Одна из важных целей СНС - учет экономических потоков и запасов. Экономические потоки можно воспринимать по-разному. Рассмотрим вопрос для примера: «Кто делает что?». «Кто» относится к экономическому субъекту, занимающемуся определенной деятельностью, то есть к хозяйствующему субъекту. «Что» связано с видом деятельности, предпринимаемым таким субъектом. В некоторых случаях ответ на этот простой вопрос дает достаточно точную предварительную характеристику соответствующего экономического потока.
Однако в большинстве случаев данный вопрос слишком прост, чтобы дать даже приблизительное экономическое описание того или иного конкретного потока. Возьмем, например, покупку кем-либо буханки хлеба. Для характеристики потока необходимо принять во внимание, у кого эта буханка хлеба куплена (у торговца или в универсаме), и что предоставлено в обмен (монеты или банкнота).
Таким образом, начальный вопрос преобразуется в следующий вопрос: «Кто делает что, с кем и в обмен на что?». Этот довольно простой поток предполагает наличие двух хозяйствующих субъектов (покупатель, продавец), два главных действия (купля, продажа), два вторичных действия (платеж, поступление) и два объекта (хлеб, монеты или банкноты). Вместе с тем, для полного описания потока потребовалось бы больше сведений – по крайней мере, о весе, сорте и цене хлеба.
На эти два момента времени следует выяснить: «Кто что имеет?». Булочник имеет не только хлеб и денежные средства, но также помещение с магазином, товары, вклады в банках, автомобиль, запасы и т.д. То же имеется у покупателя.
Между потоками и изменением запасов существует неразрывная связь. Таким образом, предыдущий вопрос преобразуется в следующий: «Кто делает что, с кем, в обмен на что, и как при этом изменяются запасы?».
|
|
Однако этим еще не исчерпываются различные пути рассмотрения приведенного примера. Прежде чем булочник сможет продать хлеб, он должен его выпечь. Для этого он использует муку, воду, электричество, замешанное тесто и т.д. Таким образом, встает дополнительный вопрос: «Кто делает, что и посредством чего?». То, что делает булочник, можно также охарактеризовать с двух сторон:
- его деятельность (выпечка хлеба);
- ее результат (продукт – хлеб).
В отношении покупателя можно спросить: «Почему он покупает хлеб?». Цель очевидна – употребить его в пищу; однако цель могла быть и другой – отдать его нищим в порядке благотворительности. Это поднимает следующий вопрос: «Кто делает, что и для какой цели?».
Для удовлетворения указанных требований в СНС используется:
а) ограниченное количество основных категорий, что позволяет проводить анализ и агрегирование данных лиц по некоторым аспектам весьма многочисленных элементарных потоков (Кто? Что? Какая цель? Какие запасы?);
б) в СНС дается упрощенная картина (модель) экономических взаимосвязей, поскольку в ней не ведется систематического учета данных для ответа на вопрос: «Кто с кем?», то есть в ней не отражается вся сеть потоков между различными категориями хозяйствующих субъектов. Однако отношения типа «Кто с кем?», которые не предусмотрены в системе учета, в ряде случаев являются очевидными, а в некоторых других случаях их рекомендуется учитывать на практике. Кроме того, в СНС вообще не дается ответа на вопрос «Что в обмен на что?», то есть в ней указывается, например, конкретный характер финансовых инструментов (валюта, депозиты, краткосрочные ссуды и т.п.), используемых для покупки товаров и услуг или уплаты налогов.
|
|
Экономические потоки могут представлять собой либо фактические, наблюдаемые потоки, либо модели или оценки для аналитических целей. Внутренние потоки организаций отражаются в бухгалтерском учете.
Итак, взамен показа сети прямых экономических отношений между парами хозяйствующих субъектов, СНС действует таким образом, чтобы не возникало необходимости в учете результатов отношений между парами хозяйствующих субъектов. Достаточно учитывать лишь каждый вид отношений между данными хозяйствующими субъектами (или группой хозяйствующих субъектов) и всеми остальными хозяйствующими субъектами, не проводя между ними различия. Эту задачу выполняют условные (или проверочные) счета.
Если объединить все вопросы, то получится довольно сложное сочетание простых связей: «Кто делает что, посредством чего, для какой цели, с кем, в обмен на что, и как при этом изменяются запасы?». Ответы на эти вопросы в отношении всех экономических потоков и запасов, а также хозяйствующих субъектов в данной экономике позволили бы получать огромный объем информации, характеризующей всю сеть экономических взаимосвязей.
