После вооруженного восстания в Петрограде борьба за власть между Советами и органами местного самоуправления дошла до предела. Из-за логики классовой борьбы. Тон в борьбе городского и земского самоуправления против рев. народа задала Петроградская городская дума. Она заговорила о создании такого органа, который развернул бы практическую антисоветскую деятельность. Ими должны были стать "Комитеты общественной безопасности", которые должны были организовать "гражданскую оборону" и направить эмиссаров в воинские части с целью оторвать солдат от рабочих.(стр 168)
В ночь 25-26 октября дума создала "комитет спасения родины и революции". Цели его: подавить рев. народ во всей стране, вернуть к власти Вр.пр., сохранить буржуазные порядки. (стр 168)
17 ноября была распущена и Петроградская городская дума.(стр 169)
Московская дума 24 октября направила на места телеграмму с призывом поддержать Временное правительство. Самоуправление Москвы стремилось объединить усилия земств и дум всей страны против Советской власти. (стр 169)
Очень большая часть земств оказалась под влиянием большевиков и была вовлечена в единый рев. поток, представленный рабочими, солдатами и беднейшими крестьянами. (стр 173)
В первые дни Октябрьской революции губернским земским управам был направлен приказ Керенского, в котором требовалось "никаких предложений и распоряжений, исходящих от лиц, именующих себя народными комиссарами военно-революционного комитета, не исполнять и в правительственные учреждения не допускать". Затем члены Временного правительства, избежавшие ареста, пытались воздействовать на земства и думы изподполья. Главная мысль их обращений, воззваний и телеграмм сводилась к тому, что органы земского и городского самоуправления являются носителями государственной власти на местах. (стр 179)
С самого начала пролетарская революция натолкнулась на широкий антисоветский фронт, основной участнк которого занимали органы местного самоуправления. Лишь некоторое количество земств оказалось на стороне народа. Земства стремились захватить местную власть, подавить выступления рабочих, солдат. Стремились вернуть власть Временному пр. (стр 202)
Земства можно разделить здесь на три группы: первая-пошли вместе с рев. народом, вторая- оказались вместе с буржуазией, открыто противодействовали советам. Третья - земства, которые открыто предъявляли свое право на власть и стремились реализовать его всеми средствами вплоть до вооруженной силы. (стр 202)
Борьба органов сказывалась на сроках установления Советской власти. Борьба продолжалась в течение трех месяцев и потребовала от рабочих, солдат, крестьян огромных усилий и жертв. (стр 203)
При взятии власти на местах земствам удавалось удерживать ее очень мало. Как только они приступали к работе, обнаруживалась их буржуазная сущность и народ отдавал предпочтение Советам. (стр 203)
Конец земства
Стремясь улучшить работу коммунального и земского хозяйства и тем самым облегчить жизнь трудящихся масс, СНК пытался создать для органов местного самоуправления более благоприятные условия: расширить их права, укрепить организационно и поддержать материально.(стр 204-205)
СНК поддержал земства и думы. 18 декабря 1917 г. был открыт кредит для городского и земского самоуправления в сумме 200 млн руб.(стр 205)
18 декабря СНК принял декрет об организации Комиссариата по местному самоуправлению. В его ведение переходило Главное управление по делам местного управления, кассы городского и земского кредита и все учреждения местного самоуправления. (стр 205)
Земства в массе своей не стали сотрудничать с рабоче-крестьянской властью; они не отказались от антисоветской деятельности и проводили ее самыми разнообразныи методами.(стр 206)
Земские гласные подвергали обструкции тех, кто переходил на сторону Советов и начинали сотрудничать с советскими работниками.(стр 206)
С помощью контроля Советы устанавливали удобный для народа режим работы земских учреждений, оказывали пролетарское влияние на решение всех важных вопросов земской жизни и осуществляли реорганизацию земских учреждений. (стр 208)
Под контролем Советов проводились перевыборы земских собраний и управ. Эта работа активизировалась как только ВЦИК 21 ноября 1917 г. принял декрет о праве отзыва депутатов. После этого участились запросы с мест о перевыборах земств. (стр 208)
24 января 1918 г. были опубликованы указания НКВД, главным из которых было требование: " При существовании Советов замским и городским самоуправлениям не должно быть места"."Там где органы самоуправления не наши, где они выступают против Советской власти, они должны быть распущены, а где они работают с Советами, должны слиться с ними, дабы не было однородных органов, ведающих одной и той же работой" (стр 215)
Согласно этому решению все земства и думы подлежали упразднению. Единственной политической системой управления признавались Советы. К им переходил технический аппарат органов местного самоуправления, всевозможные финансовые сборы, налоги и кредиты. Развернулось массовое и повсеместное упразднение органов местного самоуправления. (стр 215)
Стремясь продлить свое существование, земства цепко держались за власть над крестьянами. Земцы умело манипулировали общественным мнением сел и деревень и нередко обеспечивали на сходах большинство голосов в свою пользу.(стр 228)
По мнению Е.Н. Городецкого, в декабре 1917 г.земства были упразднены в 8,1%, в январе 45,2,феврале 32,2. Если допустить мысть о том, что время возникновения волостных Советов и упразднение волостных земств примерно совпадало, представляется возможным распространить динамику создания Советов на процесс упразднения земств. (стр 235-236)
Процесс упразднения завершился к июлю 1918 г. и повсеместно утвердилась единая пролетарская система гос. управления- Советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов. (стр 237)
Заключение
Бюрократия поставила земство в тяжелейшие условия. Тем не менее оно оказалось весьма жизнеспособной системой и сразу же занялось решением именно тех проблем, которые были просто заброшены старой властью. В центре внимания земства стали школы и библиотеки, здравоохранение, ветерю дело, статистика, страхование. (стр 238)
Земство являлось разветвленным и эффективным аппаратом управления, который буржуазия в любой момент могла использовать в борьбе за политическую власть. (стр 239)
По мере радикализации общества народ оттеснял от активной политической деятельности прежде всего помещиков и крупную буржуазию. Их место занимали представители второго земского эшелона, т.е. "третий элемент"- земские служащие, врачи, адвокаты, учителя, инженеры. (стр 239)
Чтобы сохранить контроль над событиями, Временное правительство вынуждено было искать опору в другой социальной среде, в общественных комитетах.
Но месте с тем, весной 1917 г. вр.пр. приступило к разработке законов, с помощью которых рассчитывало вернуть органы земского самоуправления к власти.(стр 240)
К осени возросло влияние Советов и в борьбе за власть Советы явно преобладали над земствами.(стр 240)
Процесс ликвидации земств практически начался как только победило вооруженное восстание в Петрограде, но развернулось закрытие после 3 съезда Советов. (стр 241)