Борьба патрициев и плебеев: генезис римской гражданской общины.

Борьба патрициев и плебеев важна потому, что в этой борьбе зарождались римские учреждения и институты 5-4 веков. Главное противоречие состояло в том, что патрицианская знать, стремилась упрочить своё положение, покоящееся на родовых традициях и связях, в распоряжении земель­ными владениями, обрабатываемыми зави­симыми клиентами и сородичами, полити­ческом господстве в обществе.

Требования плебеев сводились к трем основным пунктам:

1) допуск плебеев к об­щественной земле, ограничение патрици­анского землевладения, наделение плебеев земельными участками, т. е. решение аграр­ного вопроса;

2) отмена долговой кабалы и ограничение долгового процента;

3) поли­тическое равноправие, т. е. участие во всех собраниях и право избрания на все государ­ственные должности.

Поскольку земля была основным видом богатства, а земледелие — главным заняти­ем населения, то аграрный вопрос лежал в основе всех требований плебса. Как и в греческих городах-государствах, в Риме землей могли владеть только полно­правные граждане, поэтому решение зе­мельного вопроса было тесно связано с получением гражданских прав и плебеи до­бивались прежде всего политического рав­ноправия.

Борьба плебеев с патрициями, начав­шись в середине VI в. до н. э., закончилась только в начале III в. до н. э. В ее истории выделяются три главных этапа:

1) середина VI в. до н. э. — 494 г. до н. э. — от реформы Сервия Туллия до установления народного трибуната;

2) 494 —444 гг. до н. э. — от учреждения должности народных трибу­нов до законов Канулея;

3) 385—287 гг. до н. э. — от движения Манлия и законов Лициния —Секстия до плебисцита Гортен­зия.

До середины VI в. до н. э. плебеи счи­тались чужеродным элементом и им не до­веряли даже службу в войске. Однако увеличение числа плебеев, с одной стороны, и расширение военной активности — с другой, сделало необходимым привлечение их в ряды ополчения, что и было закреплено реформами Сервия Туллия. Плебеи были включены, таким образом, в состав римской общины, стали гражданами, получив не все права, а лишь право проливать кровь за Римское государство. В начале V в. до н. э. плебеи уже состав­ляли основную часть римского войска, в котором патриции занимали все командные посты. Опираясь на большинство граждан-воинов, плебеи повели борьбу за свои права, угрожая уйти из Рима и основать новый город. (Такие уходы плебеев из Рима полу­чили название сецессии от лат. secessio — уход.удаление.) В момент серьезных воен­ных осложнений плебейское войско предъ­являло патрициям свои требования и удалялось на Священную гору (холм, расположенный в окрестностях Рима). Важнейшее, из того, чего плебеи добились от патрициев создание новой магистратуры (должности) народных трибунов, которые могли при­останавливать все решения патрицианских магистратов, произнося слово veto — «за­прещаю» (494 г. до н. э.).

Борьба плебеев с патрициями была оже­сточенной и кровопролитной. Она прохо­дила с переменным успехом. Если плебеи вырвали у патрициев должности народных трибунов, то им не удалось провести аграр­ные законы, которые были предложены Спурием Кассием (486 г. до н. э.). Он предложил раздать нуждающимся плебеям завоеванные у племени герников земли. Од­нако его законопроект не прошел, сам он был обвинен в стремлении к царской власти и казнен. В 454 г. по предложению народ­ного трибуна Ицилия были разделены зем­ли на Авентине (в то время пригородный район Рима) среди беднейших граждан.

