В последние годы в Удмуртской Республике участились случаи массовой гибели пчёл из-за отравления различными химикатами. В Законе Удмуртской Республики от 26.03.2019 «О государственном регулировании и поддержке пчеловодства УР» ст. 10 Предотвращение отравлений пчел пестицидами и агрохимикатами, а так же в Инструкции по профилактике отравления пчёл пестицидами (М., ГАП СССР, 1989) указано, что «Заблаговременно, но не менее чем за двое суток, перед началом проведения каждой в отдельности обработок, администрация хозяйства обязана оповещать население, ветеринарную службу о местах и сроках обработок, используемых препаратах и способах их применения. Пчеловодов пасек, расположенных в радиусе не менее 7 км от места применения пестицидов, администрация предупреждает о необходимости принятия мер по охране пчёл от возможного отравления».Однако, пчеловоды об этом узнают самые последние и несут колоссальные убытки.
В Федеральном законе от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» указано, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25).
Действия пчеловода подробно описаны в «Инструкцией по профилактике отравления пчёл пестицидами» от 14 июня 1989 года.
Если началась гибель пчёл, то нужно как можно скорее:
1. Обратиться в местную администрацию и написать там официальный запрос с просьбой срочно создать комиссию для обследования пасеки. В комиссию должны входить ветеринарный врач, районный зоотехник, агроном по защите растений или агроном хозяйства, представитель администрации и сам пчеловод. Если сразу трудно собрать комиссию из всех вышеназванных лиц, то обследование правомочна провести комиссия в составе ветврача (ветфельдшера), представителя администрации и пчеловода.
Комиссия обследует пасеку и составляет акт, подтверждающий гибель пчёл, выясняет обстоятельства, почему это произошло, указывает предполагаемую причину, определяет размер ущерба, отбирает пробы материалов для отправки в лабораторию.
В инструкции подробно расписано, как, сколько и что нужно отбирать. Главное - соблюсти все условия, так, например, если написано, что траву нужно собирать в матерчатые мешки, то это должны быть именно матерчатые мешки, и члены комиссии должны всё это подтвердить, иначе потом такие мелочи могут повлиять на решение суда, ведь неправильно отобранные и оформленные пробы могут не приниматься во внимание.
Необходимые документы для отбора и отправки проб:
а). акт отбора проб (прилагается к инструкции, можно скачать в интернете);
б). сопроводительное направление в лабораторию для исследования пат. материала;
в). пробы, отобранные и опечатанные согласно ветеринарно-санитарному паспорту пасеки.
Обычно отбирают погибших пчёл, мёд и пергу. Обязательно отбирать зелёную массу с участка, который посещали пчёлы. Пробы растений собирают согласно «Унифицированным правилам отбора проб сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и объектов окружающей среды для определения микроколичества пестицидов» (утверждённые Минздравом СССР 21.08.1979 № 2051-79)
Важно, чтобы лаборатория, в которую будут отправлены пробы, имела оборудование и реактивы для исследования пестицидов, которыми предположительно было произведено отравление. Если есть возможность, то желательно отправлять отобранный материал в две лаборатории для надёжности.
Всё это нужно делать быстро, потому что яды могут стремительно разлагаться. Отбор материала нужно сделать в день обнаружения массовой гибели пчёл, отправить в течение одних-двух суток в лабораторию, если это по каким-то причинам невозможно, то пробы помещают в холодильник, но не более чем на 7 суток.
2. Обратиться в полицию, написать заявление, чтобы они обследовали пасеку и зафиксировали случившееся. В ходе расследования следует обратить внимание на мельчайшие нюансы. Полиция может произвести фото или видео съёмку места происшествия. Через 7-10 дней, когда первичная проверка завершена, нужно написать новое заявление в полицию, в котором попросить ознакомится с документами и материалами, касающимися первичного обращения, выводами и результатами, и предоставить копии протоколов осмотра места происшествия (пасеки). В дальнейшем это понадобится при судебных разбирательствах.
