Категория «трудовые ресурсы» введена в научный оборот в 1922 г. советским ученым-экономистом и статистиком С. Г. Струмилиным. В современной литературе трудовые ресурсы рассматриваются как одна из форм выражения понятия «человеческие ресурсы». Под трудовыми ресурсами понимают часть населения страны, обладающую необходимым физическим развитием и интеллектуальными способностями, необходимыми для трудовой деятельности, т. е. способную производить материальные блага или оказывать услуги. Трудовые ресурсы можно также определить как часть населения, обладающую необходимым физическим и интеллектуальным развитием, способностями и знаниями в какой либо сфере приложения труда. Подавляющую часть трудовых ресурсов составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.
1 .4. Экономически активное население. Понятие рабочей силы
Термин «трудовые ресурсы» использовался в обстановке централизованного управления людскими ресурсами страны. В условиях, когда наряду с правом на труд, законодательно была закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), лица, длительное время (более 4 мес.) без уважительных причин не работавшие, преследовались по закону и могли быть наказаны лишением свободы. Пример: поэт И. Бродский, осужденный в марте 1964 г. в Ленинграде на принудительные работы «за тунеядство». Строгий статистический учет трудовых ресурсов (наряду с ресурсами природными, материальными и 10 финансовыми) был одним из элементов централизованного планирования экономики. Переход от командно-административной экономики к экономике рыночной, свободному труду и запрету на принудительный труд делает, по мнению ряда авторов, устаревшим использование термина «трудовые ресурсы»: не могут, например, относиться к трудовым ресурсам лица, которых иначе, как принудительно, к труду не привлечешь. По их мнению, реальными людскими ресурсами труда, как признано статистиками во всем мире, является экономически активное население. Данное понятие введено в терминологию международной статистики труда в 1966 г. в соответствии с рекомендацией XIV сессии статистической комиссии при экономическом и социальном совете ООН. Под экономически активным населением понимают часть трудоспособного населения, занятую в народном хозяйстве или ищущую работу. Правда, подобная аргументация не всем кажется убедительной. Немало авторов продолжают отстаивать необходимость употребления термина «трудовые ресурсы». Вместе с тем с 1993–1994 гг. российская и белорусская статистика также перешли на рекомендованную Международной организацией труда (МОТ) систему классификации населения, согласно которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное. При сравнении численности трудовых ресурсов с численностью экономически активного населения они количественно не совпадают. В состав экономически активного населения не включаются трудоспособные учащиеся, студенты в возрасте 16 лет и старше, обучающиеся на дневной форме учебных заведений, лица, которым нет необходимости работать или которые заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками, а также некоторые другие. В статистике понятие «экономически активное население» фактически отождествляется с рабочей силой и определяется как «часть населения, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг».
Незанятое население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (сейчас в мире 16–74 года), которые втечение рассматриваемого периода не считались занятыми экономической деятельностью. В рыночной экономике термин «экономически активное население» является более узким, чем понятие «трудовые ресурсы», но шире категории «рабочая сила». Последнее понятие активно используется еще с XIX в., т. е. раньше, чем «трудовые ресурсы» (с 20-х гг. XX в.), «трудовой потенциал» (с 70–80-х гг. XX в.), для обозначения и учета личного фактора производства. Под рабочей силой понимают физические и умственные способности к труду, которыми обладает человек и которые использует при производстве материальных и духовных благ и услуг. Рабочая сила присуща любому обществу. Однако только с возникновением капиталистического способа производства это понятие приобрело конкретный экономический смысл, способность к труду – рабочая сила стала товаром. Были созданы условия, при которых стало возможным продавать и покупать рабочую силу (в более ранние эпохи продавался индивид – раб или крепостной крестьянин). Этих условий три: 1) предоставление работникам личной свободы, т. е. права самим распоряжаться своими способностями и свободно перемещаться по территории страны; 2) освобождение работников без земли и других средств производства; 3) сохранение и укрепление класса собственников средств производства, но лишение их постоянно закрепленной за ними рабочей силы (в частности, крепостных крестьян). В этих условиях единственной законной возможностью для выживания у работника становилась продажа своей рабочей силы собственнику средств производства в обмен на средства существования. Сокращение в XX в. времени использования рабочей силы ведет к необходимости уточнения содержания понятия «рабочая сила». Рабочей силой в настоящее время является только часть способностей к труду, а именно профессиональные способности. В современных условиях понятие «рабочая сила» охватывает только профессиональные способности занятых в экономике на принципах найма, а также безработных, ищущих работу в качестве наемной рабочей силы. 12 К потенциальной рабочей силе можно отнести способности к труду ближайшего трудового резерва: выпускников всех учебных заведений; военнослужащих, подлежащих демобилизации или сокращению; лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и др. Под воспроизводством рабочей силы понимается возобновление количественных и качественных характеристик экономически активного населения. Процессы воспроизводства рабочей силы подразделяются на фазы, или стадии. Среди них – формирование рабочей силы, ее распределение и перераспределение, использование и возмещение.
