| После Гражданской войны СССР – в международной изоляции | |
| Основные цели: 1. Выход из изоляции 2. Установление дипломатических и экономических отношений с другими странами, в том числе, капиталистическими. 3. Укрепление международного авторитета. 4. Решение вопросов, связанных с долгами Российской империи и Временного Правительства. | |
| Противоречивость внешней политики | |
| Получение международного признания невозможно без уступок | Идея мировой социалистической революции |
После прихода к власти большевики объявили о разрыве с прежними дипломатическими традициями царского правительства. Уже в первом программном внешнеполитическом документе "Декрет о мире", принятом 26 октября 1917 г., они объявили об отмене тайной дипломатии. На страницах газет началось публикация документов, которые до этого были строго засекречены.
Но иностранные державы отказывались признать Советскую республику и приняли самое активное участие в Гражданской войне в России на стороне защитников старого режима.
Москва, с одной стороны, была заинтересована в налаживании с капиталистическими странами взаимовыгодного сотрудничества, а с другой - провозглашала приверженность принципу пролетарского интернационализма. Победа Октября рассматривалась большевиками как первый шаг к мировой революции, и Советскую республику они рассматривали как зародыш Мировой республики Советов. В 1919 г. в Москве был создан III Коммунистический интернационал - Коминтерн. Через его структуры Москва поддерживала коммунистическое и национально-освободительные движения в других странах.
Но в середины 20-х гг. большевики отказались от идеи мировой революции и провозгласили курс на "строительство социализма в одной стране", ориентируясь на мирное сосуществование государств с различным общественным строем. После войн, революций экономика страны была разрушена до крайности. Большевики нуждались в международном мире и стабильности для восстановления экономики, для укрепления своей политической системы.
"Полоса признаний". Советское правительство прилагало все усилия, чтобы прорвать "санитарный кордон" вокруг своего государства. В 1920 - начале 1921 гг. были подписаны мирные договоры с ближайшими соседями - Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей. Подписав договоры со своими ближайшими соседями, Советская Россия вышла из международной изоляции.
Затем большевики приступили к налаживанию отношений со своими южными соседями. Для этого советское правительство стало проводить совершенно новую по отношению к ним политику. 26 февраля 1921 г. был подписан договор с Ираном. РСФСР согласилась на отказ от всех "кабальных" для Ирана договоров и соглашений, заключённых царским правительством. Советское правительство отказывалось от движимого и недвижимого имущества своих граждан на территории Ирана, от всех денежных претензий; согласилось на право Ирана иметь собственный флот на Каспийском море. 28 февраля 1921 г. был подписан советско - афганский договор о дружбе. Афганистан провозгласил свою независимость от Великобритании ещё в 1919 г., но его независимость не признавало ни одно государство в мире. Советская Россия первой признала независимость Афганистана. Огромное значение для Советской России имела нормализация отношений с Турцией. Турция, как страна вместе с Германией проигравшая в Первой мировой войне, в этот период была оккупирована войсками Антанты, в ней проходила гражданская война между греками и турками. Антанта поддерживала греков, Советская Россия поддержала националистическое движение турок во главе с боевым генералом Мустафой Кемалем, который в Анатолийской Турции начал борьбу с интервентами. В Турцию из России шли оружие, боеприпасы, золото. 16 марта 1921 г. Советская Россия подписала с турецким правительством договор о дружбе и братстве. Чтобы подчеркнуть особые отношения с Турцией, советское правительство передало турецкой стороне крепости Карс и Ардаган вблизи армянской границы, по итогам русско - турецкой войны 1877 - 1878 гг. перешедшие к России. В марте 1921 г. в Монголии к власти пришло Народно-революционное правительство во главе с Сухэ-Батором. Монголия в это время вела борьбу с белогвардейскими войсками барона Р.Ф. Унгерна. С помощью Красной Армии монгольская армия разбила войска барона Р.Ф. Унгерна. В ноябре 1921 г. был подписан договор между РСФСР и Монголией о взаимном признании.
