4.1. Инструкции, которые относятся к нормативным правовым актам об охране труда.
4.1.1. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций, которые относятся к нормативным правовым актам об охране труда, осуществляются с учетом требований настоящего Порядка.
4.1.2. В случае неполного отражения в инструкции, являющейся нормативным правовым актом об охране труда, требований по охране труда работников, безопасного выполнения работ, условий безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, установок и устройств, свойственных для данного субъекта хозяйствования (участка, рабочего места), или при наличии в ней наряду с требованиями, обязательными для соблюдения работниками данного субъекта хозяйствования, требований безопасности относительно не свойственных для него работ, работодатель в порядке, установленном пунктом 4.3.1 этого Порядка, организовывает разработку на основании этой инструкции, с учетом конкретных условий предприятия, соответствующей инструкции, действующей на предприятии, и утверждает ее по согласованию с Государственным Комитетом Гортехнадзора ДНР.
4.2. Примерные инструкции.
4.2.1. Примерные инструкции для работников, занятых на работах, являющихся ведущими для определенной отрасли производства, региона, производственного иного объединения субъектов хозяйствования, за исключением персонала и работников, указанных в п. 1.4 настоящего Порядка, разрабатываются базовыми организациями по вопросам нормотворческой деятельности в сфере охраны труда, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и проектно-технологическими организациями, экспертно-техническими центрами охраны труда, а также отдельными субъектами хозяйствования или группами специалистов (далее – организация-разработчик).
Назначение такой организации-разработчика осуществляется министерством или другим органом исполнительной власти, соответствующим объединением субъектов хозяйствования.
Примерные инструкции для работников, которые будут привлекаться к выполнению работ по новым технологиям и внедрению новых технических средств производства, материалов, видов энергии и т.д., разрабатываются организациями-разработчиками этих технологий, средств производства, материалов и предприятиями-изготовителями одновременно с разработкой соответствующей технологической, проектно-конструкторской, эксплуатационной и ремонтной документации и являются неотъемлемой составной частью этой документации.
4.2.2. Разработка примерных инструкций осуществляется согласно планам работ по охране труда, утвержденным министерствами или другими органами исполнительной власти, соответствующими объединениями субъектов хозяйствования, а также на основании приказов (распоряжений) их руководителей.
4.2.3. Разработка примерных инструкций осуществляется по следующим основным стадиям:
1) разработка первой редакции проекта примерной инструкции и направление его на отзыв;
2) разработка окончательной редакции проекта примерной инструкции;
3) согласование и представление окончательной редакции проекта примерной инструкции на утверждение и регистрацию;
4) распространение утвержденной примерной инструкции.
4.2.4. Проект примерной инструкции, разработанный в первой редакции и подписанный руководителем организации-разработчика, направляется на отзыв субъектам хозяйствования, для которых данная профессия (вид работы) является ведущей, согласно перечню, утвержденному руководителем службы охраны труда министерства или другого органа исполнительной власти, объединения субъектов хозяйствования.
Указанные субъекты хозяйствования составляют и направляют соответствующий отзыв в адрес организации-разработчика в месячный срок со дня получения проекта инструкции. Если отзыв в указанный срок не направлен, считается, что заинтересованный субъект хозяйствования не имеет замечаний и предложений к проекту.
4.2.5. Организация-разработчик обобщает полученные отзывы, составляет их сводку и на основании предложений и замечаний, которые в них содержатся, дорабатывает проект примерной инструкции.
4.2.6. Доработанный с учетом отзывов проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов направляется на рассмотрение в соответствующее министерство или другой орган исполнительной власти, объединение субъектов хозяйствования.
При наличии существенных разногласий относительно проекта примерной инструкции организация-разработчик рассматривает их и устраняет согласно поданным предложениям службы охраны труда этого органа (объединения).
4.2.7. В необходимых случаях орган (объединение), который утверждает проект примерной инструкции, может принять решение о возвращении его на доработку или проведении экспертизы проекта соответствующей компетентной организацией или собственной экспертной комиссией.
В случаях, когда это целесообразно, эксперты от независимых компетентных организаций могут быть включены в состав экспертной комиссии, созданной этим органом (объединением).
4.2.8. Рассмотренный и завизированный службой охраны труда указанного в п. 4.2.6 органа (объединения) проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов подается организацией-разработчиком на согласование в соответствующие органы государственного надзора, к компетенции которых относится данная инструкция или отдельные ее требования. Согласующие органы рассматривают проект примерной инструкции и направляют организации-разработчику свои выводы в срок, не превышающий одного месяца со дня получения проекта.
