ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КУЕДИНСКОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
| 22.08.2019 | № | |||
| Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района - главы администрации Куединского муниципального района | ||||
На основании части 2.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Пермского края от 26 ноября 2014 года № 401-ПК «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края», руководствуясь Уставом муниципального образования «Куединский район», Земское собрание
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района - главы администрации Куединского муниципального района согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в порядке, определенным Уставом муниципального образования «Куединский район».
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя Земского собрания Куединского района.
| Глава района А.Д. Горбунов | Председатель Земского собрания Ф.К. Бадртдинов |
Приложение
Утверждено решением
Земского собрания
22.08.2019 № 445
Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района - главы администрации Куединского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 26.11.2014 № 401-ПК «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» и Уставом муниципального образования «Куединский район» (далее-Устав) и определяет порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района - главы администрации Куединского муниципального района (далее – конкурс).
1.2. Целью проведения конкурса является отбор и представление на рассмотрение Земского собрания Куединского района (далее по тексту – Земское собрание) наиболее подготовленных лиц для избрания на должность главы муниципального района - главы администрации Куединского муниципального района (далее – глава).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.
2. Участники конкурса
2.1. В конкурсе вправе принимать участие лицо, достигшее на день проведения конкурса возраста, установленного действующим избирательным законодательством.
2.2. Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован конкурсной комиссией гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
2.3. Кандидатами на должность главы не могут являться члены конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы (далее – конкурсная комиссия).
3. Конкурсная комиссия
3.1. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, Уставом муниципального образования «Куединский район» и настоящим Положением.
Основными задачами конкурсной комиссии при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы являются:
обеспечение соблюдения равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;
рассмотрение документов, представленных на конкурс;
отбор кандидатов на должность главы для избрания Земским собранием.
3.2. Конкурсная комиссия действует до избрания Земским собранием главы из кандидатов, представленных на рассмотрение Земского собрания или до принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся.
Общее число членов конкурсной комиссии составляет 12 человек, в том числе половина ее членов назначается Земским собранием, а другая половина - губернатором Пермского края.
В число членов конкурсной комиссии, назначаемых Земским собранием, могут входить депутаты Земского собрания, муниципальные служащие, представители общественных объединений и иные лица.
3.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Председатель конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии из числа членов конкурсной комиссии, назначенных губернатором Пермского края, большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые конкурсной комиссией.
Заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются из состава конкурсной комиссии на первом заседании конкурсной комиссии большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные обязанности.
Секретарь конкурсной комиссии организационно обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в конкурсную комиссию материалы, проверяет правильность и полноту их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии, в том числе знакомит членов конкурсной комиссии с пакетом документов о кандидатах не позднее чем за три календарных дня до начала заседания конкурсной комиссии, ведет протоколы заседания конкурсной комиссии, подписывает их.
3.4. На свое первое заседание конкурсная комиссия собирается не позднее 10 календарных дней со дня утверждения её полного состава.
3.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа членов конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
В случае необходимости по решению конкурсной комиссии к работе конкурсной комиссии для консультаций могут привлекаться специалисты органов местного самоуправления, органов государственной власти, государственных органов по правовым, кадровым и иным вопросам.
3.6. Техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Земским собранием Куединского района.
3.7. На заседаниях конкурсной комиссии могут присутствовать депутаты Земского собрания, не являющиеся членами конкурсной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.4 и 5.4 настоящего Положения.
3.8. Лица, получившие доступ к информации о деятельности конкурсной комиссии, вправе использовать данную информацию исключительно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
4. Подготовка конкурса
4.1. О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Земским собранием принимается решение, которым утверждаются:
сроки проведения конкурса;
текст объявления о проведении конкурса;
срок опубликования объявления о проведении конкурса;
члены конкурсной комиссии, назначаемые Земским собранием.
4.2. Объявление о проведении конкурса и формы необходимых бланков публикуются не позднее, чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса в печатном средстве массовой информации, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Куединского района https://www.admkueda.ru/.
В объявлении указываются:
условия проведения конкурса;
сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
место, срок представления и состав документов, необходимых для участия в конкурсе;
место, ознакомления кандидатов с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения конкурса и получения бланков документов.
