МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ МСХА имени К.А. Тимирязева
(ФГБОУ ВПО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева)
Факультет технологический
Кафедра агроинженерии
Реферат
По дисциплине «Политология»
На тему: «Политический портрет Пензенской области»
Выполнил:
Студент 1 курса 103 группы
Факультета ТС в АПК
Афремов М.А.
Проверила:
Доцент кафедры, к.п.н.
Лебедева М.Л.
Москва 2015
Содержание
Введение.................................................................................................................3
Органы государственной власти Пензенской области..............................5
Электоральный процесс.................................................................................15
Политические перспективы Пензенской области.....................................19
Заключение...........................................................................................................22
Список литературы............................................................................................23
Введение
Пензенская область - субъект Российской Федерации. Регион расположен в центре Европейской России, входит в состав Приволжского федерального округа. Административный центр области - город Пенза. Граничит с Ульяновской, Саратовской, Тамбовской, Рязанской областями и Республикой Мордовия. Область была образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 февраля 1939 года. Среди наиболее крупных городов: Кузнецк, Заречный, Каменка, Сердобск. Согласно переписи 2010 года, в Пензенской области 27 городских населённых пунктов и чуть более 1,4 тыс. сельских населённых пунктов, из которых в 73 не живёт ни одного человека. По оценке Росстата на 1 января 2013 года, численность постоянного населения Пензенской области составляет 1,4 млн. человек. Городское население - 67,75%. В настоящее время на территории региона проживает более 100 народов.
Устав Пензенской области принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 года. Единственным источником власти в Пензенской области является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, порядок проведения которых определяется законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
Государственная власть в Пензенской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Высшее должностное лицо Пензенской области - Губернатор Пензенской области, утверждаемый в должности Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Президента Российской Федерации сроком на 5 лет.
Систему органов государственной власти Пензенской области составляют:
- законодательный (представительный) орган государственной власти Пензенской области - Законодательное Собрание Пензенской области;
- высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области - Правительство Пензенской области;
- иные исполнительные органы государственной власти (иные органы исполнительной власти) Пензенской области - в соответствии с их системой, устанавливаемой законом Пензенской области;
- судебные органы - мировые судьи в Пензенской области.
Рассмотрим политический портрет и политические перспективы Пензенской области.
Органы государственной власти Пензенской области
Представительный орган власти Пензенской области - Законодательное Собрание Пензенской области, состоящее из 25 депутатов, избираемых на 5 лет. Высший исполнительный орган власти Пензенской области - Правительство Пензенской области.
Рассмотрим органы исполнительной, законодательной и судебной власти Пензенской области.
Правительство Пензенской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Пензенской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.
Правительство Пензенской области в пределах своих полномочий:
· руководит работой исполнительных органов государственной власти Пензенской области и контролирует их деятельность;
· до образования органа по управлению государственной службой Пензенской области выполняет задачи и функции этого органа в соответствии с действующим законодательством;
· может для осуществления своих полномочий создавать территориальные органы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, назначать соответствующих должностных лиц;
· формирует исполнительные органы государственной власти Пензенской области, утверждает положения о них, устанавливает предельную численность их работников и размер ассигнований на содержание исполнительных органов государственной власти Пензенской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Пензенской области;
· вправе отменять акты исполнительных органов государственной власти Пензенской области или приостанавливать их действие;
· вправе в соответствии с действующим законодательством учреждать предприятия, организации и учреждения, образовывать координационные, совещательные, а также иные органы при Правительстве Пензенской области;
· обеспечивает на территории Пензенской области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, постановлений и распоряжений Губернатора Пензенской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области;
· осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
· осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Пензенской области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
· осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
· разрабатывает для представления Губернатором Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области проект бюджета Пензенской области, а также проекты программ социально-экономического развития Пензенской области;
· обеспечивает исполнение бюджета Пензенской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Пензенской области для представления Губернатором Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области;
· управляет и распоряжается собственностью Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Пензенской области, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области;
· вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, а также вправе обратиться в суд;
· управляет государственным долгом Пензенской области, осуществляет заимствования и предоставляет государственные гарантии Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
· устанавливает порядок принятия решений по вопросам размещения мемориальных досок, за исключением их размещения на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, в целях увековечивания памяти лиц, имеющих особые заслуги перед Пензенской областью.
· в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определяет исполнительные органы государственной власти Пензенской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц указанных исполнительных органов власти Пензенской области и их полномочия, за исключением случаев, предусмотренных иными федеральными законами;
· утверждает перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Пензенской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг.
· организует деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
· осуществляет нормативное правовое регулирование вопросов, связанных с предоставлением государственных услуг (исполнением государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)) исполнительными органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
· устанавливает порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, осуществляющими муниципальный контроль.
· устанавливает порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Пензенской области, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также порядок проверки достоверности и полноты указанных сведений.