Но крупные державы все же воздерживались от установления дипломатических отношений с Советской Россией. В соответствии с нормами международного права они требовали выплаты дореволюционных долгов и возмещения потерь от национализации иностранной собственности в России. Но в 1921 г. советскому правительству удалось подписать торговое соглашение с Великобританией и Италией.
Генуэзская конференция. После Первой мировой войны экономика западных стран была разрушена и нуждалась в восстановлении. С целью обсуждения этих проблем, а также рассмотрения финансовых претензий стран друг к другу 10 апреля - 19 мая 1922 г. в Генуе (Италия) была созвана первая крупная в послевоенное время финансово-экономическая конференция с участием 29 государств. У западных стран имелись особые финансовые претензии к Советской России, в которой большевики национализировали их собственность. Несмотря на дипломатическую изоляцию Советской России, западные страны были очень заинтересованы в российском присутствии на конференции. Кроме того, они стремились вернуть Россию на международный рынок, чтобы, пользуясь ее слабостью, воспользоваться ее богатыми ресурсами. Поэтому советское правительство получило приглашение на участие в Генуэзской конференции. Председателем советской делегации был назначен В.И. Ленин, но затем по требованию трудящихся, опасавшихся за жизнь В.И. Ленина, делегацию возглавил нарком по иностранным делам Г.В. Чичерин. В состав делегации входили крупнейшие советские дипломаты М.М. Литвинов, Л.Б. Красин, В.В. Воровский. Советская Россия представляла на конференции интересы всех советских республик? Азербайджанской, Армянской, Белорусской, Бухарской, Грузинской, Украинской, Хорезмской, а также Дальневосточной.
Негласно главным вопросом Генуэзской конференции был "русский вопрос" - финансовые претензии западных государств к Советской России. На конференции западные державы предложили России признать все финансовые обязательства царского и Временного правительства, вернуть национализированные иностранные предприятия или возместить их стоимость, ликвидировать монополию внешней торговли, предоставить иностранцам особые политические и юридические гарантии и т.п. Претензии всех европейских стран к Советской России были оценены участниками конференции в 18, 5 млрд. руб. золотом.
Эти требования иностранных государств затрагивали основы советского строя и угрожали независимости страны, поэтому советская делегация их отвергла. Но Г.В. Чичерин заявил, что Россия выплатит часть долгов при условии: политического признания Советского государства, отсрочки выплаты довоенных долгов на 30 лет, предоставления Советской России новых займов. Но западные страны должны возместить Советской России и советским республикам ущерб от их интервенции и экономической блокады в сумме 39 млрд. руб. золотом.
Советские предложения были отвергнуты. Конференция закончилась, не принеся никаких результатов. Но во время конференции российской делегации удалось в курортном предместье Генуи Рапалло 16 апреля 1922 г. подписать договор между РСФСР и Германией об отказе от взаимных претензий и восстановлении дипломатических и экономических отношений. Сообщение о подписании Рапалльского договора между Россией и Германией произвело огромный эффект на Генуэзской конференции. Единый фронт крупных капиталистических стран против Советской России был прорван. Сам факт его подписания означал укрепление международного положения Советской России.
Но весной 1923 г. возникла угроза новой, антисоветской интервенции. 8 мая 1923 г. министр иностранных дел Великобритании Д.Н. Керзон предъявил советскому правительству ноту. Керзон требовал прекратить "антибританскую пропаганду" на Ближнем Востоке, отозвать советских уполномоченных из Афганистана и Ирана, уплатить компенсацию за английские траулеры, задержанные за незаконную ловлю рыбы в советских территориальных водах и т.д. В случае каза советского правительства принять эти требования в течение 10 дней Д.Н. Керзон угрожал разрывом торговых отношений с Англией, что было чрезвычайно невыгодно России. Опубликование этой ноты в печати вызвало волну антисоветских настроений. 10 мая 1923 г. в Лозанне был убит советский представитель в Риме В.В. Воровский. В ответ на ноту Керзона советское правительство заняло непоколебимую позицию. Разрыв торговых отношений с Россией был невыгоден Великобритании, и вскоре нота английского правительства была взята обратно.
