Статья 12. Гарантии осуществления полномочий депутата
1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами, законом Нижегородской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области", иными законами Нижегородской области.
2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права на депутатский запрос;
6) реализация права депутата на получение информации;
7) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
8) возмещение расходов депутата;
9) оплата труда депутата;
10) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;
11) медицинское и социальное страхование депутата;
12) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;
13) право на дополнительное профессиональное образование депутата;
14) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;
15) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;
16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
17) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
18) единовременное денежное вознаграждение при увольнении с выборной муниципальной должности в связи с выходом на трудовую пенсию, выплачиваемое за счет средств городского бюджета в размере и на условиях, устанавливаемых правовым актом Городской Думы;
19) иные гарантии, предусмотренные Уставом городского округа.
3. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 8, 17 и 19 части 2 настоящей статьи.
Статья 13. Обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий
1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Депутат обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных Уставом городского округа.
2. Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.
3. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих документов устанавливаются федеральными законами.
4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5. Невыполнение законного требования депутата либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на основании письменного заявления освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях Городской Думы, ее комитетов (комиссий).
7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, для работы предоставляется оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи рабочее место в помещении Городской Думы.
Статья 14. Реализация права правотворческой инициативы депутата
1. Депутат имеет право правотворческой инициативы, которое реализуется путем внесения в Городскую Думу, Администрацию города, Мэру города:
1) проектов муниципальных правовых актов;
2) проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные правовые акты либо об отмене указанных актов, приостановлении их действия;
3) поправок к проектам муниципальных правовых актов;
4) предложений по разработке и принятию муниципальных правовых актов.
2. Порядок реализации права правотворческой инициативы устанавливается Положением о Городской Думе, нормативным правовым актом Администрации города.
3. Депутат вправе инициировать обращение Городской Думы к Мэру города, иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, о внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия. Указанная инициатива депутата подлежит обязательному рассмотрению Городской Думой в порядке, установленном правовым актом Городской Думы.
4. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении его правотворческой инициативы. О дне рассмотрения инициативы инициатор должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до рассмотрения.
Статья 15. Реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами
1. Депутат по предъявлении удостоверения имеет право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать Администрацию города, ее структурные подразделения, а также в порядке, установленном законодательством, организации и общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации и объединения), расположенные на территории городского округа, пользуется правом на прием в первоочередном порядке их руководителями и иными должностными лицами.
2. При невозможности приема депутата в первоочередном порядке соответствующие должностные лица вправе отложить прием на срок до пяти дней либо с согласия депутата поручить прием другому должностному лицу.
Статья 16. Реализация права депутата на обращение
1. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, а также организации и объединения, расположенные на территории Нижегородской области.
2. Руководители и иные должностные лица органов, организаций и объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, обязаны дать ответ на обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов соответствующие должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. При этом представление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Должностные лица Администрации города, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны дать ответ на обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
4. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, поставленных им в обращении вопросов. В данном случае о дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее, чем за три дня до рассмотрения.
Статья 17. Право на депутатский запрос
1. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Городской Думы, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
2. Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом в письменной форме к лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области, должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления городского округа, организаций и объединений.
3. Запрос в письменной форме направляется Председателю Городской Думы и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании с принятием соответствующего решения.
4. По предложению депутата, направившего депутатский запрос, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Городской Думой на заседание для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Положением о Городской Думе.
5. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязано предоставить на него ответ в устной (на заседании Городской Думы) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный федеральным законодательством или Городской Думой срок.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Статья 18. Реализация права депутата на получение информации
1. Депутат имеет право на получение информации о деятельности Городской Думы, о дате и времени проведения заседаний Городской Думы, заседаний комитетов (комиссий).
Депутат не позднее, чем за неделю до назначенного срока информируется специалистами Аппарата Городской Думы о времени и месте проведения заседания Городской Думы, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также обеспечивается не позднее, чем за три дня до заседания Городской Думы всеми необходимыми материалами по рассматриваемым вопросам.