Таблица 1.Исполнительные органы государственной власти Пензенской области
Законодательное собрание Пензенской области - законодательный (представительный) орган государственной власти Пензенской области, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Пензенской области. Состоит из 36 депутатов, которые избираются непосредственно населением Пензенской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Выборы осуществляются по смешанной избирательной системе:
· 18 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (мажоритарная избирательная система);
· 18 депутатов - по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями(пропорциональная избирательная система).
С 1994 года по настоящее время было избрано 5 созывов Законодательного собрания Пензенской области.
В 1994-2007 гг. (1, 2 и 3-й созывы) парламент состоял из 45 депутатов. Каждый депутат избирался по одномандатному избирательному округу (мажоритарная избирательная система).
С 2007 по 2012 годы (4-й созыв) он состоял из 25 депутатов. Выборы осуществлялись по смешанной избирательной системе:
· 12 депутатов избирались по одномандатным избирательным округам (мажоритарная избирательная система);
· 13 депутатов - по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями(пропорциональная избирательная система).
С октября 2012 года (5-й созыв) собрание состоит из 36 депутатов. 18 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 18 - по пропорциональной системе.
Председателем Законодательного собрания Пензенской области 1-го созыва (1994—1997 гг.) и 2-го созыва (1997—2002 гг.) был Юрий Вечкасов.
Третий созыв был избран 14 апреля 2002 года. Председателями Законодательного собрания Пензенской области 3-го созыва были Виктор Лазуткин (с апреля 2002 года по декабрь 2003 года) и Виктор Черушов (с декабря 2003 года по декабрь 2007 года).
Четвёртый созыв был избран 2 декабря 2007 года. Председателем Законодательного собрания Пензенской области 4-го созыва был Александр Гуляков (с декабря 2007 по октябрь 2012 года).
Фракции 4-го созыва:
| Фракция | Руководитель фракции | Кол-во депутатов |
| Единая Россия | Вадим Николаевич Супиков (2007—2012) | |
| КПРФ | Владимир Александрович Симагин (2007—2011), Георгий Петрович Камнев (2011—2012) | |
| Справедливая Россия | Геннадий Леонидович Ерошин (2007—2012) |
Действующий (пятый) созыв Законодательного собрания Пензенской области был избран 14 октября 2012 года.
По всем 18-ти одномандатным избирательным округам были избраны депутатами кандидаты, выдвинутые партией Единая Россия. По пропорциональной системе были избраны 16 депутатов, выдвинутых партией Единая Россия, и 2 депутата, выдвинутые КПРФ.
Установочная сессия Законодательного собрания Пензенской области пятого созыва состоялась 22 октября 2012 года. Председателем Законодательного собрания избран Иван Белозерцев.
Фракции 5-го созыва:
| Фракция | Руководитель фракции | Кол-во депутатов |
| Единая Россия | Вадим Николаевич Супиков (с 2012) | |
| КПРФ | Георгий Петрович Камнев (с 2012) |
Полномочия депутатов Законодательного собрания Пензенской области 5-го созыва истекут в сентябре 2017 года. Выборы депутатов 6-го созыва состоятся 10 сентября 2017 года.
В структуру Законодательного Собрания Пензенской области входят:
1) Президиум Законодательного Собрания;
2) Председатель Законодательного Собрания;
3) первый заместитель Председателя Законодательного Собрания;
4) заместитель Председателя Законодательного Собрания;
5) комитет по бюджетной, налоговой и финансовой политике;
6) председатель комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике;
7) заместитель председателя комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике;
8) комитет по государственному строительству и вопросам местного самоуправления;
9) председатель комитета по государственному строительству и вопросам местного самоуправления;
10) заместитель председателя комитета по государственному строительству и вопросам местного самоуправления;
11) комитет по социальной политике;
12) председатель комитета по социальной политике;
13) заместитель председателя комитета по социальной политике;
14) комитет по экономической политике;
15) председатель комитета по экономической политике;
16) заместитель председателя комитета по экономической политике;
17) комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Пензенской области, и депутатской этике.
Судебная власть в Пензенской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, деятельность мировых судей - также в соответствии с законодательством Пензенской области.
Не смотря на то, что в ряде субъектов РФ уже созданы Конституционные суды субъектов Федерации Устав Пензенской области создание такого суда не предусматривает, поэтому высшим судом Пензенской области является Пензенский областной суд.
Так же согласно Федеральному конституционному закону «Об арбитражных судах в Российской Федерации» на территории Пензенской области действует Арбитражный суд Пензенской области, который:
- рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
- обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
- изучает и обобщает судебную практику;
- подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- анализирует судебную статистику.
Датой создания суда следует считать 2 апреля 1992 года, когда в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде», Верховным Советом Российской Федерации было принято соответствующее постановление №2642-I.
В настоящий момент в составе Арбитражного суда Пензенской области созданы и действуют две коллегии и пять судебных составов. Численность судей - 27. Судебные споры рассматриваются в первой инстанции.
Таким образом, в Пензенской области высшим исполнительным органом власти является Правительство Пензенской области, высшим законодательным органом власти является Законодательное Собрание Пензенской области.