Расследование несчастных случаев на производстве
Речь идет только о достаточно серьезном вреде, повлекшем необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть.
Ст. 227 ТК РФ добавляет, что жертвой несчастного случая на производстве может стать не только работник, имеющий трудовой договор, но и практикант, лицо, привлеченное к общественно-полезным работам, и иные участники трудовой деятельности.
Состав комиссии по расследованию несчастного случая
| Работодатель | Вид несчастного случая | Состав комиссии по расследованию несчастного случая |
| Юридическое лицо | Несчастный случай, в результате которого пострадавший получил легкие повреждения здоровья (ч. 1 ст. 229 ТК РФ) | Председатель комиссии: -работодатель или его представитель (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). Члены комиссии: -представители работодателя (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); -специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); -представитель ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя – при расследовании страховых случаев (подп. 3 п. 1 ст. 18 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ); -представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); -уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ) |
| Юридическое лицо | Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай со смертельным исходом (ч. 1, 2, 13 ст. 229 ТК РФ) | Председатель: -государственный инспектор труда – в остальных случаях (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); -представитель территориального органа Ростехнадзора – если несчастный случай произошел в организации или на подконтрольном объекте (ч. 13 ст. 229 ТК РФ). Члены комиссии: -представители работодателя (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); -специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); -представитель ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя – при расследовании страховых случаев (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 18 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ); -представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); -уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); -представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); -представитель территориального объединения организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 229 ТК РФ |
| Юридическое лицо | Групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более (ч. 1, 2, 13, 14 ст. 229 ТК РФ) | Председатель: руководитель территориального органа Ростехнадзора – если несчастный случай произошел в организации или на подконтрольном объекте (ч. 14 ст. 229 ТК РФ); руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране (ч. 14 ст. 229 ТК РФ). Члены комиссии: представители работодателя (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); представитель ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя – при расследовании страховых случаев (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 18 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ); представители Роструда (ч. 14 ст. 229 ТК РФ); представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления (ч. 14 ст. 229 ТК РФ); представитель территориального объединения организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); представители общероссийского объединения профессиональных союзов (ч. 14 ст. 229 ТК РФ) |
| Юридическое лицо | Несчастный случай на судне во время плавания | Председатель: капитан судна (утверждает своим приказом состав комиссии). Члены комиссии: представителей командного состава; представителя судовой профсоюзной организации, при отсутствии (представитель судовой команды (п. 9 Положения о расследовании несчастных случаев). Если на судне произошел несчастный случай со смертельным исходом, в комиссию по расследованию включают специалиста по охране труда или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда (п. 15 «б» Положения о расследовании несчастных случаев) |
| Физическое лицо | Любой несчастный случай (ч. 4 ст. 229 ТК РФ) | Сам работодатель или его полномочный представитель (ч. 4 ст. 229 ТК РФ); -доверенное лицо пострадавшего (ч. 4 ст. 229 ТК РФ); -специалист по охране труда (может быть привлечен к расследованию по гражданско-правовому договору) (ч. 4 ст. 229 ТК РФ) |
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
-выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
-фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
-предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Материалы расследования несчастного случая включают:
-приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
-планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;
-документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
-выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
-протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
-экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
-медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
-копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
-выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
-другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
На основании собранных материалов расследования комиссия:
-устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
-вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
-определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
-в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;
-квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
-если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа устанавливает степень вины застрахованного в процентах.(но не более 25%)
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
-смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
-смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
-несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.