1.5. Сущность и содержание понятия «рынок труда»
В экономической литературе под рынком в целом понимают совокупность спроса и предложения, разграниченную по экономическим районам, времени и видам товаров. Рынок представляет собой место, где встречаются предложение товаров и услуг и спрос на них. В зависимости от экономического назначения объектов рыночных отношений выделяют рынки: потребительских товаров и услуг, средств производства, фондов (капитала), ценных бумаг, научно-технических разработок и информации, а также рынок труда, который выполняет наиболее сложные функции производственных отношений. Характеристика рынка труда должна проводиться с позиции методологии общей теории рынков. С точки зрения данного подхода, представляет интерес определение, согласно которому «рынок труда – это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т. е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара – труда; это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками». Данное определение охватывает каждый из аспектов рынка (система отношений, пространство, механизм) и тем самым отражает его многогранность. Вместе с тем является дискуссионным вопрос о соотношении понятий «рынок труда» и «рынок рабочей силы». В марксистской экономической литературе употреблялся термин «рынок рабочей силы», поскольку на нем покупается и продается рабочая сила. Современная экономическая теория исходит из того, что и труд 13 является товаром; на рынке труда продается и покупается именно труд. Сторонники третьей точки зрения считают рынок труда ресурсным рынком (юридически свободный работник – продавец ресурса труда). С нашей точки зрения, противопоставление данных терминов изжило себя, различие между понятиями «рынок труда» и «рынок рабочей силы» теперь не играет существенной роли. С учетом того, что в англоязычной литературе по макроэкономике используются термины «Labour market», «Labour» (рынок труда, труд), мы считаем использование понятия «рынок труда» более целесообразным. Наиболее приемлемой представляется позиция ученых, которые характеризуют рынок труда как сложную систему отношений между работниками, работодателями и государством, во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного производства и обращения. Рынок труда понимается как система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда. Иначе говоря, широкое определение рынка труда рассматривает эту категорию как рыночную форму организации сферы труда и занятости населения. Субъектами рынка труда являются работодатели (наниматели), их ассоциации или союзы; наемные работники и профсоюзы, защищающие интересы людей наемного труда; посредники в лице государственных и негосударственных служб занятости и трудоустройства. Работодатель, или покупатель труда, представлен на рынке труда различными собственниками в зависимости от форм собственности (госпредприятия, АО, ООО, частные предприятия, индивидуальные предприниматели, кооперативы). Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане; работа по найму является главным источником средств их существования. В определении объема рынка труда, его субъектов возможны два подхода. Первый подход ограничивает его трудоспособными лицами, в данный момент свободными от занятости – безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими работу после перерыва. В данном подходе не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда. Поэтому целесообразнее использовать второй подход, рассматривающий рынок труда как совокупное общественное отношение «работник–работодатель», которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования. Участниками рынка труда в широком значении являются как активно ищущие работу, так и занятые работники. Именно все экономически активное население находится на рынке труда и испытывает его воздействие.
Задание: 1.Составить Конспект.