В ходе реформы обострилась проблема размеров крестьянских наделов. Для ее решения были необходимы государственные, удельные, кабинетные земли, переселение в Сибирь. Переселение снимало не только проблему малоземелья во внутренних губерниях России, но и способствовало смягчению противостояния крестьян и помещиков. Переселенцы на продолжительное время освобождались от налогов. Они получали участок земли (15 га на главу семьи, 45 га на остальных членов семьи), денежное пособие − 200 руб. на семью. Мужчины освобождались от воинской повинности.
Переселенцы в пути
В первые годы после революции 1905–1907 гг. переселение шло быстрыми темпами. В последующий период этот процесс несколько замедлился. Всего же с 1906 по 1914 гг. в Сибирь переселились 3 млн 40 тыс. человек. Однако переселенческое ведомство плохо подготовилось к перевозке и устройству на новых местах огромной массы людей, поэтому до полумиллиона переселенцев (17 %) возвратились в европейскую Россию. Проблему малоземелья и перенаселения европейской России переселение не решило.
Вместе с тем переселенческая политика имела прогрессивное значение. В Сибирь переселилось 2,44 млн крестьян, что составило половину прироста населения ее сельских губерний. Новоселы освоили более 30 млн десятин пустующей земли, построили тысячи сел, дав толчок развитию производительных сил Сибири.
Итоги переселенческого движения за время с 1906 по 1914 гг.
| Годы | Прошло за Урал | Прошло обратно абс. в % | Осталось в азиатской России | |
| Движение переселенцев | ||||
| 139 064 | 13 659 | 9,8 | 125 405 | |
| 427 339 | 27 195 | 6,4 | 400 144 | |
| 664 777 | 45 102 | 6,8 | 619 675 | |
| 619 320 | 82 287 | 13,3 | 537 033 | |
| 316 163 | 114 893 | 36,3 | 201 270 | |
| 189 791 | 116 308 | 61,3 | 73 483 | |
| 201 027 | 57 319 | 28,5 | 143 708 | |
| 240 978 | 45 478 | 18,9 | 195 500 | |
| 241 874 | 27 594 | 11.4 | 214 280 | |
| Итого | 3 040 333 | 529 835 | 17,4 | 2 510 498 |
| В том числе: | ||||
| в 1906–1909 | 1 850 500 | 168 243 | 9,1 | 1 682 257 |
| в 1910–1914 | 1 189 833 | 361 592 | 30,4 | 828 241 |
| Движение ходоков | ||||
| 77 584 | 32 603 | 44 981 | ||
| 149 640 | 90 323 | 59 317 | ||
| 94 035 | 76 102 | 17 933 | ||
| 88 143 | 57 620 | 30 523 | ||
| 36 787 | 32 052 | |||
| 36 271 | 26 644 | |||
| 58 558 | 41 069 | 17 489 | ||
| 96 274 | 71 048 | 25 226 | ||
| 94 535 | 69 327 | 25 208 | ||
| Итого | 731 827 | 496 788 | 233 039 | |
| Всего переселенцев и ходоков за 1906–1914 | 3 772 160 | 1 026 623 | 27,2 | 2 745 537 |
Кооперативное движение
Поскольку полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежный товар ссуды Крестьянского банка не могли, новым явлением стало широкое распространение кредитной кооперации. На первом этапе кредитной кооперации преобладали административные реформы регулирования мелкого кредита, на втором этапе сельские кредитные товарищества, набрав собственный капитал, развивались самостоятельно. В России появилась сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудно-сберегательных банков и кредитных товариществ.
Кредитные отношения ускорили оформление производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Кооперация значительно снизила цены на рынке, оказывала помощь не только зажиточным и средним слоям деревни, но и беднякам. Кооперация помогала объединить капиталы крестьянских хозяйств, организовать покупку и сбыт товаров, бороться против спекуляции частных торговцев. Так, возникшее в 1908 г., Вологодское общество сельского хозяйства ставило задачей содействие северной кооперации. Оно приняло на себя посредничество по кооперативному сбыту продуктов сельского хозяйства и в приобретении предметов потребления.
Вологодское общество сельского хозяйства. Фото
В деревне начался кооперативный бум, рост коопераций всех видов: кредитной, потребительской, маслодельческой, льноводческой, сельскохозяйственных артелей и др. По количеству кооперативных учреждений Россия заняла второе место в мире после Германии, а по числу кредитных коопераций − первое место. Кооперативное движение приобрело массовый характер. «Триумфальным шествием» кооперации стал период 1914–1917 гг. На 1 января 1917 г. в стране насчитывалось 35 тыс. потребительных обществ с числом членов 11,5 млн человек, свыше 16 тыс. кредитных коопераций с 10,5 млн членов; 7,8 тыс. сельскохозяйственных обществ и товариществ с 1,8 млн и 2,9 тыс. молочных с 0,5 млн членов. Российская кооперация была главным образом деревенской. Она обслуживала 94 млн человек, или 82,5 % деревенского населения.