УТВЕРЖДАЮ
Директор ГКУ СРЦ «Крюково»
_________________________И.Г.Парван
(утверждено в установленном порядке)
«___» ___________ 2014 г
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
(описание объекта закупки)
на оказание услуг по охране объекта
1. Объект закупки: оказание услуг по охране объекта.
2. Начальная (максимальная) цена контракта: 2 880 000 (два миллиона восемьсот восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек, включая НДС 18%.
- 2015 год - 2 160 000 (Два миллиона сто шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
- 2016 год - 720 000 (Семьсот двадцать тысяч) 00 копеек.
Источник финансирования: бюджет города Москвы.
4. КБК:
ГКУ СРЦ «Крюково» – 148 1002 04Д0981 244 226
5. Краткие характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг и поставляемых товаров:
- охрана объекта, находящегося в оперативном управлении Государственного казенного учреждения города Москвы социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Крюково» (далее по тексту ГКУ СРЦ «Крюково»);
- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте ГКУ СРЦ «Крюково».
6. Количество (объем) оказываемых услуг: в соответствии со Спецификацией услуг (приложение к Техническому заданию).
7. Общие требования к работам, услугам, товарам, требования по объему гарантий качества, требования по сроку гарантий качества на результаты осуществления закупок:
7.1. Место оказания услуг: Согласно списку адресов объектов, указанных в Спецификации услуг (приложение к Техническому заданию).
7.2. Термины и основные понятия:
Частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке, и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Заказчик города Москвы (далее – Заказчик) – государственное бюджетное учреждение города Москвы, осуществляющий закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы.
Исполнитель - частная охранная организация, оказывающая услуги Заказчику.
Частный охранник – гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Частные охранники оказывают охранные услуги в специальной форменной одежде, которая должна позволять определять принадлежность частного охранника к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия частных охранников не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Недопустимо ношение специальной форменной одежды без личной карточки частного охранника и ношение отдельных предметов специальной форменной одежды совместно с иной одеждой.
Каждый частный охранник при исполнении своих обязанностей должен иметь при себе:
- Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации).
- Удостоверение частного охранника, подтверждающее его правовой статус и квалификацию, а также личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и МВД России.
- Средства радиосвязи и (или) мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми частными охранниками дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности.
На каждом посту охраны должны находиться:
- Сертифицированные средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре (по количеству частных охранников на посту охраны).
- Исправный электрический фонарь.
- Исправный ручной металлодетектор.
Частный охранник должен знать:
законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность, основы уголовного, административного, трудового законодательства, методические и нормативные документы по осуществлению частной охранной деятельности;
- порядок действий и уметь практически действовать при возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте охраны (пожар, попытка одиночного либо группового проникновения лиц на объект охраны, обнаружение на территории объекта охраны либо в непосредственной близости от него предмета похожего на взрывное устройство, сообщение по телефону о заложенном на объекте охраны взрывном устройстве, захват заложников на объекте охраны, техногенная авария, совершение террористического акта на объекте охраны (взрыв, поджог и т.д.), знать порядок задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел;
- руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений и уметь оказывать при необходимости первую (доврачебную) медицинскую помощь пострадавшим при получении телесных повреждений. Знать порядок направления пострадавших в лечебные учреждения.
Частный охранник должен уметь пользоваться техническими средствами охраны (системами видеонаблюдения, системами оповещения, системами контроля и управления доступом, кнопкой тревожной сигнализации), средствами и системами охранно-пожарной сигнализации, средствами связи, металлодетектором.
Частный охранник обязан вежливо обращаться с посетителями и знать общую информацию о порядке работы охраняемого объекта.
Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются инструкциями по организации охраны объекта, об организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны разрабатывается и утверждается Исполнителем в двух экземплярах для каждого объекта охраны и согласовывается с Заказчиком. Первый экземпляр должностной инструкции направляется в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны, второй экземпляр должностной инструкции хранится у Исполнителя. Копия должностной инструкции, заверенная подписью руководителя и печатью Исполнителя, находится на объекте охраны.
Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:
- руководствоваться инструкцией об организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны и должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;
- соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
- обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;
- незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей и имуществу;
- предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других уполномоченных органов удостоверение частного охранника.
Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.