3. Написать официальные письменные заявления в ряд организаций, которые занимаются охраной здоровья людей и охраной окружающей среды. Это региональные управления Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Росприродонадзора. В заявлениях изложить факты случившегося, попросить разобраться в ситуации, потому что отравление пчёл – это угроза здоровью человека, нанесение экологического ущерба природе.
4. Правильно рассчитать ущерб, нанесённый пасеке. Комиссия при осмотре должна точно зафиксировать количество погибших семей, силу семьи, сколько на момент потравы было мёда в улье. Подробнее написано в Инструкции в п.5. Оценка пчелиных семей и продукции пчеловодства проводится по их рыночной стоимости на момент наступившего события. Расчёт следует вести, ориентируясь на данные Росстата по вашему региону (на сайте Росстата), можно брать данные по рыночной стоимости у фирм, занимающихся продажей мёда (рынках), или сделать запрос в торгово-промышленные палаты.
В частности, пчеловод имеет право на юридическую защиту при наличии официальных документов:
1. Ветеринарно-санитарного паспорта пасеки;
2. Журнала пасеки, либо индивидуальных карточек пчелиных семей (что позволит рассчитать общую сумму ущерба). В данных документах должна быть отражена работа с пчелиными семьями, состояние пчелиных семей на дату осмотра (сила, количество корма, наличие пчелиной матки, её возраст и т.д.);
3. При факте отравления должны быть своевременно оформлены документы, подтверждающие факт и масштабы отравления пчел. Самыми необходимыми являются «Акт об отравлении пчел пестицидами», подписанный членами специально созданной по такому поводу комиссии, а также результаты ветеринарного обследования пострадавших пчелиных семей (Приложение 1).
Возмещение ущерба возможно в административном или судебном порядке.
Расчет ущерба. Например, на частной пасеке, насчитывающей 15 пчелиных семей, погибли все пчелы от отравления пестицидами. Комиссия определила, что все пчелиные семьи соответствуют ГОСТ 20728-75 «Пчелиные семьи». Рыночная цена на пчелиную семью в этот период составила 10 тыс. руб. Величина ущерба составит 150 тыс. руб. (10 000 р. х 15 пс). Ввиду того, что пчелы были отравлены до наступления продуктивного медосбора и на средства, полученные за погибшие пчелиные семьи можно купить новые, претензии по стоимости недополученной продукции не предъявляются. Во всех случаях принимается во внимание, что факт отравления пчелиных семей подтвержден, виновник гибели пчелиных семей установлен.
4. Для консультации по юридическим вопросам необходимо обратиться к грамотному юристу, желательно уже имевшему опыт в ведении подобных дел. Можно обратиться в региональное общество пчеловодов с просьбой о помощи.
Защита пчел от отравления, Самый простой способ изоляция пчел в улье. Наиболее доступный и приемлемый способ исключить отравление пчел и попадание ядов в пчелиные гнезда. Порядок действий следующий. За сутки до применения пестицидов (вечером) расширяют пустыми сотами и (в ульи) помещают кормушки с водой из расчета по 20 – 40 мл на улочку на сутки, уменьшают утепление сильных семей во избежание перегрева. После возвращения летной пчелы закрывают летки. В такой ситуации возможна изоляция пчел до 4 - 7 суток в зависимости от необходимого срока изоляции в зависимости от класса опасности пестицида. Сроки изоляции увеличиваются на сутки или двое при понижении температуры и повышении влажности воздуха. Не вся летная пчела возвращается в улей в еще светлое время после захода солнца, следовательно, неизбежны потери пчел и даже возможности попадания малых количеств ядов в гнезда пчел. Известны рекомендации изоляции пчелиных семей посредством перемещения ульев с пчелами, например, в зимовник или другое замкнутое помещение.
В случае отравления пчел не нужно отчаиваться, опускать руки и пускать всё на самотёк. Известно, что в судебной практике с каждым годом все больше фиксируется случаев, когда пчеловоды добиваются справедливости, и им возмещают материальный ущерб.