Однако для этого потребовалось бы огромное количество исходных данных, которые не всегда имеются в наличии и не всегда являются полными (т.е. охватывают лишь некоторые аспекты сложной цепи вопросов). Кроме того, необходим понятный и четкий порядок организации учета экономических потоков и запасов. Тогда станет очевидным отсутствие необходимости в полной формулировке всех вопросов, затрагиваемых при анализе экономических потоков.
|
|
В реальном мире картина еще более усложняется. До возникновения данного потока у продавца имелось определенное количество хлеба в магазине, затем у него стало меньше хлеба, но больше денег. У покупателя же имелась определенная сумма денег, а теперь у него стало меньше денег, но имеется некоторое количество хлеба (до его потребления). Следовательно, поток между ними привел к изменению их первоначального положения.
Таким образом, образуются потоки. Это могут быть:
- потоки товаров и услуг;
- потоки доходов и расходов;
- потоки финансовых ресурсов.
Хотя на самом деле эти виды потоков могут быть тесно связаны между собой. Например, при продаже товаров на рынке материальные активы, то есть товары, обмениваются на деньги. Но часто потоки товаров и услуг не совпадают буквально со стоимостными потоками.
Потоки отражают любые действия по созданию, обмену, преобразованию, переводу, исчезновению экономической стоимости в течение определенного периода времени. Потоки отражают экономические операции, которые возникают между ИЕ по их взаимному согласию.
  Домашнее
хозяйство
| Монетарный поток | Предприятие |
| Товарный поток |
Схема 2.2. Потоки в СНС
Потоки товаров и услуг характеризуют движение товаров и услуг независимо от того, что количественная сторона объема товара и услуги может выражаться стоимостью.
Потоки доходов и расходов характеризуют создание и использование валового внутреннего продукта и национального дохода.
Потоки финансовых ресурсов соответственно отражают движение денег, ценных бумаг и других финансовых активов.
 
| Услуги факторов производства | |
 
| Товары и Услуги | |
| Предприятия | С Н С | Домашние хозяйства |
   
| ||
| Расходы | ||
| Доходы |
Схема 2.3. Кругооборот доходов и расходов в СНС
Данная схема кругооборота доходов и расходов условная, тем не менее, дает представление о движении финансовых ресурсов, стоимостных и товарных потоков.
Если речь идет о потоке товаров и услуг, то национальные счета отражают, каким образом данные продукты проделывают путь от производителя к потребителю или же остаются до поры до времени в запасах. Если отслеживается стоимостной поток, особый интерес представляет процесс распределения первичных и вторичных доходов, изменение финансовых активов. Может случиться, что производители товаров и услуг сидят без денег, тогда как другие единицы могут существовать, например, исключительно за счет доходов от собственности.
Потоки нельзя рассматривать изолированно, необходимо принимать во внимание положение по состоянию до и после возникновения потока. Равновесия этих потоков обеспечивают низкую инфляцию.
Предметом СНС (в узком понимании) является только поток доходов, поскольку различные виды товаров в натуральных измерениях не могут быть обобщены в единый поток, и многие операции, такие, как, например, оплата труда, выплаты процентов, сбор налогов (нетоварные потоки) представляются только в стоимостном выражении. Одним из важных принципов СНС является кругооборот доходов и расходов, который можно представить в следующем виде.
СНС однородные операции объединяет в потоки, а хозяйственные субъекты, осуществляющие обмен, группируются в сектора. Внутрисекторальные потоки взаимопоглощаются (консолидируются). Вместо регистрации многих миллионов покупок товаров огромным числом домашних хозяйств населения регистрируется один поток - покупка товаров и услуг между производителями и потребителями.
При этом делается предположение о том, что домашние хозяйства только потребляют товары, но не производят их. Составление счетов разделяют на два потока: "реальный поток" самих товаров от предприятий к домашним хозяйствам и идущий в обратном направлении "монетарный поток" платежей за эти потребительские товары.
Поток может быть двусторонним и может быть односторонним. Если поток двусторонний, то один актив меняется на другой или взамен предоставления актива единица-контрагент принимает на себя определенные обязательства, такая операция называется трансакцией. Классический пример трансакции - операция купли-продажи.
Если поток односторонний, то есть передача активов не влечет за собой непосредственно принятия каких-либо обязательств и не увязана со встречной передачей других активов, то речь идет о трансферте. Пенсии, стипендии, гуманитарная помощь - это все трансферты, потому что это не плата за что-то, а простая односторонняя передача ценностей.
Для изучения потоков товаров и услуг составляется специальная таблица "Затраты - выпуск", а потоки платежей рассматриваются в отдельных формах финансового счета и, в частности, в счете денежных потоков.
