Шаг 1 Немедленно организовать первую помощь пострадавшим и, при необходимости, доставку их в медицинскую организацию. Шаг 2 Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Шаг 3 Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия). Шаг 4 Направить письменный запрос в медицинскую организацию для получения медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждений, причиненных здоровью пострадавших, а также о нахождении пострадавших в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Шаг 5 Издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются: государственный инспектор труда; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию); представитель территориального объединения организаций профсоюзов; представитель исполнительного органа страховщика; специалист по охране труд а или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда; представитель работодателя; представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников; уполномоченный по охране труда; представитель другого работодателя, направившего работников для участия в производственной деятельности работодателя, у которого произошел несчастный случай. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда. Если несчастный случай произошел с работниками другого работодателя, выполнявшими работу на выделенном участке по поручению этого работодателя, то несчастный случай расследуется комиссией, образованной работодателем, по поручению которого выполнялась работа, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась. Шаг 6 Направить в течение суток извещение о групповом несчастном случае на производстве: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работников, с которыми произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя); в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. Шаг 7 Выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, а также получить необходимую информацию от работодателя (его представителя) и, по возможности, объяснения пострадавших. Шаг 8 Установить обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Результаты расследования оформить в виде следующих документов: планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты аттестации рабочих мест); выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинские заключения о характере и степени тяжести повреждений, причиненных здоровью пострадавших, или причине смерти, а также о нахождении пострадавших в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с действующими нормами (это могут быть журналы учета и выдачи СИЗ, личные карточки учета и выдачи СИЗ); выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труд а и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; другие документы по усмотрению комиссии. Расследование и оформление материалов расследования группового несчастного случая проводятся комиссией в течение 15 дней. Шаг 9 Квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Если несчастный случай квалифицирован как несчастный случай на производстве, установить степень вины застрахованных пострадавших в процентах (при их грубой неосторожности) с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа. Шаг 10 Составить и подписать Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве. Шаг 11 Оформить, подписать и утвердить акты о несчастном случае на производстве по форме Н-1 на каждого пострадавшего: один экземпляр (оригинал) – выдать пострадавшим; второй экземпляр (оригинал) – хранится работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет несчастного случая, в течение 45 лет; третий экземпляр (оригинал) – с копиями материалов расследования направляется в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя. Шаг 12 Зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Шаг 13 Направить: акт о расследовании группового несчастного случая на производстве: один экземпляр (оригинал) с копиями материалов расследования, включая копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего – в прокуратуру; второй экземпляр (оригинал) с материалами расследования – хранится работодателем, у которого произошел несчастный случай; копии акта о расследовании группового несчастного случая на производстве вместе с копиями материалов расследования: в соответствующую государственную инспекцию труда; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя; копии акта о расследовании группового несчастного случая на производстве вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего: в Федеральную службу по труду и занятости; в территориальное объединение организаций профсоюзов; копии акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего и копии материалов расследования по месту основной работы пострадавших, если несчастный случай произошел с работниками, направленными другим работодателем для участия в производственной деятельности работодателя, у которого произошел несчастный случай. Шаг 14 Разработать мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев на производстве. Шаг 15 Направить по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавших в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. Алгоритм расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом Шаг 1 Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Шаг 2 Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия). Шаг 3 Направить письменный запрос в медицинскую организацию. Для получения медицинского заключения о причине смерти, а также о нахождении погибшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения направить письменный запрос в медицинскую организацию. Шаг 4 Издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются: государственный инспектор труда; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию); представитель территориального объединения организаций профсоюзов; представитель исполнительного органа страховщика; специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда; представитель работодателя; представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников; уполномоченный по охране труда; представитель другого работодателя, направившего работника для участия в производственной деятельности работодателя, у которого произошел несчастный случай. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда. Если несчастный случай произошел с работником другого работодателя, выполнявшим работу на выделенном участке по поручению этого работодателя, то несчастный случай расследуется комиссией, образованной работодателем, по поручению которого выполнялась работа, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась. Шаг 5 Направить извещение В течение суток направить извещение о несчастном случае на производстве со смертельным исходом: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя); в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. Шаг 6 Выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц допустивших нарушения требований охраны труда, а также получить необходимую информацию от работодателя (его представителя). Шаг 7 Установить обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Результаты расследования оформить в виде следующих документов: планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты аттестации рабочих мест); выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний погибшим требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц; экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о причине смерти, а также о нахождении погибшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу погибшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с действующими нормами (это могут быть журналы учета и выдачи СИЗ, личная карточка учета и выдачи СИЗ); выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; другие документы по усмотрению комиссии. Расследование и оформление материалов расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводятся комиссией в течение 15 дней. Шаг 8 Квалифицировать несчастный случай. Квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Если несчастный случай квалифицирован как несчастный случай на производстве, установить степень вины застрахованного погибшего в процентах (при его грубой неосторожности) с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа. Шаг 9 Составить и подписать акт о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом. Шаг 10 Оформить документы. Оформить, подписать и утвердить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1: один экземпляр (оригинал) – выдать лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию; второй экземпляр (оригинал) – хранится работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет несчастного случая, в течение 45 лет; третий экземпляр (оригинал) – с копиями материалов расследования направляется в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя. Шаг 11 Зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Шаг 12 Направить документы. Направить: акт о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом: один экземпляр (оригинал) с копиями материалов расследования, включая копию акта по форме Н-1 – в прокуратуру; второй экземпляр (оригинал) с материалами расследования – хранится работодателем, у которого произошел несчастный случай; копии акта о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования: в соответствующую государственную инспекцию труда; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя; копии акта о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями акта по форме Н-1: в Федеральную службу по труду и занятости; в территориальное объединение организаций профсоюзов; копию акта по форме Н-1 и копии материалов расследования по месту основной работы погибшего, если несчастный случай произошел с работником, направленным другим работодателем для участия в производственной деятельности работодателя, у которого произошел несчастный случай. Шаг 13 Разработать мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев на производстве. Шаг 14 Направить в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве со смертельным исходом и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. Сроки расследования несчастных случаев на производстве Легкий несчастный случай (в том числе групповой) расследуется в течение трех дней, тяжелый (в том числе групповой) – в течение 15 дней. При необходимости срок расследования может быть продлен, но не более чем на 15 дней. Еще больше срок могут продлить только в том случае, если работу комиссии замедляет сотрудничество с экспертными организациями, органами дознания, следствием или судом. Если работодатель узнал об инциденте не сразу, или нетрудоспособность пострадавшего наступила только спустя некоторое время, расследование начинается по заявлению работника и длится не более одного месяца. Сотрудники, пострадавшие от несчастных случаев, заинтересованы в грамотном и своевременном служебном расследовании прежде всего потому, что они имеют право на получение денежной компенсации. В норме компенсация выплачивается за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве. Если же работодатель не платил взносы за работника, то он обязан будет выплатить компенсацию непосредственно из своих средств. Срока давности по расследованию несчастных случаев на производстве законом не предусмотрено, так что работник может бороться за свои права даже через несколько лет после инцидента. В отдельных случаях руководство компании-работодателя может понести даже уголовную ответственность по ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда). Если руководитель будет осужден, то пострадавший или родственники погибшего могут обратиться с гражданским иском о требовании дополнительной компенсации уже непосредственно из кошелька виновного. Немаловажно также, что после отбытия уголовного наказания осужденный может быть на время лишен права заниматься той деятельностью, к которой он отнесся столь халатно.