4.3. Для участия в конкурсе кандидат предоставляет следующие документы:
1) личное заявление на участие в конкурсе и согласие на обработку персональных данных кандидата (по форме согласно приложению 1 и 2 к настоящему Положению);
2) анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
4) трудовую книжку (либо копию трудовой книжки, заверенную в установленном действующим законодательством порядке, либо иной документ, подтверждающий стаж работы);
5) документы об образовании;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
8) сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за календарный год, предшествующий году подачи документов для участия в конкурсе, а также сведения о своем имуществе, имуществе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе, по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460, за исключением раздела 2 справки;
9) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
10) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пений, штрафов, процентов по форме утвержденной Приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@.
По инициативе кандидата могут быть представлены документы о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации,
переподготовке, о присвоении ученой степени, ученого звания, характеристики, рекомендации и др.
С документов, указанных в подпунктах 3-7 настоящего пункта, изготавливаются копии, которые заверяются секретарем конкурсной комиссии, после чего указанные документы возвращаются кандидату.
Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию кандидатом лично либо его представителем по нотариально удостоверенной доверенности.
4.4. Конкурсная комиссия осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку сведений и документов, представленных кандидатами, и на ее основании принимает решение о допуске кандидата к участию в конкурсе и его регистрации или отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе, фиксируемое в протоколе.
4.5. Основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе является:
несвоевременное или неполное представление необходимых для участия в конкурсе документов, указанных в подпунктах 1-9 настоящего Положения;
недостоверность или неполнота представленных сведений;
несоответствие кандидата требованиям, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения.
По результатам проверки сведений о кандидате, представляемых в соответствии с подпунктом 8 пункта 4.3. настоящего Положения, при выявлении факта расхождения представленных сведений результатам проверки, соответствующая конкурсная комиссия не позднее, чем за три рабочих дня до дня заседания конкурсной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о допуске или отказе в допуске кандидата к конкурсу, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один рабочий день до дня заседания конкурсной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о допуске или отказе в допуске кандидата к конкурсу, кандидат вправе представить письменные пояснения и соответствующие документы, в целях подтверждения данных в представленных сведениях.
4.6. Информация о допуске или об отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе сообщается кандидату в письменной форме секретарем конкурсной комиссии не позднее трех рабочих дней после дня принятия конкурсной комиссией указанного решения.
В протоколе конкурсной комиссии и информации, направляемой кандидатам, об отказе в допуске кандидата к конкурсу, обязательно указываются причины отказа.
4.7. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы проводится при условии допуска к нему не менее двух кандидатов.
5. Проведение конкурса
5.1. Для оценки профессиональных качеств кандидата на должность главы проводится конкурс.
Конкурс проводится конкурсной комиссией в форме конкурса-испытания. Конкурс проводится при личном участии кандидата в форме изложения программы развития Куединского муниципального района (далее - Программа), а также индивидуального собеседования.
5.2. Критериями оценки кандидата на должность главы является определяемое на основе Программы кандидата видение перспектив развития муниципального образования «Куединский район», понимание проблем хозяйства и путей их решения, а также личные профессиональные качества кандидата:
наличие высшего образования;
наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности);
знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов;
навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой.
Предпочтительными для кандидата на должность главы является: наличие высшего образования, наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности не менее трех лет).
Под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти или государственного органа, органа местного самоуправления или муниципального органа, организации, а также должность руководителя (заместителя) их структурного подразделения.
5.3. Конкурс проводится на заседании конкурсной комиссии. Изложение кандидатом тезисов Программы не может превышать 15 минут. В случае истечения лимита времени, председательствующий информирует кандидата о необходимости завершения выступления. Изложение кандидатом тезисов Программы по истечению установленного времени прекращаются.
После заслушивания кандидата с ним проводится индивидуальное собеседование.
5.4. Конкурсная комиссия в отсутствие кандидатов и иных лиц принимает открытым голосованием решение о представлении двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов, из числа заслушанных, получивших по результатам голосования большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, на рассмотрение Земского собрания.
Члены конкурсной комиссии могут голосовать только «за» и «против», вариант голосования «воздержался» не применяется. Решение фиксируется в протоколе.
В случае если один кандидат набрал абсолютное большинство голосов, а два и более кандидата набрали равное количество голосов от большинства присутствующих, то по кандидатам, набравшим равное количество голосов проводится рейтинговое голосование.
Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из кандидатов.
По кандидату, набравшему абсолютное большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, принимается фиксируемое в протоколе решение о представлении кандидатуры на рассмотрение Земского собрания.