Частный охранник должен проводить осмотр принятых под охрану территории, помещений и иных мест хранения имущества (товарно-материальных ценностей) на предмет целостности окон, дверей, наличия на них запоров, замков, печатей и пломб, не реже 3 (трёх) раз в ночное время и не реже 4 (четырёх) раз в дневное время.
Каждый пост охраны комплектуется из расчета предусмотренного трудовым законодательством Российской Федерации коэффициента сменности в зависимости от режима труда. Исполнитель должен обеспечить исполнение обязанностей каждым частным охранником в соответствии с графиком дежурства, разработанным Исполнителем и согласованным с Заказчиком. Не допускается дежурство частного охранника более 24 часов на посту охраны без смены.
Время непрерывного нахождения на постах и для приема пищи, а также общая продолжительность пребывания частного охранника на посту определены п. 3.3. Базовых требований к охране объектов города Москвы, за счёт средств бюджета города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП.
Частному охраннику запрещается покидать пост охраны. Для приема пищи, отправления естественных надобностей и в других необходимых случаях частный охранник может покидать пост охраны только после его замены другим частным охранником.
При возникновении нештатных ситуаций, связанных с эксплуатацией объекта охраны (аварий систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, систем связи либо перебоев в снабжении объекта охраны коммунальными ресурсами), и выявленных частным охранником при исполнении своих обязанностей, частный охранник должен в кратчайшие сроки сообщить о нештатной ситуации ответственному представителю Заказчика (администрации объекта охраны) либо в случае его отсутствия – в соответствующую аварийную службу или организацию, обслуживающую объект охраны.
В случае возникновении чрезвычайной ситуации на объекте охраны (пожар, попытка одиночного либо группового проникновения лиц на объект охраны (в том числе с оружием), обнаружение на территории объекта охраны либо в непосредственной близости от него предмета похожего на взрывное устройство, сообщение по телефону о заложенном на объекте охраны взрывном устройстве, захват заложников на объекте охраны, техногенная авария, совершение террористического акта на объекте охраны (взрыв, поджог и др.) Исполнитель обеспечивает прибытие мобильной группы в срок не более 30 минут с поступления сигнала тревоги.
К грубым нарушениям Исполнителем требований к оказанию услуг относятся:
- Отсутствие у частного охранника удостоверения частного охранника и (или) личной карточки частного охранника.
- Отсутствие у частного охранника специальной форменной одежды (по сезону) (делового костюма) либо ношение частным охранником специальной форменной одежды (делового костюма) без личной карточки частного охранника либо ношение отдельных предметов специальной форменной одежды (делового костюма) совместно с иной одеждой или необеспечение чистого и аккуратного ношения специальной форменной одежды (делового костюма) или ношение специальной форменной одежды, аналогичной форме одежды сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходной с ними до степени смешения.
- Самовольное (несанкционированное) оставление частным охранником поста охраны (объекта охраны).
- Несанкционированное вскрытие принятых под охрану помещений, за исключением случаев действия частного охранника в чрезвычайных ситуациях.
- Допуск частным охранником на территорию охраняемого объекта или на сам объект лиц и (или) транспортных средств, а равно внос (ввоз) на охраняемый объект, вынос (вывоз) имущества с охраняемого объекта с нарушением требований, установленных Инструкцией об организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны.
- Приём (в том числе на временное хранение) частным охранником от любых лиц и передача любым лицам предметов и имущества, не относящихся к исполнению частным охранником своих обязанностей.
- Употребление частным охранником любых алкогольных напитков, включая слабоалкогольные, либо наркотических средств и (или) психотропных веществ, а равно появление на объекте охраны (посту охраны) в состоянии алкогольного и (или) наркотического либо иного токсического опьянения.
К иным нарушениям Исполнителем требований к оказанию услуг относятся:
- Несение частным охранником дежурства на объекте охраны более времени, определенного п. 3.3. Базовых требований к охране объектов города Москвы, за счёт средств бюджета города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП.
- Проживание частного охранника на объекте охраны (посту охраны) либо на территории объекта охраны.
- Некорректное обращение частного охранника с персоналом объекта охраны или посетителями.
- Сон частного охранника на посту охраны.
- Курение частного охранника на посту охраны.
- Приготовление и (или) приём пищи частным охранником на посту охраны.
