ЛЕКЦИЯ № 3
Тема: Политическая жизнь и политическая власть
Цель: раскрыть понятие власти, ее природу, социальное назначение и функции политической власти. Охарактеризовать структуру власти: субъекты-носители, ресурсы, виды. Проанализировать легитимность политической власти, рычаги взаемодействия власти и права.
Тип занятия: лекция.
План
1. Природа, социальное назначение и функции политической власти.
2. Субъекты политики и ресурсы власти.
3. Характерные признаки политической власти.
4. Легитимность политической власти.
Природа, социальное назначение и функции политической власти.
Учение области является в политологии основополагающим. В энциклопедическом словаре по политологии дается определение власти как “особого волевого отношения субъекта к объекту этого отношения, оно состоит в побуждении к дейстию, которое второй субъект должен совершить по желанию первого”. Таким образом, власть рассматривается как особое отношение господства или влияния, как способ воздействия на кого-то, как “власть над”, как принуждение, как сила.
Все исследователи в рассуждении о власти сходились на том, что она начинается там, где возникает подчинение. Иначе говоря, власть — это социальное отношение, проявляющееся в возможности и праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.
Почему один человек подчиняется другому? Потому что другой или сильнее (например, грабитель с пистолетом), или умнее, или опытнее (человек следует его совету и рекомендации, чтобы избежать осложнений и возможных ошибок), или является начальником и имеет соответствующее его должности право отдавать распоряжения. Как видим, в основе подчинения одного человека другому лежит естественное (физиологическое, интеллектуальное и др.) и социальное (статусное, экономическое, образовательное и др.) неравенство.
Общественное назначение власти проявляется в:
а). Поддержании общественного порядка с его устоявшимся регламентом;
б). Выявелении, локализации и разрешении конфликтов;
в). Достижении общественного консенсуса;
г). Регулировании всех властных отношений в обществе;
д). Использовании насилия и принуждения во имя стабилизации общества.
Из всех властных проявлений политологию интересует прежде всего политическая власть. Она выражает способность в политике осуществлять господство, проводить свою волю по отношению к другим: к социальным общностям, этносам, индивидам.
Таким образом, общественным содержанием политической власти является:
- особность организованного класса, социально-политической группы, личности через институты принуждения экономического, физического, психологического характера навязать свою волю другим общественным группам, реализуя при этом свои собственные интересы;
- волевое воздействие реализуется через систему идеологических и правовых норм;
- организованное принуждение выступает как основа осуществления власти.
Политическая власть имеет ряд характерных черт:
1) суверенитет, верховенство, неделимость, авторитетность власти, т.е. признание ее авторитета;
2) волевой характер власти, т.е. наличие цели, програмы, готовности их добиваться;
3) авторитетность власти;
4) принуждение (в различной степени, не всегда диктатура).
При отсутствии какой-то из этих черт наступает безвластие, т.е. для политической власти необходимо наличие всех четырех черт.
Политическая власть выполняет определенные функции:
1). господство — подчинение одних групп, классов другим;
2). руководство — определение и законодательное закрепление политического, идеологического, экономического волеизъявления правящей элиты общества;
3). управление — проведение в жизнь генеральной линии, принятие конкретных управленческих решений;
4). контроль — обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе.
Понятия "политическая" и "государственная" власть не тождественны и их следует различать. Государственная власть – это политическая власть, осуществляемая специальным, обособленным аппаратом неопределенной территории, на которую распространяется государственный суверенитет. Это самая высшая форма политической власти.
Субъекты политики и ресурсы власти.
Под субъектом политики понимают носителя практической деятельности, источник активности, направленный на объект. Субъекты – это группы людей или люди, влияющие на принятие политических решений или участвующие в их принятии.
К субъектам политической власти относятся: 1) социальные общности (классы, этносы, социальные группы и т.д.); 2) государство; 3) политические партии и организации; 4) правящие элиты, бюрократия; 5) групповое и индивидуальное лидерство; 6) личная власть; 7) отдельные личности в рамках легитимизированных процессов (митинги, выборы, демонстрации). Наиболее крупным субъектом политики выступают классы. Субъектами политики следует считать и отдельные социальные группыдаже индивиды.
Чтобы познать механизм политической власти, необходимо рассмотретъ, что такое господство и господствующий класс. Господство – понятие, характеризующее осуществление власти, которое принимает институционные формы и предполагает расчленение общества на господствующие и подчиненные группы.
В западной политологии конца XIX — начала XX в. теорию, господства разрабатывал немецкий теоретик М. Вебер. Вебер различает три типа легитимного законного господства.
1. Рациональный. Он основан на осознанном убеждении в законности установленных порядков и правомочности определенных органов, призванных осуществлять власть.
2. Традиционный. Базируется на привычном, чаще всего нерефлексивном, убеждении в правильности, святости издавна принятых традиций и в законности власти. Такой тип господства – это отношение господина и слуги. Традиции, на которые опирается господство, распространяются и на правителей, ибо и они подчиняются традиции, и им нельзя нарушать традиционные нормы.
3. Х аризматический. Он основан на личной преданности человеку, по инициативе которого установлен данный порядок, основанный на вере в его особые отношения с Богом, историческое предназначение.
По Марксу, действительное господство начинается тогда, когда класс, овладев государственным механизмом, "становится также политически господствующим классом...".
Господствующий класс – это большая группа людей, которая олицетворяет основную материальную силу общества. Господство объединяет в себе экономическое, политическое и идеологическое господство. Экономическое господство проявляется в контроле над средствами, процессом и продуктом труда. Политическое господство заключается в государственных гарантиях экономического контроля над средствами, процессами и результатами труда. Идеологическое господство проявляется в обосновании экономического контроля. Важнейшей социальной причиной господства или подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.
Ресурсы делятся на:
1) Экономические ресурсы - это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и т.д.).
2)
Социальные ресурсы – способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной иерархии (должность, престиж, образование и др.).
3) Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, средства массовой информации.
4) Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди.
5) демографические ресурсы.