По кандидату, набравшему по итогам рейтингового голосования наибольшее количество голосов, принимается фиксируемое в протоколе решение о представлении его кандидатуры на рассмотрение Земского собрания.
При этом, для принятия решения по поставленному на рейтинговое голосование кандидату необходимо большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии.
5.5. Неявка кандидата, оповещенного письменным уведомлением, на заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе и влечет принятие конкурсной комиссией решения об отказе во внесении предложений по указанной кандидатуре на рассмотрение Земского собрания.
5.6. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
о представлении двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов на рассмотрение Земского собрания;
о признании конкурса несостоявшимся.
5.7. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:
поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;
допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;
если по результатам голосования большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии получили менее двух кандидатов;
- в случае, предусмотренным пунктом 6.3 настоящего Положения.
5.8. Результаты проведения конкурса оформляются решением (на основании протокола), которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании, не позднее дня, следующего за днем заседания конкурсной комиссии, на котором оно было принято.
5.9. О состоявшемся по итогам конкурса решении комиссии, секретарь комиссии направляет каждому кандидату извещение в письменной форме не позднее трех рабочих дней после дня подписания соответствующего решения.
5.10. В случае признания конкурса несостоявшимся Земское собрание принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением в срок не позднее 10 календарных дней с момента поступления решения конкурсной комиссии в Земское собрание.
6. Избрание главы
6.1. Конкурсная комиссия направляет в Земское собрание решение о представлении двух кандидатов на должность главы не позднее трех рабочих дней после дня подписания конкурсной комиссией указанного решения.
6.2. В течение месяца со дня поступления решения конкурсной комиссии в Земское собрание проводится заседание Земского собрания.
Заседание Земского собрания по данному вопросу считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Земского собрания.
6.3. В случаях если один или все кандидаты, представленные по итогам конкурса на рассмотрение Земского собрания, отказались от рассмотрения Земским собранием своих кандидатур на должность главы, о чем направили письменное уведомление в Земское собрание, либо не явились на заседание Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы, проводится дополнительное заседание комиссии.
На дополнительном заседании конкурсная комиссия без участия кандидатов принимает решение о представлении на рассмотрение Земского собрания кандидата (двух кандидатов), набравшего (набравших) по итогам проведенного голосования наибольшее число голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии после кандидатов, в отношении которых было принято решение о представлении их кандидатур на рассмотрение Земского собрания.
При отсутствии таких кандидатов конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и направляет его в Земское собрание.
6.4. Неявка кандидата, представленного на рассмотрение Земского собрания и извещенного письменно, на заседание Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы, считается отказом кандидата от рассмотрения Земским собранием его кандидатуры на должность главы и влечет отказ от рассмотрения Земским собранием его кандидатуры на должность главы, о чем указывается в протоколе заседания Земского собрания.
6.5. Кандидаты, представленные конкурсной комиссией, выступают на заседании Земского собрания со своей Программой.
После заслушивания кандидата депутаты Земского собрания могут задать кандидату дополнительные вопросы.
6.6. Избрание на должность главы проводится Земским собранием по результатам открытого голосования.
6.6.1. Кандидат считается избранным при получении большинства голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.
6.6.2. В случае если ни один из двух кандидатов по результатам голосования не набрал большинства голосов от установленного числа депутатов Земского собрания, то в заседании Земского собрания объявляется перерыв, после которого кандидатам предоставляется возможность дополнительного выступления, после чего проводится повторное голосование.
6.7. В случае если ни один из двух кандидатов не набрал большинство голосов от установленного числа депутатов Земского собрания в соответствии с пунктами 6.6.1, 6.6.2 настоящего Положения, Земское собрание в тот же день принимает решение о проведении повторного конкурса на должность главы в порядке, установленном настоящим Положением,
6.8. Решение Земского собрания об избрании на должность главы подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
7. Финансовое обеспечение конкурса
Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.
8. Хранение документов, связанных с проведением конкурса
Хранение документов, связанных с проведением конкурса, осуществляется в порядке, установленном в Земском собрании Куединского района.
9. Решение спорных вопросов
Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования.
Приложение 1
к Положению
«О порядке проведения конкурса
по отбору кандидатур
на должность
главы муниципального района -
главы администрации
Куединского муниципального района»
Заявление