Советское правительство прилагало различные усилия для укрепления своего международного положения. В течение 1924-1925 гг. в СССР постоянно приглашались рабочие, профсоюзные делегации Англии, Франции, Италии, Голландии, Швеции и других странах. Пролетариат западноевропейских стран требовал от своих правительств признания Советской России.
Западные страны также были заинтересованы в восстановлении, прежде всего, экономических отношений с СССР. СССР обладал неисчерпаемыми природными богатствами, его внутренний рынок был очень ёмким. Длительное выключение СССР из системы международных экономических отношений отрицательно сказывалось на экономике западных стран.
В 1924 г. началась полоса фактического признания Советского государства. СССР признали Великобритания, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Франция. В 1924 г. было подписано советско-китайское соглашение об установлении дипломатических отношений. Советское правительство отказывалось от всех привилегий царского правительства в Китае. Соглашение также предусматривало совместное управление советской и китайской администрацией на Китайско-Восточной железной дороге (КВЖД), построенной на русские деньги на китайской территории.
К середине 20-х гг. СССР поддерживал отношения более чем с 20 странами мира. Из крупных капиталистических держав дольше всех до 1933 г. СССР не признавали США. Они стремились сохранить экономическую блокаду, дипломатическую изоляцию СССР как можно дольше. В качестве противовеса СССР в Европе главную роль они отводили Германии. С целью восстановления военно-экономического потенциала Германии американские монополии стали предоставлять Германии огромные кредиты. Такую же политику проводили английские и французские монополии. На эти кредиты Германия стала восстанавливать свою военно-экономическую мощь.
В 20-е годы в Германии на почве унизительных для немецкой стороны статей Версальского мирного договора 1919 г. происходит усиление националистических настроений. К 1930 г. лидером националистического движения становится А. Гитлер. 30 января 1933 г. престарелый президент Германии П. фон Гинденбург провозгласил А. Гитлера канцлером (председателем правительства). После провокационного поджога рейхстага (парламента) 27 февраля 1933 г., в котором были обвинены немецкие коммунисты, националистические настроения в Германии еще более усиливаются. В ноябре 1933 г. на очередных парламентских выборах в Германии 92% голосов отдано за список кандидатов от нацистской партии. В августе 1934 г. после смерти президента Германии П. фон Гинденбурга принимается решение о совмещении А. Гитлером постов президента и канцлера. Вскоре состоялся плебисцит по вопросу о наделении А. Гитлера исключительной исполнительской властью. 89,9% немецких граждан одобрили это изменение в системе государственной власти.
Получив одобрение народа, А. Гитлер сразу же принялся реализовывать свои идеи: превращение Германии в великое государство. Чтобы развязать себе руки, еще в октябре 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций, международную организацию, близкую по характеру работы с послевоенной ООН. В марте 1935 г. в одностороннем порядке Германия разорвала Версальский мирный договор, отказалась от его военных статей и ввела всеобщую воинскую повинность. В марте 1936 г. Германия ввела свои войска на территорию демилитаризованной Рейнской области. В центре Европы стала разгораться новая война.
К середине 30-х гг. в международных делах СССР первостепенными становятся отношения с фашистской Германией и милитаристской Японией.
§ 2. Военные столкновения на Дальнем Востоке. В 20-30-е гг. Советский Союз стремился сохранить свое влияние на Дальнем Востоке. Союзником СССР здесь была Монгольская Народная Республика (МНР). На ее территории располагались части Красной Армии.
Советско-китайские отношения в этот период были довольны сложными. В 1911 г. в Китае была свергнута маньчжурская династия и провозглашена республика. Но единая государственность в Китае утвердиться не смогла. Страна оказалась поделённой на отдельные провинции и регионы, воевавшие между собой. В 1921 г. в Гуанчжоу утвердилось правительство Сунь Ятсена, выступавшего за создание объединённого, суверенного Китая. В 1924 г. по просьбе правительства Сунь Ятсена советское правительство направило в Китай группу советских военных советников во главе с В.К. Блюхером, которые помогли становлению Народно-революционной армии Китая. После смерти Сунь Ятсена в 1925 г. революционное движение на юге Китая возглавил Чан Кайши. В 1928 г. он был избран президентом Китая, после чего повел борьбу за реальное объединение Китая.