В случае возникновения существенных замечаний относительно проекта примерной инструкции при ее согласовании, организация-разработчик обеспечивает их рассмотрение и учет до представления инструкции на утверждение.
4.2.9. Согласованная окончательная редакция проекта примерной инструкции (в четырех экземплярах), подписанная руководителем организации-разработчика, со сводкой отзывов и оригиналами документов, подтверждающих ее согласования, представляется на утверждение в орган (объединение), на основании плана работы или приказа (распоряжения) которого она разработана.
4.2.10. Рассмотрение согласованной окончательной редакции проекта примерной инструкции и ее утверждение министерством или другим органом исполнительной власти или объединением субъектов хозяйствования осуществляется в установленном ими порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня получения проекта.
4.2.11. Примерная инструкция утверждается приказом министерства или другого органа исполнительной власти или объединения субъектов хозяйствования.
Титульный и заглавный листы примерной инструкции оформляются в соответствии с приложениями 1 и 2.
4.2.12. Министерства и другие органы исполнительной власти и объединения субъектов хозяйствования ведут учет утвержденных ими примерных инструкций в установленном ими порядке.
Кроме того, утвержденные примерные инструкции подлежат регистрации с присвоением им сокращенных обозначений.
4.2.13. Сведения об утверждении и издании зарегистрированных примерных инструкций ежеквартально публикуются на сайте Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР.
4.2.14. Издание и распространение примерных инструкций в виде отдельных брошюр, односторонних листов или плакатов осуществляется издательствами в установленном порядке за счет средств предприятий-заказчиков (пользователей) этих инструкций.
4.3. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций на субъекте хозяйствования.
4.3.1. Разработка, согласование и утверждение инструкций, действующих на субъекте хозяйствования, осуществляются в соответствии с учетом требований настоящего Порядка.
4.3.2. Инструкции, которые действуют на субъекте хозяйствования, разрабатываются согласно перечню инструкций, который составляется службой охраны труда предприятия с участием руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы.
Перечень необходимых инструкций разрабатывается на основании утвержденного штатного расписания на субъекте хозяйствования.
Этот перечень, а также поправки к нему в случае изменения названия профессии, внедрения новых видов работ или профессий утверждаются работодателем и рассылаются во все структурные подразделения (службы) субъекта хозяйствования.
4.3.3. Общее руководство разработкой (пересмотром) инструкций на субъекте хозяйствования возлагается на работодателя.
Работодатель несет ответственность за организацию своевременной разработки (пересмотра) и обеспечение всех работников необходимыми инструкциями.
4.3.4. Разработка (пересмотр) необходимых инструкций, действующих на субъекте хозяйствования, осуществляется непосредственными руководителями работ (начальник производства, цеха, участка, отдела, лаборатории и других соответствующих им подразделений субъекта хозяйствования), которые несут ответственность за своевременное выполнение этой работы.
4.3.5. Осуществление систематического контроля за своевременной разработкой новых и соответствием действующих на субъекте хозяйствования инструкций требованиям действующего законодательства, их периодическим пересмотром и своевременным внесением изменений и дополнений к ним, а также предоставление соответствующей методической помощи разработчикам и организация приобретения для них примерных инструкций, систем стандартов безопасности труда (ССБТ) и других нормативных технических и организационно-методических документов об охране труда возлагается работодателем на службу охраны труда субъекта хозяйствования.
4.3.6. При использовании примерной инструкции как основы для разработки инструкции, действующей на субъекте хозяйствования, она подлежит оформлению, согласованию и утверждению в порядке, установленном п.п. 4.3.1 и 4.3.9 настоящего Порядка.
При необходимости в этой инструкции вносятся изменения и дополнения относительно конкретных условий данного субъекта хозяйствования (участка, рабочего места) и с учетом требований нормативных актов, вступивших в силу после утверждения соответствующей примерной инструкции.
4.3.7. Для новых производств, которые вводятся в действие впервые, допускается разработка временных инструкций, действующих на субъекте хозяйствования. Временные инструкции должны соответствовать требованиям настоящего Порядка, а их требования – обеспечивать безопасное осуществление технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Такие инструкции могут разрабатываться как по профессиям, так и по видам работ и вводятся в действие на срок до принятия указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.
4.3.8. Инструкция, действующая на субъекте хозяйствования, вступает в силу со дня её утверждения, если иное не предусмотрено приказом работодателя.
Инструкция должна быть введена в действие к внедрению нового технологического процесса (начала выполнения работ), оборудования или до начала работы нового производства после соответствующего обучения сотрудников.
4.3.9. Титульный лист, первая и последняя страницы инструкции, действующей на субъекте хозяйствования, оформляются в соответствии с приложениями 3, 4, 5.