- Выполнение частным охранником работ (оказание услуг), не связанных с
оказанием охранных услуг.
- Отсутствие на посту охраны средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре.
- Неполный состав документов наблюдательного дела, служебной
документации, книг и журналов, предусмотренных приложением № 3 к Базовым требованиям к охране объектов города Москвы, за счёт средств бюджета города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП.
В случае выявления Заказчиком (администрацией объекта охраны) любого из нарушений, предусмотренных настоящим типовым техническим заданием, Исполнитель обязан заменить частного охранника, допустившего нарушение, другим частным охранником. При этом время замены не должно превышать 1 (одного) часа с момента выявления нарушения.
Обязательно наличие у Исполнителя собственной мобильной группы частных охранников на автомобиле в составе не менее двух частных охранников, вооружённых и экипированных Исполнителем:
- служебным оружием, в количестве не менее 1 (одной) единицы;
- специальными средствами (шлем защитный 1-3 классов защиты, жилет защитный 1-5 классов защиты, наручники и палки резиновые), разрешенными к применению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в количестве не менее двух единиц каждого наименования.
Экипаж мобильной группы на автомобиле должен иметь:
Специальные инструменты и принадлежности:
- огнетушитель углекислотный 1 шт.;
- огнетушитель порошковый 1 шт.;
- противопожарное полотно 1 шт.;
- ножницы-кусачки арматурные 1 шт.;
- ножовку по металлу 1 шт.;
- гвоздодер 1 шт.;
- трос металлический 1 шт.;
- электрический фонарь 1 шт.;
- телефон мобильной связи 2 шт.;
- радиостанцию 2 шт.;
- противогаз 2 шт.
Личные документы:
- удостоверения частного охранника и личные карточки частного охранника;
- документы, удостоверяющие личность;
- разрешение на хранение и ношение служебного оружия и патронов к
нему (у членов экипажа мобильной группы, вооруженных служебным оружием).
Обязательно наличие у Исполнителя:
- дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы,
имеющего постоянную радиосвязь и (или) мобильную связь с объектом охраны;
- собственной резервной группы для оперативного выставления дополнительных постов охраны в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
- инспекторского подразделения (службы, группы и др.) для проведения выездных проверок несения службы на объектах охраны.
В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.
Исполнитель обязан документально фиксировать все виды оказанных услуг с указанием их сроков и объемов, а также фамилий ответственных лиц. По окончании оказания всех услуг Исполнитель должен предоставить Заказчику всю необходимую отчетную документацию при сдаче-приёмке услуг.
Исполнитель не менее 3 (трёх) раз в неделю (в том числе один раз в нерабочее время), включая выходные и нерабочие праздничные дни, своими силами и средствами проводит выездные проверки несения службы частными охранниками на объекте (объектах) охраны. Кроме выездных проверок Исполнитель не реже трёх раз в сутки осуществляет дистанционный (с использованием средств связи) контроль несения службы частными охранниками на объекте (объектах) охраны. Результаты выездных проверок и дистанционного контроля отражаются Исполнителем в книге учёта проверок качества несения службы.
7.3. Состав услуг:
7.3.1. Обследование Объекта (перед приемкой Объекта под охрану) – изучение на месте состояния, характеристик и особенностей Объекта для определения и разработки Исполнителем организационно-технических рекомендаций по охране.
Подготовка документов, предусмотренных приложением № 3 к Базовым требованиям к охране объектов города Москвы, за счёт средств бюджета города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП.
Подготовка должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в соответствии с требованиями приказа МВД России от 22 августа 2011 г. № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».
Ознакомление частных охранников с условиями несения службы и особенностями охраны Объекта под роспись, согласование их взаимодействия с дежурным администратором Объекта.
Обеспечение частных охранников материальными и техническими средствами для выполнения ими договорных обязательств в соответствии с требованиями настоящего Технического задания.
Осуществление приема до начала оказания охранных услуг помещений, имущества, проверка исправности средств связи, технических средств охраны, кнопок тревожной сигнализации, наличия перечня телефонных номеров экстренных служб района (города), размещения и состояния средств пожаротушения.
Приёмка от Заказчика на период оказания услуг имущества и помещений и подписание акта об оказании услуг по охране объекта (о начале оказания услуг).
Утверждение графика несения дежурства на объекте охраны и согласование его с Заказчиком.