В 1929 г. происходит обострение отношений между СССР и центральным (пекинским) китайским правительством из-за КВЖД. Согласно соглашению 1924 г. КВЖД должна была управляться совместно советской и китайской администрацией. Но затем, вследствие большей компетентности советской администрации, китайская сторона была оттеснена от управления КВЖД. Кроме самой дороги, КВЖД принадлежали телеграф, телефон, ремонтные мастерские предприятия, грунтовые и шоссейные дороги, сунгарская речная флотилия. В мае 1929 г. войска правительства Чан Кайши захватили КВЖД, арестовали советскую администрацию. Осенью 1929 г. маньчжурские войска вторглись на советскую территорию. Советское правительство создало Особую Дальневосточную Армию под командованием В.К. Блюхера. В ноябре 1929 г. войска В.К. Блюхера изгнали захватчиков с советской территории. В декабре 1929 г. конфликт на КВЖД был урегулирован. КВЖД перешла под управление советской администрации.
Отношения между СССР и Китаем продолжали оставаться напряжёнными, но вскоре у обоих государств появился новый противник - Япония.
В 1931 г. Япония захватила Манчжурию и другие территории Северного Китая. Японцы в Манчжурии создали марионеточное государство Манчжоу - Го (1932-1945) во главе с бывшим китайским императором Пу И., которое стали превращать в плацдарм для нападения на территорию СССР: начали строить стратегические железные дороги, аэродромы, другие укрепления, сосредоточили здесь Квантунскую армию. Японцы совершали постоянные нападения на КВЖД и практически парализовали её работу. Поскольку Япония часто использовала для провокаций КВЖД, то советское правительство предложило Японии купить эту дорогу. В 1935 г. за 140 млн. йен, намного ниже реальной стоимости, КВЖД была продана Манчжоу-Го.
В 1937 г. война между Китаем и Японией разгорелась с новой силой. Япония предприняла широкомасштабную агрессию против Китая. В течение 2-х лет японцы захватили все основные промышленные и сельскохозяйственные провинции Китая. Японское вторжение в Китай существенно затрагивало интересы западных стран, но они предпочитали не вмешиваться, надеясь направить японскую агрессию против СССР. В августе 1937 г. СССР и Китай заключили договор о ненападении, согласно которому СССР стал осуществлять массированные военные поставки Китаю. СССР в эти годы предоставил Китаю крупные займы на льготных условиях, послал самолеты, оружие, горючее. Многие советские летчики отправились в Китай для борьбы с японскими агрессорами. СССР активно поддерживал Китай вплоть до 1939 г. После заключения советско-немецкого пакта о ненападении от 23 августа 1939 г. эта помощь резко сократилась, а после заключения советско-японского пакта о нейтралитете от 13 апреля 1941 г. прекратилась совсем.
Между тем в отношениях между СССР и Японией росла напряженность. В СССР в это время шли массовые аресты среди военных, и японцы захотели проверить Красную Армию на прочность - в июне 1938 г. захватили остров Большой на реке Амур. Советский Союз выразил лишь протест по поводу захвата острова, что дало основание японцами усомниться в силе Красной Армии. В июле 1938 г. возле озера Хасан части Квантунской армии перешли советскую границу и заняли сопки Безымянную и Заозерную. Военные действия вела Особая Дальневосточная армия во главе с маршалом В.К. Блюхером: 6 августа красноармейцы развернули наступление, и через 3 дня Квантунская армия была выбита с сопок. 11 августа боевые действия прекратились. Хотя японцы и были вытеснены с советской территории, но операция в целом была неудачной. Советские войска потеряли более 2,5 тыс. человек против 1,5 японцев. Эта неудача стала одной из причин отстранения В.К. Блюхера в августе 1938 г. от командования Дальневосточной армией.