Понятия потоков и запасов используют для количественного описания состояния и функционирования экономики. Запасы характеризуют величину активов и пассивов на определенный момент времени. В СНС запасы отражаются в таблицах и счетах, обычно называемых балансами активов и пассивов, по их состоянию на начало и конец отчетного периода.
Вместе с тем, запасы связаны с потоками: запасы образуются в результате операций и других потоков предыдущих периодов и меняются в зависимости от операций и других потоков в рассматриваемый период. По сути дела запасы формируются в процессе непрерывного поступления и выбытия при определенных изменениях в объеме или стоимости, которые имеют место в течение периода хранения данного актива или пассива.
Экономические потоки отражают создание, преобразование, обмен, передачу или исчезновение экономической стоимости. Отражая разнообразие экономики, экономические потоки обладают соответствующими специфическими характеристиками (заработная плата, налоги, проценты, потоки капитала и т.д.), посредством которых учитывается порядок изменения активов и пассивов единицы.
Во всех аспектах своих экономических функций и деятельности ИЕ предпринимают множество элементарных экономических действий. В результате этих действий возникают экономические потоки, которые не только имеют конкретный характер (зарплата, налоги, накопление основного капитала), но и приводят к созданию, преобразованию, обмену, передаче или аннулированию экономической стоимости. Они вызывают изменения в объеме, составе или стоимости активов или пассивов институциональных единиц.
Экономическая стоимость может принимать форму прав собственности на конкретные объекты (буханку хлеба, жилье) или нематериальные активы (оригинал фильма), либо финансовых требований (причем пассивы понимаются как отрицательная экономическая стоимость).
Во всех случаях речь идет об определенной величине абстрактной экономической стоимости, которая потенциально может быть использована для приобретения товаров или услуг, выплаты зарплаты или налогов и т.д.
В отличие от счетов, которые отражают экономические потоки, балансы отражают запасы активов и пассивов, имеющиеся в определенный момент времени у каждой единицы или сектора или всей экономике в целом.
Запасы, обычно учитываемые на момент проведения инвентаризации, фактически являются результатом непрерывной последовательности поступлений и изъятий, а также некоторых изменений в содержании или в стоимости, проходящих за период нахождения данного актива или пассива в запасах. Между потоками и запасами существует тесная связь.
Охват активов ограничивается только теми активами, на которые распространяются права собственности и из которых их владельцы могут извлекать экономическую выгоду, распоряжаясь ими или используя их в экономической деятельности.
К категории других потоков относятся также изменения в стоимости активов и пассивов, которые не являются результатом операций. Хотя данное свойство характерно для всех записей, фигурирующих на двух счетах:
- счета других изменений в объеме активов,
- счета переоценки (которые образуют счета других изменений активов). Они охватывают самые разнообразные изменения активов и пассивов.
Учет потоков и запасов,согласно требованиям к системе учета, производится исходя из нужд пользователей.
Во-первых, система учета должна давать картину экономики, но для того, чтобы такая картина была понятной и контролируемой, ее следует упростить.
Во-вторых, система учета должна достоверно отражать экономическую жизнь за счет сбалансированного охвата всех важных аспектов, не упуская из виду одни аспекты и не умаляя их значения и не слишком выделяя другие.
В третьих, система учета должна показать все существенные экономические тенденции, взаимосвязи и результаты экономической деятельности. Хотя удовлетворение этих требований необходимо, они до известной степени противоречат друг другу. Достичь надлежащего равновесия между ними нелегко. Чрезмерное упрощение может привести к упущению из виду или игнорированию важных аспектов экономической жизни. Чересчур подробное отражение реальности может перегрузить картину деталями и затруднить ее восприятие. Излишняя усложненность модели может помешать пониманию сути и ввести некоторых пользователей в заблуждение и так далее.
При построении стоимостных моделей, таких, как СНС, очень важно бывает однозначно определиться с принципами оценки. Как правило, для оценки выпуска продукции и услуг, а также их потребления, применяется рыночная цена. Очень важно определиться со временем оценки, потому что сам факт продажи, то есть момент передачи прав собственности на товар или момент оказания услуги, и факт оплаты могут различаться во времени.
В расчет принимаются цены, которые существовали на момент покупки. Если платежи производятся раньше (в виде аванса) или позже факта покупки, продажа все равно фиксируется в момент передачи права собственности. Если при этом начисляются определенные проценты, то есть фактически выплачивается сумма большая, чем непосредственно причитается за данный товар, то разница рассматривается как плата за кредит, то есть операция разбивается как бы на две части:
- собственно продажа товара,
- оказание услуги по предоставлению кредита.
Обе операции отражаются в счетах отдельно.