Размещение информации об использовании видеонаблюдения, а также об условиях осуществления внутриобъектового и пропускного режимов в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на объект охраны
7.3.2. Уведомление в письменной форме органа внутренних дел, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также органа внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) о начале оказания охранных услуг в сроки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».
Частные охранники обеспечивают охрану объекта, защиту и сохранность имущества, внутриобъектовый и пропускной режимы на объекте охраны, ведут служебную документацию, осуществляют проверку исправности технических средств охраны с отражением результатов в служебной документации (журнале проверок технических средств охраны на объекте).
Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляет комплект отчетной документации, предусмотренный контрактом (договором).
В последний день договорных отношений представители Заказчика и Исполнителя проверяют наличие и исправность переданных инженерно-технических средств охраны, имущества и состояние служебных помещений. После чего стороны подписывают акт о снятии охраны.
Исполнитель должен уведомить в письменной форме орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) об окончании оказания охранных услуг в сроки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».
8. Требования к качественным характеристикам работ и услуг, требования к функциональным характеристикам товаров, в том числе подлежащих использованию при выполнении работ, оказании услуг:
8.1.Исполнитель предоставляет гарантию качества оказываемых услуг в полном объеме. Если в период исполнения контракта обнаружатся нарушения, допущенные по вине Исполнителя, он обязан их устранить за свой счет в установленный Заказчиком срок.
8.2. Исполнитель обеспечивает качество услуг по охране объектов и (или) имущества в течение периода их оказания.
8.3. Требования к безопасности оказания услуг:
- Исполнитель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу частным охранникам специальной форменной одежды и других средств индивидуальной защиты, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
- Исполнитель должен контролировать состояние условий труда на рабочих местах, соблюдение правил безопасности и охраны труда, правильность применения частными охранниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
- Исполнитель обязан допускать к оказанию услуг только тех частных охранников, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности, инструктаж по технике безопасности и охране труда в соответствии со спецификой своей деятельности, стажировку и проверку знаний.
- Частный охранник обязан знать места аварийного отключения инженерных коммуникаций на объекте охраны.
- Частный охранник должен соблюдать установленные правила пожарной безопасности и правила техники безопасности при несении дежурства на объекте охраны, а также уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения.
- К выполнению обязанностей по охране объекта не допускаются охранники-стажеры.
9. Требования соответствия нормативным документам (лицензии, допуски, разрешения, согласования):
9.1. Наличие у Исполнителя действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности, выданной органами внутренних дел в порядке, в соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
9.2. Наличие у Исполнителя действующего разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему (бланк серии РХИ).
9.3. Паспорт безопасности объекта (является основанием для определения способа и порядка охраны объекта) и инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах на охраняемом объекте, разрабатываемая Заказчиком в соответствии с приложением № 4 к Базовым требованиям к охране объектов города Москвы за счет средств бюджета г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП.
9.4. Обязательным требованием является наличие у частных охранников удостоверений частного охранника, личных карточек частного охранника, предусмотренных Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и МВД России.
10. Сроки выполнения работ, оказания услуг, периоды выполнения условий контракта:
Срок оказания услуг: не позднее 00.01 часов (время московское) 1 апреля 2015 г. по
23.59 часов (время московское) 31 марта 2016 г.
11. Требования к используемым материалам и оборудованию:
11.1. Все материалы, применяемые для оказания услуг, должны сопровождаться соответствующей документацией, подтверждающей качество материалов, и должны быть разрешены к использованию на территории Российской Федерации. Стоимость материалов, необходимых для выполнения всего объема услуг, включена в цену Контракта.
11.2. Все оборудование и инструменты, необходимые для оказания услуг, предоставляются Исполнителем своими силами и за свой счет.
11.3 Используемые при оказании услуг: средства связи (радиостанции, радиотелефоны подвижной сотовой связи), а также ручные металлодетекторы должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о связи и о техническом регулировании.
12. Размер обеспечения заявки на участие в закупке: 5 % начальной (максимальной) цены контракта.
13. Размер обеспечения исполнения контракта: 15 % начальной (максимальной) цены контракта.
Заместитель директора по АХЧ: _____________ /Емельянов Б.Б./
(подписано в установленном порядке)
Тел. (499) 733-00-30, 8-919-721-26-02
E-mail: src_krukovo@dszn.ru