В мае 1939 г. японцы вторглись на территорию МНР в районе реки Халхин - Гол, пытаясь прорваться через Монголию на территорию СССР, перерезать Сибирскую железнодорожную магистраль и отрезать Дальний Восток. К этому времени командующим 1-й армейской группой советских войск на Дальнем Востоке был назначен Г.К. Жуков. Следует сказать, что состояние частей Дальневосточной армии оставляло желать лучшего. Солдаты и офицеры не имели боевого опыта, не хватало не только оружия и боеприпасов, но и питьевой воды. К.Г. Жуков перестроил всю систему управления войсками, установил строгую дисциплину, наладил снабжение войск вооружением и боеприпасами.
В августе 1939 г. 1-я армейская группа советских войск совместно с частями монгольской Народно-революционной армии разгромила Квантунскую армию. За эти достижения Г.К. Жуков был удостоен звания Героя Советского Союза.
15 сентября 1939 г. стороны заключили перемирие.
§ 3. Советско-финская война (1939-1940). Финляндия вошла в состав Российской империи в 1809 г. по Фридрихсгамскому договору по итогам русско-шведской войны 1808-09 годов. Вновь вошедшая территория в составе Российской империи была выделена в Великое княжество Финляндское с широкой автономией. Еще ранее по итогам мирных договоров со Швецией 1721 и 1743 гг. к России перешел Выборг с округой. Эти земли были выделены в Выборгскую губернию, земли Выборгской губернии вплотную примыкали к Петербургу. Финляндия, как говорилось во Фридрихсгамском договоре, передавалась России "на вечные времена", поэтому в 1811 г. для удобства управления Выборгская губерния была передана Великому княжеству Финляндскому.
2 ноября 1917 г. большевистское правительство приняло Декларацию прав народов России, согласно которой входившие в состав Российского государства народы получили право отделяться от России и создавать свои государства. 6 декабря 1917 г. Финляндия провозгласила свою независимость. Из-за сложностей того времени Выборгская область осталась в составе Финляндии.
Советское правительство признало независимость Финляндии, но вскоре стало прилагать усилия к установлению в Финляндии советской власти при помощи финской Красной гвардии. Эти устремления Советской России вызвали в Финляндии сильное противодействие, и противостоящие финской Красной гвардии войска возглавил генерал Карл Маннергейм. К. Маннергейм до революции 1917 г. состоял на царской военной службе и дослужился до генерала, был лично знаком с императором Николаем II и очень его уважал и, соответственно, с неприязнью относился к Советской России. Белофинны во главе с К. Маннергеймом отстояли независимость Финляндии. Еще в 1918 г. финны на Карельском перешейке на границе с Советской Россией стали сооружать линию обороны, которая к 1939 г. стала достигать в длину более 135 км, в ширину - более 90 км. НА всем Карельском перешейке были построены сотни мощных железобетонных и гранитно-земельных укреплений с артиллерией и пулеметами, многочисленными минными полями. Эта линия обороны получила название линия Маннергейма. Следует также отметить, что Карельский перешеек сам по себе, по условиям местности - непроходимые леса, множество речек, болот - является естественным препятствием. К самой границе с СССР финны подтянули сеть шоссейных, грунтовых и железных дорог, что имело исключительно важное стратегическое значение. В общем, к концу 30-х гг. в непосредственной близости от крупнейшего советского культурного и военно-промышленного центра Ленинграда был создан довольно мощный плацдарм, хорошо обеспечивавший сосредоточение и развертывание войск в случае антисоветской войны. К тому же, Финляндия тяготела к сближению с фашистской Германией. Территория Финляндии рассматривалась фашистским руководством Германии как плацдарм для непосредственного вторжения на территорию СССР. Еще в январе 1932 г. СССР и Финляндия подписали договор о ненападении сроком на 3 года, который в 1934 г. был продлен на 10 лет. Следует отметить, что широкие профашистские настроения в Финляндии вызывали постоянную озабоченность советского руководства на протяжении всех 30-х годов.
В условиях надвигавшейся войны с Германий 12 октября 1939 г. советское правительство предложило 
руководству Финляндии заключить пакт о взаимопомощи. Также, стремясь отодвинуть государственную границу от стен Ленинграда, советское правительство предложило Финляндии обмен части территорий: Финляндия передавала СССР Выборгскую область и таким образом государственная граница отодвигалась от Ленинграда, а Финляндия получала вдвое большую, но мало освоенную территорию в Карелии. Финское правительство отклонило все предложения советской стороны. Тогда на советско-финской границе началось сосредоточение финских и советских войск.
