Введение.
Земельные отношения в системе общественных отношений занимают исключительно важное место, поскольку из всех природных богатств, которыми дано владеть человеку, земля с ее почвенным покровом, несомненно, самое ценное. Земельный вопрос извечно актуален, поскольку он имеет не только экономическую и правовую, но и политическую сторону. С ним связано немало политических и социальных потрясений. В связи с землей возникают самые разнообразные общественные отношения, для урегулирования которых принимается большое количество нормативных правовых актов различного уровня. Особенно их много применяется в период осуществления земельных реформ, когда меняется характер регулирования земельных отношений. Когда речь заходит о земле как об объекте правового регулирования, вовсе не имеется в виду Земля в качестве физического объекта. В зависимости от того, в какую сферу общественно-производственной, экономической деятельности вовлекается земля, она выполняет различные функции. В сельском и лесном хозяйстве земля выступает в качестве производственной силы, основного средства производства. Одновременно земля для всех видов человеческой деятельности выступает в качестве пространственного операционного базиса. Не только промышленность, транспорт, но даже добыча полезных ископаемых, освоение космоса немыслимы без использования земли. Земля признается имуществом, основным видом недвижимости. Она может находиться в собственности, пользовании, сдаваться в аренду. В системе земельных отношениях важное место занимают вопросы, связанные с порядком предоставления земли, оформлением прав на ведением землеустройства, охраной земель, разрешением земельных споров, особенностями использования земли отдельных категорий и т.д. Рынок земли обладает целым рядом специфических особенностей.
Во-первых, земля является бесплатным даром природы, что позволяет говорить об несоответствующем характере ее стоимости. Тем не менее земля является объектом купли-продажа; с ней связаны земельные арендные отношения.
Во-вторых, в зависимости от тех или иных природно-климатических условий, а также местонахождение участков земли, последние подразделяются на лучшие, средние и худшие. В основе такого деления лежит естественное плодородие почвы, от которого зависит эффективность земли. Но она может быть улучшена в результате дополнительных вложений нее труда и капитала.
В-третьих, предложение земли и других природных ресурсов является строго фиксированным, что делает ее предложение абсолютно неэластичным.
Глава 1: Понятие земельных отношений, традиции, проблемы и поиски эффективных форм хозяйствования.
Понятие и традиции земельных отношений.
Земельные отношения - это совокупность отношений в обществе по поводу владения, пользования и распоряжения землей. Земельные отношения - сложная многоаспектная проблема, включающая большой круг вопросов, требующих безотлагательных решений: формы собственности и хозяйствования, рынок и цена земли, рента, залог, налог на землю, землеустройство, государственное регулирование, управление земельными ресурсами{10}.
Земельные отношения включают в себя следующие важнейшие элементы:
1. Формы собственности на землю (частная, государственная, муниципальная, общинная и т. п.);
2. Отношения хозяйственного использования земли;
3. Формы управления земельными ресурсами (система политических, социально- экономических, правовых и административных мер, направленных на организацию их использования);
4. Способы и методы регулирования земельных отношений.
Во все времена земля считалась основным естественным (первичным) фак-тором производства, и объясняется это ее особой ролью в хозяйственной деятельности. Земля первоисточник вещественных благ. Она не является продуктом труда, но, будучи вовлечена в производственную деятельность людей, становится всеобщим средством труда. В различных отраслях общественного производства роль земли неодинакова. В обрабатывающей промышленности земля функционирует лишь как место, занятое предприятием. В сельском хозяйстве процесс произ-водства непосредственно связан с почвенным плодородием. Здесь земля действует как активный фактор процесса труда и является главным средством производства. «Землей» в экономической теории называют все естественные ресурсы (почва, вода, месторождения полезных ископаемых). Земля абсолютно ограничена поверхностью земной суши на планете. Помимо этого она имеет относительное ограничение как объект хозяйственного использования. Степень этого ограничения определяется уровнем развития производительных сил общества. В процессе использования земля не утрачивает своих полезных свойств, а при разумном, рациональном потреблении не только не из-нашивается, но может улучшаться. Повышается экономическое плодородие земли, хотя количественно она может сокращаться. Экономические отношения, связанные с использованием земли, формируются и развиваются как под влиянием перечисленных особенностей, так и под влиянием отношений собственности на землю. В связи с этим необходимо отличать землевладение от землепользования. Землевладение осуществляют (реализуют) собственники земли. С их стороны на рынке земли представлено предложение земли. Землепользование-это использование земли в установленном обычаем или законом (институциональном) порядке. Пользователь землей не обязательно является ее собственником (крестьянин, фермер-арендатор и др.). Именно с их стороны представлен спрос на рынке земли. Формы собственности на землю, как правило, обусловливают способы хозяйственной деятельности на земле. Современные экономисты выделяют следующие формы землепользования.
1. Прямое землепользование, характерное для мелкой и семейной «крестьянской собственности», когда собственник и предприниматель выступают в одном лице. Полученный продукт полностью принадлежит ему.
2. Издольщина. Это контракт, по которому собственник хозяйства уступает право обрабатывать землю издольщику. Тот, работая, пользуется землей, скотом и инвентарем. Созданный продукт распределяется между собственником и издольщиком на условиях, заложенных в контракте, которые могут меняться в зависимости от места и времени.
3. Денежная аренда. Это контракт, по которому собственник уступает фермеру право пользования своей землей и свои права на готовый продукт в обмен на фиксированную договорную арендную плату. Эта аренда выгодна и собственнику, который сохраняет за собой землю, не занимаясь хозяйством, и фермеру, который получает возможность реализовать все свои способности в условиях полной независимости.