В СНС принято все операции фиксировать по начислению, а не по фактической выплате. Например, в счетах показывается начисленная, а не фактически выплаченная заработная плата. Если на практике часть заработной платы не была выплачена, то дополнительно показывается возрастание финансовых обязательств государства или корпораций перед домашними хозяйствами.
Аналитическая ценность СНС заключается в способности увязать многочисленные и весьма разнообразные экономические явления на основе применения единых единиц учета и провести стоимостную оценку. В СНС измеряется текущая меновая стоимость отдельных элементов, отражаемых на ее счетах, в денежном выражении.
Если меновая стоимость отсутствует, их стоимостная оценка должна осуществляться косвенным образом. За основу берется текущая стоимость на рынке, где осуществляется купля-продажа таких же или аналогичных товаров в достаточных количествах и на аналогичных условиях за наличные.
В конечном итоге стоимость некоторых товаров и услуг может быть рассчитана только как сумма затрат по производству этих товаров и услуг на данный момент времени.
В оценку товаров и услуг, предназначенных для реализации на рынке или для собственного использования, должна включаться надбавка, отражающая прибыль и приравненные к ней доходы или смешанный доход, относимые на долю данной единицы-производителя.
В стоимости нерыночных товаров и услуг, произведенных государственными учреждениями и НКОДХ, прибыль и приравненные к ней доходы не учитываются.
В тех случаях, когда ни один из указанных методов не применим, потоки и запасы регистрируются по приведенной (дисконтированной) текущей стоимости доходов, ожидаемых в будущие периоды. Однако этот подход для широкого использования не рекомендуется, поскольку он связан с большими допущениями, оценки могут носить спорный характер.
Время регистрации операций определяется в момент:
- обменных операций и трансфертов (переход права собственности);
- выпуска продукции и промежуточного потребления (на протяжении всего процесса производства);
- изменения запасов материальных оборотных средств и потребление основного капитала (в момент покупки, производства или иного приобретения соответствующей продукции);
- составных операций и балансирующих статей (на момент получения доходов от собственности по средствам, вложенным финансовыми посредниками, и на момент начисления процентов).
Помимо понятия рыночной цены, то есть цены, по которой фактически совершается операция на рынке, в СНС используется понятие основной цены. Основная цена меньше рыночной на величину налогов на продукты, но больше на величину субсидий на продукты.
Исключая влияние налогов и субсидий, основная цена позволяет как бы нивелировать субъективное влияние на стоимость товара. Например, рыночная цена проезда на городском транспорте была бы выше, если бы местные власти не субсидировали эту отрасль.
Субсидии искусственно занижают вес отрасли в общем выпуске. С другой стороны, если производство какого-то отдельного продукта облагается дополнительным налогом (например, производство алкоголя), удельный вес выпуска, оцененного в рыночных ценах, включающих налог на продукт, будет искусственно завышен. Применение основных цен позволяет избежать этих перекосов, поэтому используется при построении различных таблиц, где есть отраслевой разрез.
Вся продукция всех производственных процессов, которая не была продана, оценивается условно. Для этого СНС в качестве общей рекомендации предлагает использовать средние основные цены на аналогичные товары или услуги, продаваемые на рынке. Например, если предприятие производит часть продукции для собственного потребления или часть заработной платы выдает своим работникам продукцией, то в обоих случаях продукцию следует оценить по основной цене. Так же оценивается бартерная продукция.
Если для оценки нерыночного выпуска невозможно подобрать рыночный аналог, допускается оценка по фактическим текущим затратам на выпуск. Таким образом, оценивается выпуск нерыночных услуг государственного сектора, например, государственного управления и обороны.
Все операции в счетах оцениваются в фактически действовавших средних ценах. Для исчисления показателей динамики используются т.н. сопоставимые цены. В качестве сопоставимых цен могут быть выбраны постоянные средние цены за какой-нибудь один период. Например, данные за ряд лет можно пересчитать в постоянные цены 1990 года и тогда их можно будет сравнивать между собой, либо каждый раз в качестве сопоставимых выбираются другие цены, например, предыдущего года, и тогда данные по годам можно сравнивать только попарно. И тот, и другой подход имеют свои преимущества и недостатки.
Все счета, включая счета сектора “Остальной мир”, в СНС строятся только в национальной валюте. Для международных сопоставлений используются специальные процедуры пересчета в сопоставимую валюту.
Контрольные вопросы
1. Изложите содержание основных понятий экономики страны.
2. Каковы границы производственной деятельности в СНС?
3. Характеристика экономических потоков, запасов и операций, отражаемых в СНС.
4. Группировка экономических единиц (агентов) по секторам.
5. Что такое холдинговая прибыль и убыток?