Драматические события разыгрались в середине V в. до н. э. Под давлением плебеев патриции были вынуждены создать комис­сию из 10 человек (decern viri —десять мужей) для записи судебных постановле­ний. До сих пор должностные лица в Риме проводили суд, руководствуясь обычаями, восходящими еще к родовому прошлому и уже устаревшими. К тому же магистраты-патриции злоупотребляли в судах, опираясь на свое толкование обычного права, кото­рое не было опубликовано и не могло быть проверено. Комиссия децемвиров присту­пила к выработке письменных законов. Од­нако в процессе работы ее члены стали злоупотреблять полученной ими неограни­ченной властью, что вызвало возмущение плебеев и повторное удаление их на Свя­щенную гору (449 г. до н. э.— так называ­емая вторая сецессия). Патриции снова пошли на уступки: был установлен закон, по которому каждый осужденный на смерть римский гражданин мог обращаться за за­щитой к народному собранию. Одновре­менно были опубликованы письменные законы. Они были записаны на XII медных досках и выставлены для обозрения на цен­тральной площади Рима — форуме. «Зако­ны XII таблиц» оказали огромное влияние на последующее развитие римского обще­ства и права. В «Законах XII таблиц» было зафикси­ровано правовое различие патрициев и пле­беев, патронов и клиентов, свободных и рабов. Важным завоеванием плебеев яви­лось ограничение ссудного процента до 1 унции на 1 фунт или 8 % в год. Однако патриции добились включения в текст за­конов ряда пунктов, ущемляющих права плебеев: их браки с патрициями запреща­лись, закреплялся институт клиентелы, вы­годный прежде всего патрицианским родам. В том же 449 году до н. э. консулы Валерий и Гораций провели в интересах плебеев еще три закона: подтверждались неприкосновенность личности народных трибунов, право апелляции к народному собранию осужденного патрицианским ма­гистратом на смерть или телесное наказание гражданина, и самое важное — решения плебейских собраний получали силу закона, обязательного и для патрициев. Через пять лет (444 г. до н. э.) закон Канулея признал законность браков плебеев с патрициями и тем самым заложил основы для слияния богатой плебейской верхушки с патриция­ми в одно сословие. Было удовлетворено важное требование плебеев занимать высшую должность, одна­ко патриции добились того, что представи­тели плебеев получили право выбираться не на должность консулов, а на должность военных трибунов с консульской властью. В течение ряда последующих лет консулы не выбирались, а во главе управления сто­яли военные трибуны, выбиравшиеся не только из патрициев, но и из богатых пле­беев. В 443 г. до н. э. была учреждена новая магистратура цензоров, на которую могли избираться только патриции. Первая попытка добиться смяг­чения долгового права была предпринята Марком Манлием в 80-х годах IV в. до н. э.; она окончилась неудачей. Марк Манлий погиб, но волнения не прекратились. По преданию, 10 лет плебеи во главе с народ­ными трибунами Секстием и Лицинием продолжали борьбу, и в 367 г. до н. э. патриции были вынуждены уступить. По предложению Лициния и Секстия были приняты очень важные законы, которые удовлетворяли главные требования плебеев: если раньше патриции могли занимать (ок­купировать) любое количество государст­венной земли и тем самым сокращали земельный фонд для наделения плебеев, то по закону Лициния — Секстия было запре­щено оккупировать более 500 юг. (125 га) земли. Частично был решен и долговой вопрос. Законодатели не пошли на полную отмену (кассацию) долгов, но значительно уменьшили задолженность путем следую­щего перерасчета: уплаченные проценты высчитывались из основной суммы долга, а оставшаяся часть выплачивалась на льгот­ных условиях в течение трех лет. Третий закон упразднил должность военных трибу­нов с консульской властью, а вместо них стали избирать двух консулов, один из ко­торых должен был быть обязательно пле­беем. Законодательство 367 г. до н. э. нанесло сильнейший удар по привилегиям патрици­ев, и в последующее время плебеи быстро добились новых успехов. Для удовлетворе­ния земельного голода малоземельные рим­ские граждане стали выводиться в колонии, основанные в разных частях Италии. За время с 334 до 287 г. до н. э. римляне основали 18 колоний, т. е. больше, чем за всю предшествующую историю, и аграрная проблема была частично решена. В 326 г. до н. э. плебеи добились очень важной реформы. По закону трибуна Петелия долговая кабала для римских граждан и членов их семей была отменена. С этого времени римский гражданин отвечал за за­долженность только своим имуществом. В рабов теперь можно было обращать преиму­щественно военнопленных. Большую роль в борьбе патрициев и плебеев сыграли реформы Аппия Клавдия — цензора 312 г. до н.э. Он построил первую мощеную дорогу (известная Аппиева дорога, сохранившаяся до сих пор), водопровод, которые положили начало зна­менитым римским дорогам и акведукам. Он включил в состав сената тех магистратов, отцы которых были вольноотпущенными. В 300 г. до н. э. были приняты законы, допускавшие выбор плебеев в состав жре­ческих коллегий. Наконец, в 287 г. до н. э. вновь было подтверждено, что плебисциты (т. е. решения плебейских собраний) суть законы, обязательные для всех граждан, в том числе и для патрициев (закон диктатора Гортензия). 287 год до н. э. считается по­следним годом долголетней борьбы плебеев с патрициями за свое политическое равно­правие.

Что всё это дало: В процессе борьбы плебеев с патрици­ями были ликвидированы остатки родового строя и новые общественные отношения получили благоприятные условия для свое­го развития. С конца V в. до н. э. начинают формироваться элементы частной земель­ной собственности как на землях плебеев, так и патрициев и складываются условия для ее концентрации. Отмена долговой ка­балы способствовала возрастанию роли ра­бов-иноплеменников и усилила агрес­сивность римского общества, все более нуждающегося в дополнительной рабочей силе. С другой стороны, удовлетворение ос­новных требований плебеев вело к консо­лидации римского общества; сословная борьба, раздиравшая и ослаблявшая изнут­ри Римское государство, затухает; перед ли­цом внешнего врага в начале III в. до н. э. Уравнение в правах плебеев с пат­рициями изменило социальную структуру римского общества. Патриции и плебеи пе­рестали быть разными классами-сословиями. Верхушка плебса объединилась теперь с патрициями и образовала новое сосло­вие — нобилитет (от nobilis — лучший, I знатный), состоявший из крупных рабо- и землевладельцев, из среды которых пополнялся сенат и избирались на государственные должности магистраты. Зажиточная прослойка римских граждан, связанная со средним землевладением, торговлей и коммерцией, образовала сословие всадников. Все прочие составляли плебс — это были свободные крестьяне, мелкие ремесленники и торговцы.