8.7. Прекращения действия МД
8.1. Понятие, источники и субъекты права МД
Право МД - базовая отрасль МП, т.к. современное МП - это право, основанное, прежде всего, на МД.
Поэтому с правом МД прямо связано формирование и функционирование всех отраслей и институтов МП.
Право МД – сложный комплекс правовых принципов и норм, регулирующих условия и порядок подготовки, заключения, действия, выполнения и прекращения МД между участниками межгосударственного общения.
Право МД распространяется на все виды МД, независимо от их наименования, субъектов, объекта, формы и процедуры заключения.
На протяжении веков право МД регулировалось нормами МП обычая, которые в значительной степени носили региональный характер.
Лишь во второй половине ХХ в., когда мировое сообщество стало преодолевать регионализм в своем развитии, возникла необходимость в кодификации разнообразной международной договорной практики. В 1978 г. - Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров.
23 мая 1969 г. - базовая для этой отрасли Венская конвенция о праве международных договоров (вступила в силу 27 января 1980 г.).
К началу ХХI в. - подавляющее число государств мира стали участниками конвенции.
Несмотря на то, что ряд ведущих государств, в т.ч. США, не участвуют в ней, она - общепризнанный МП акт, и даже неприсоединившиеся к ней государства признают и придерживаются основных ее положений.
Но эта конвенция - лишь договоры между государствами. В 1986 г. - Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями.
Т.о., за последние десятилетия кодифицирована основная масса норм права МД, что имеет огромное значение для функционирования МП в целом.
Однако конвенции не урегулировали (да и не могли урегулировать) абсолютно все вопросы права МД и кодифицировать существующие МП обычаи.
Поэтому значительная часть права МД по прежнему регулируется нормами МП обычаев, которые выступают как результат всеобщей договорной практики мирового сообщества государств.
Особенность права МД - в его регулировании активно участвует внутреннее право государств и других субъектов МП (от определения круга представляемых данного субъекта органов и должностных лиц до установления внутренней процедуры утверждения, исполнения и прекращения действия МД).
В России - Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 16 июня 1995 г.
Субъекты права МД - все субъекты МП.
8.2. Международный договор: определение понятия
Два вида определений «международный договор » - официальное, в международных и национальных актах,
и неофициальное, доктринальное - в научных работах ученых, в справочной литературе.
Раньше всего - научное осмысление разнообразной договорной практики государств.
Сегодня в литературе - десятки определений МД.
Большинство из них сводятся к следующему: «Международный договор - это соглашение между субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей ».
Официальное толкование понятия «международный договор » дано в статье 2 Венской конвенции 1969 г.: «"договор" означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования ». [1]
Признаки:
Ст. 2 ФЗ О международных договорах РФ»: «… «международный договор Российской Федерации» означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится это соглашение в одном или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования ».
Однако представляется, что использование формулы: «международный договор - это соглашение» неприемлемо как с лексической, так и с правовой точек зрения.
Употребление термина “ соглашение ” вносит в понятие «договор » двусмысленность: «договор - это соглашение », а, в свою очередь, «соглашение - это договор ».
Далее - определение понятия «договор » через термин «соглашение » неприемлемо и с содержательно-правовой точки зрения; оно не отражает юридической значимости и роли МД в системе МП.
Современное МП основывается прежде всего на МД. Мировое сообщество не имеет конституции, законов и других «централизованных» актов, поэтому на МД -историческая роль быть основными правовыми регуляторами международных отношений.
МД - основной нормативно-правовой акт мирового сообщества.
С учетом вышеизложенной позиции - следующее определение рассматриваемого понятия.
Международный договор – это
международный нормативно-правовой акт,
принятый субъектами МП,
надлежаще оформленный в письменной форме,
основанный на соглашении договаривающихся сторон, содержащий нормы относительно установления, изменения или прекращения прав и обязанностей участвующих сторон,
регулирующий их взаимоотношения в различных сферах международного сотрудничества.
8.3. Классификация международных договоров
Классификация - важное значение для понимания МД.
МД можно классифицировать по следующим признакам:
По субъектам различают:
- МД между государствами;
- МД государств с международными организациями;
- МД государств с публично-властными органами самоопределяющегося народа;
- смешанные МД с разным составом участников.
По уровню органов, заключающих от имени государства договор, различают:
- межгосударственные договоры (заключаются главами государств или от их имени), - межправительственные (заключаются руководителями правительств или от их имени) - межведомственные (заключаются руководителями министерств и ведомств государств).[2]
По кругу участников различают двусторонние и многосторонние договоры.
Двусторонние договоры заключаются Россией с одним из субъектов международного права.
Многосторонние договоры в свою очередь подразделяются на:
- универсальные (в которых участвует или может участвовать большинство государств мира всех континентов);
- региональные (в которых участвуют государства одного географического района);
- трансграничные (в которых участвуют несколько государств разных регионов мира).
По юридической направленности:
правоустанавливающие; учредительные; правоприменительные;
По сфере действия
универсальные; региональные; локальные;
По сроку действия
бессрочные; срочные; неопределенно-срочные.