Реформы П.А. Столыпина
«успокоение и реформы» П. А. Столыпина
6 июля 1906 г. председатель Совета министров И. Горемыкин был заменен П. А. Столыпиным.
Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911 гг.) окончил Петербургский университет. Начал свою карьеру в Министерстве внутренних дел. В 1899 г. − уездный, затем губернский предводитель ковенского дворянства, в 1902 г. − гродненский губернатор, а с февраля 1903 по апрель 1906 г. − саратовской губернатор. 26 апреля 1906 г. назначен министром внутренних дел, а через 2 месяца возглавил правительство.
12 августа 1906 г. на него было совершено покушение на Аптекарском острове в Петербурге, где проживала семья главы правительства. В момент покушения на даче также находились посетители. В результате взрыва 27 человек погибли и 32 были ранены. 19 августа Столыпин подписал указ о военно-полевых судах, согласно которому судопроизводство над революционерами должно было завершаться в пределах 48 часов, а приговор приводиться в исполнение в 24 часа. «Скорострельная юстиция» с августа 1906 г. по апрель 1907 г. вынесла 1102 смертных приговора, виселицу стали называть «столыпинским галстуком».
24 августа 1906 г. Столыпин опубликовал правительственную программу. В ней обосновывалась необходимость «успокоения» страны при помощи чрезвычайных мер и объявления в некоторых районах империи военного положения с введением там военно-полевых судов. Во второй части программы предлагалось, не дожидаясь созыва II Думы, начать аграрную реформу. Было объявлено о подготовке ряда законопроектов о свободе вероисповедания, о гражданском равноправии, об улучшении быта рабочих, о реформе местного самоуправления, о реформе высшей и средней школы, о введении всеобщего начального обучения и улучшении материального обеспечения народных учителей, о подоходном налоге и полицейской реформе.
Разрушение общины. Капитализм по прусскому пути
Указом от 9 ноября 1906 г. был разрешен свободный выход из общины любого домохозяина. Содержание указа сводилось к попытке направить развитие капитализма по прусском пути. Выходящий из общины крестьянин получал землю не во временное владение, как прежде, а в частную собственность. Продать землю крестьянин мог только лицам, приписанным к общине, закладывать в Крестьянском банке, завещать ближайшим наследникам. Указ поощрял образование отрубного (отруб − участок земли, выделенный крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне) и хуторского (хутор − участок земли, выделенный крестьянину при выходе его из общины с переселением из деревни на свой участок) крестьянского хозяйства.
Из документа (из указа «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования»):
1. Каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли.
2. В обществах, в коих не было общих переделов в течение 24 лет, предшествующих заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от общинного владения к личному, за каждым таким домохозяином укрепляются в личную собственность, сверх усадебного участка, все участки земли, состоящие в его постоянном (не арендном) пользовании.
3. В обществах, в коих в течение 24 лет, предшествовавших заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от общинного владения к личному, были общие переделы, за каждым сделавшим такое заявление домохозяином укрепляются в личную собственность, сверх усадебного участка, все те участки общинной земли, которые предоставлены ему обществом в постоянное, впредь до следующего общего передела, пользование. Но если в постоянном пользовании желающего перейти к личному владению домохозяина состоит земли больше, нежели причиталось бы на его долю на основаниях последней разверстки, по числу разверсточных единиц в его семье ко времени упомянутого заявления, то за ним укрепляется в личную собственность то количество общинной земли, какое причитается ему по указанному расчету. Засим оказавшийся излишек укрепляется в личную собственность только под условием уплаты его стоимости, определяемой по персональной средней выкупной цене за десятину предоставленных в надел данному обществу угодий, облагавшихся выкупными платежами. В противном случае весь означенный излишек поступает в распоряжение общества…
12. Каждый домохозяин, за коим укреплены участки надельной земли в порядке, установленном в статьях I–II настоящих правил, имеет право во всякое время требовать, чтобы общество выделило ему взамен сих участков соответственный участок, по возможности к одному месту…
Разрушая общину, Столыпин надеялся, что крестьян-собственников земли, расселенных по хуторам, занятых своими хозяйствами, будет сложно вовлечь в революционную борьбу. Социальный смысл аграрной реформы состоял в том, чтобы создать широкий слой мелких собственников, заинтересованных в политической стабильности общества. Кроме того, Столыпин стремился отвлечь внимание крестьян от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель. Провозглашая идею создания в России правового государства, Столыпин резко выступал против попыток посягательства на частную собственность.