограничено, приостановлено или прекращено.
Предоставление участков недр в пользование производится на:осн.решения местныхСоветов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр соответствующих спец.разрешений(лицензий) в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь о лицензировании.
Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных ископаемых, а также для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после утверждения запасов полезных ископаемых и получения положительного заключения гос.экологической экспертизы.
18.Основания и порядок приостановления и прекращения права пользования недрами. Право пользования отд.участками недр может быть ограничено, приостановлено или прекращено в целях обеспечения нац.безопасности и охраны окр.среды.Право пользования недрами на территории населен.пунктов,пригородных зон, м.б.частично или полностью прекращено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хоз.объектам или окр.среде. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях и объектах производится в соответствии с правовым режимом этих территорий. Право пользования недрами ограничивается,приостанавливается или прекращается в сл.:1)возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей,работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;2) возникновения ЧС;3) приостановления или прекращения действия спец.разрешения (лицензии);5) по инициативе пользователя недр;6) систематического нарушения правил
пользования недрами и их охраны.Право пользования недрами прекращается в случаях:1)возникновения необходимости изъятия участка недр для др.гос.или общественных нужд;2)ликвидации или реорганизации субъекта хоз-я,которому были предоставлены недра;3) систематического невыполнения мероприятий по защите и охране предоставленного в пользование участка недр;4) систематического невнесения платы за пользование;5) неиспользования в течение 1года предоставленного в пользование участка недр;6) использования участка недр не по целевому назначению и др.В случае,если обстоятельства или условия, вызвавшие ограничение, приостановление или прекращение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.
19.Ответ-ть за нарушение законодательства о недрах. Лица виновные в нарушении действующего зак-ва о недрах несут админ, уг.и гражданско-правовую отв-сть.Все нарушения в данной области можно классифицировать на:
• нарушения права гос. собственности на недра• нарушение правил пользования недрами• нарушение правил и норм по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами• нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.Отв-ость за нарушение законодательства о недрах наступает за:1.нарушение требований НПА в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр и окруж.прир.среды;2.нарушения, приведших к загрязнению недр и приводящих месторождение полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации;3. несоблюдение требований зак-тва о приведении участков земли и др. прир.объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего исп-ния в народном хозяйстве;4.нарушение правил проведения работ по геологическому изучению недр;5. нарушение порядка предоставления недр в пользование;6. самовольное пользовании недрами;7. самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых;8. применении опасных для жизни и здоровья людей, окруж.среды способов пользования недрами;9.систематическое нарушение порядка внесения платы за пользование недрами и т.д.Админ-я ответ-ть наступает за:• Нарушение права гос.собст-ти на недра• Нарушение правил охраны недр.Уг.ответ-ть наступает за наруш.правил охраны недр.Пользователи недр, а также другие юр. и физ. лица независимо от форм собственности обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства о недрах, в размере и порядке, установленных законодательством РБ.
20.Воды как объект использования и охраны. Воды — часть окруж.среды и природный объект, состоящий из естественных и искусственных водоемов, подземных вод, ледников, мирового океана, выполняющих экологич. и культ.-оздор. функции. Водное законодательство регулирует водные отношения, т. е. общественные отношения в области использования и охраны вод в РБ. Предмет правового регулирования — воды. В состав входят: а) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов; б) подземные воды.Основа водных отношений — гос.собственность на водные объекты (Декларация ст. 5, ст. 4 Закон о собственности; 14.11.1991 внесены изменения в Водный Кодекс РБ, которые закрепили право государственной собственности РБ на землю.Содержание права — правомочия РБ по владению, пользованию и распоряжению водами на территории РБ. Это значит, что водные объекты передаются только в пользование. Субьект права собственности на воды РБ в целом. Право коммунальной собственности на воды не предусмотрены. Водное законодательство: 1) Водный Кодекс 27.12.1972, постановлений СМ по вопросам использования и охраны в т. ч. Пост. СМ РБ от 18.01.1983 «О водоохранных полосах (зонах) малых рек», Постановление СМ от 21.03.1986 «Об улучшении организации работ по охране малых рек от загрязнения, засорения и истощения», других нормативных актов.Экономическая основа водных правоотношений: Закон РБ «О собственности в РБ» 11.12.90; «О предприятиях» 14.12.90, «Об аренде» 12.12.90, закон «О платежах на землю» 18.12.91 «О налоге за пользование природными ресурсами» 23.12.91.