26 ноября 1939 г., согласно официальным советским утверждениям, на участке границы вблизи деревни Майнила во время военных учений группа советских военнослужащих была обстреляна артиллерийским огнём с финской стороны, в результате чего было убито трое рядовых и один младший командир. Советская сторона потребовала немедленно отвести финские войска на 25-30 км от границы. Финны же предложили начать переговоры об обоюдном отводе войск от границы. Предложение было отклонено советской стороной. Отказ мотивировался тем, что отвод частей Красной Армии от границы на указанное расстояние привёл бы к размещению войск непосредственно у стен Ленинграда, что совершенно неприемлемо по соображениям обеспечения безопасности города.
28 ноября 1939 г. СССР денонсировал пакт о ненападении с Финляндией, заключенный в 1932 г. и продленный в 1934 г. 30 ноября 1939 г. войска Ленинградского военного округа начали боевые действия против Финляндии. СССР имел двойное превосходство в живой силе, тройное - в артиллерии, многократное - в танках и самолетах. Но финская армия оказалась более подготовленной к войне в зимних условиях. К тому же зима 1939-1940 гг. оказалась необычайно суровой, морозы достигали минус 35 - 40 градусов. Красноармейцы мёрзли в недостаточно тёплой одежде. Советские войска несли огромные потери ранеными, убитыми, обмороженными. В феврале 1940 г. И.В. Сталин отстранил К.Е. Ворошилова от командования боевыми действиями и передал командование маршалу С.К. Тимошенко.
11 февраля 1940 г. Красная Армия начала генеральное наступление по всему фронту. После многодневных ожесточенных боев советские войска смогли прорвать линию Маннергейма и продвинулись на запад на 25-100 км. Советские войска намерены были взять столицу Хельсинки, но в советско-финский конфликт вмешались Швеция, Великобритания. Военный и морской министр Великобритании У. Черчилль намекнул И. И.В. Сталину, что британская авиация готова с баз в Ираке нанести удары по нефтепромыслам в Баку и Грозном. Советское продвижение к Хельсинки было приостановлено. 12 марта 1940 г. в Москве был подписан мирный договор с Финляндией, по которому Карельский перешеек, Северное и Западное побережье Ладожского озера с городами Выборг, Кексгольм и Сортавала перешли к СССР, В районе Кандалакши граница Финляндии, близко подходившая к Мурманской железной дороге, была несколько отодвинута на запад. На севере к СССР отошли небольшие части полуостровов Средний и Рыбачий и группа островов в Финском заливе. СССР получил в аренду часть полуострова Ханко сроком на 30 лет для оборудования там военно-морской базы, за что СССР обязывался выплачивать ежегодно по 5 млн. финских марок арендной платы. Договор также предусматривал взаимное ненападение и неучастие во враждебных друг другу коалициях.
Таким образом, граница, которая была установлена по этому договору, в основном повторяла границу 1721 года по Ништадтскому мирному договору (до вхождения Финляндии в состав Российской империи). Финская граница отодвигалась от Ленинграда на 120-130 км.
Потери советской стороны составили 126,9 тыс. чел. убитыми, пропавшими без вести, умершими от ран и болезней, а также 247 тыс. ранеными. Потери финской стороны составили
| Значение советско-финляндской войны: 1) война выявила много серьезных недостатков и в боевой подготовке войск, и в их оснащении. 2) спешно назначенные на высшие командные должности командиры среднего звена, взамен репрессированных в 1937-1938 гг. руководящих кадров Красной Армии, продемонстрировали низкие навыки управления войсками и организации боевых действий. |
| Последствия советско-финляндской войны для внешнеполитического положения СССР: 1) Советский Союз исключен из Лиги Наций как государство-агрессор (1939 г.). 2) Осень 1940 г. – немецкие войска вошли в Финляндию. 3) Гитлер был убежден в слабости Красной Армии. |