Депутат не позднее, чем за два дня до назначенного срока информируется председателем комитета (комиссии) или специалистами Аппарата Городской Думы о времени и месте проведения заседания комитета Городской Думы, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также обеспечивается не позднее, чем, за два дня до назначенного срока всеми необходимыми материалами по рассматриваемым вопросам.
2. Депутат обеспечивается муниципальными правовыми актами, документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в Городскую Думу. Обеспечение депутата указанными документами и материалами осуществляется специалистами Аппарата Городской Думы на основании запроса депутата, направляемого Председателю Городской Думы.
Депутат обеспечивается муниципальными правовыми актами, документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в Администрацию города. Обеспечение депутата указанными документами и материалами осуществляется в порядке, определенном правовым актом Администрации города.
3. Депутат имеет право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации.
4. Органы местного самоуправления, организации и объединения, расположенные на территории городского округа, соответствующие должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов, не позднее семи дней со дня получения обращения (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее тридцати дней со дня получения обращения) предоставляют им необходимую информацию и документы по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, в порядке, установленном федеральными законами.
5. С документами, содержащими государственную или иную охраняемую законом тайну, депутаты могут быть ознакомлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Непредставление или несвоевременное представление депутату документов, материалов, иной информации, необходимой для осуществления его полномочий, а равно представление заведомо недостоверной информации влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Статья 19. Обеспечение депутату условий для работы с избирателями
1. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями.
2. В порядке, установленном муниципальным правовым актом, Администрация города обеспечивает извещение о дате, месте и времени проведения личных приемов, встреч депутата с избирателями, содействует решению других организационно-технических вопросов, в том числе по предоставлению помещения, а в необходимых случаях - транспортного средства.
3. Депутат вправе проводить отчеты и встречи с работниками предприятий, организаций и их структурных подразделений, расположенных на территории избирательного округа, по которому избран данный депутат. Администрация соответствующих предприятий в трехдневный срок после получения письменной просьбы депутата обязана обеспечить ему возможность организации такой встречи и предоставить соответствующее помещение. Допуск депутата на территорию режимных объектов и предприятий осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
4. Для организации приемной по работе с избирателями Администрация города предоставляет депутату помещение (депутатская комната) на территории его избирательного округа.
Статья 20. Возмещение расходов депутата
1. Депутату за счет средств городского бюджета возмещаются в порядке и размере, установленных правовым актом Городской Думы, связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на командировки.
2. Для выполнения депутатских обязанностей депутат получает ежемесячное материальное обеспечение из средств городского бюджета в размере, устанавливаемом правовым актом Городской Думы.
Статья 21. Оплата труда депутата
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется устанавливаемое в соответствии с Законом Нижегородской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" денежное содержание, которое состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, а также из дополнительных выплат: ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за особые условия работы; ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячного денежного поощрения; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
Депутату могут производиться иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами для муниципальных служащих, в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих.
Ежемесячная надбавка за выслугу лет как дополнительная выплата депутату не выплачивается, а является составной частью денежного вознаграждения.
Размеры и порядок дополнительных выплат, предусмотренных настоящей статьей, определяются председателем Городской Думы.
2. Расходы на оплату труда депутатов выделяются отдельной строкой в структуре городского бюджета и устанавливаются решением Городской Думы о городском бюджете.
Статья 22. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутату
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного содержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.
3. Председателю Городской Думы предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
4. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 20 календарных дней предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска.
Статья 23. Медицинское и социальное страхование депутата
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, подлежит обязательному медицинскому страхованию и обязательному социальному страхованию на случай причинения вреда здоровью в связи с исполнением им должностных обязанностей, заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения обязанностей или после прекращения их исполнения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 24. Компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата
В случае причинения вреда здоровью депутата, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, а также гибели (смерти) в период работы или после прекращения его полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с осуществлением им своих полномочий, депутату либо членам его семьи выплачивается единовременная компенсация в размере трехкратного ежемесячного денежного вознаграждения.
Статья 25. Право на дополнительное профессиональное образование депутата
1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на дополнительное профессиональное образование, которое включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, с сохранением на этот период замещаемой муниципальной должности и среднего заработка.
2. Повышение квалификации депутата осуществляется по мере необходимости в периоды и сроки, установленные решением Городской Думы.
Статья 25.1. Гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий
1. Изменение основы осуществления депутатом своих полномочий (постоянной или непостоянной) производится по инициативе депутата или Городской Думы на основании решения Городской Думы.
2. Депутат извещается о рассмотрении вопроса об изменении основы осуществления им своих полномочий заблаговременно, но не позднее чем за 7 дней до даты заседания Городской Думы.
Извещение о рассмотрении вопроса об изменении основы осуществления полномочий направляется депутату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается непосредственно под расписку.
3. Порядок принятия решения Городской Думы об изменении основы осуществления депутатом своих полномочий, вступления его в силу определяется Положением о Городской Думе.
Решение Городской Думы о прекращении осуществления депутатом своих полномочий на постоянной основе, принятое по инициативе Городской Думы, должно предусматривать вступление его в силу не ранее чем по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования (обнародования).
Статья 26. Гарантии прав депутата при прекращении полномочий
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после прекращения полномочий выплачивается ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в следующих случаях:
1) по окончании срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
2) после досрочного прекращения полномочий в случаях:
а) досрочного прекращения полномочий Городской Думы в случае принятия решения о самороспуске;
б) преобразования муниципального образования;
в) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
г) отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года.
1.1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при увольнении с выборной муниципальной должности в связи с выходом на трудовую пенсию выплачивается за счет средств городского бюджета единовременное денежное вознаграждение в размере и на условиях, устанавливаемых правовым актом Городской Думы.
2. В случае, если на новом месте работы лицу, осуществлявшему полномочия депутата, установлена заработная плата меньше размера ранее установленного ему денежного содержания, производится доплата до размера указанного денежного содержания с учетом индексации в течение трех месяцев после прекращения полномочий в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи.
3. Лицо, исполняющее полномочия депутата на постоянной основе, после прекращения своих полномочий включается в кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
Статья 27. Содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата на постоянной основе
Лицу, исполнявшему полномочия депутата на постоянной основе, гарантируется содействие в последующем трудоустройстве на прежнее место работы (службы) или иное равноценное место работы.
Статья 28. Пенсионное обеспечение лиц, исполнявших полномочия депутата на постоянной основе
Пенсионное обеспечение лиц, исполнявших полномочия депутата на постоянной основе, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Нижегородской области для лиц, замещавших государственные должности Нижегородской области.
Статья 29. Помощники депутатов
Комментарий ГАРАНТа
См. также положение о помощниках депутатов Городской Думы, утвержденное постановлением Городской Думы от 3 марта 2011 г. N 44
1. Для оказания депутату экспертной, аналитической, консультативной, организационно-технической и иной помощи, в целях более эффективного осуществления депутатом его полномочий, депутат вправе иметь одного помощника, работающего по срочному трудовому договору, и не более трех помощников, осуществляющих деятельность на безвозмездной основе, которые выполняют поручения депутата по работе с избирателями, а также с подразделениями Администрации города, организациями и объединениями.
2. Права и обязанности помощника, порядок и условия работы, срок полномочий определяются Положением о помощниках депутатов Городской Думы, утверждаемым правовым актом Городской Думы.
3. Утратила силу.
4. Утратила силу.
5. Утратила силу.
6. Помощник депутата имеет удостоверение.
По окончании своих полномочий помощник депутата обязан сдать удостоверение в Городскую Думу.
Образец удостоверения помощника депутата приведен в Приложении 2 к настоящему Положению.
7. Утратила силу.
8. Утратила силу.
Статья 30. Утратила силу