АНО ПЦ «Клуб контрактных управляющих»
Совокупный годовой объем закупок
Определение СГОЗ играет немаловажную роль в планировании закупок товаров и услуг. Этот показатель необходим:
1. Для принятия решения о необходимости формирования контрактной службы. Если СГОЗ превышает сто миллионов рублей, то в соответствии с частью 2 статьи 38 Закона о контрактной системе заказчик обязан создать контрактную службу. Если эта сумма меньше, заказчику достаточно назначить контрактного управляющего, который будет ответственным за осуществление закупок товаров и услуг.
2. Для расчёта объема закупок, которые необходимо осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Для расчета объема товаров и услуг, закупаемых у единственного поставщика согласно пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
4. Для расчета объема закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых путём проведения запроса котировок. В соответствии с частью 2 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.
Совокупный годовой объем закупок представляет собой общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, утвержденный на соответствующий финансовый год, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Финансовое обеспечение для осуществляемых заказчиком закупок, утверждается в смете (для органов исполнительной власти и государственных казенных учреждений) или в плане финансово-хозяйственной деятельности (для государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица).
Расчет совокупного годового объема закупок осуществляется путем суммирования соответствующих строк сметы или плана финансово-хозяйственной деятельности.
Порядок расчета совокупного годового объема закупок для органов исполнительной власти и государственных казенных учреждений
В соответствии с частью 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).
Согласно пункту приказу Минфина России от 14.02.2018 № 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений", показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления.
Минфин России в соответствии с частью 2 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
К расходам на осуществление закупок относятся следующие коды: 200-245; 323; 400, 412, 414.
Таким образом, для определения совокупного годового объема закупок необходимо суммировать значения показателей, соответствующие кодам, указанным в пункте 4 раздела II Методических рекомендаций, имеющиеся в смете конкретного заказчика. Например:
| N п/п | Наименование показателя | КОСГУ | 20_г. (млн.руб.) |
| ФКР 0412 ЦСР 12 В 0400 КВР 244 | |||
| 1.1. | Услуги связи | ||
| 1.2. | Услуги по содержанию имущества | ||
| 1.3. | Прочие услуги | ||
| 1.4. | Увеличение стоимости М.З. | ||
| ФКР 0412 ЦСР 31 Б 0103 КВР 121 | |||
| 2.1. | Заработная плата | ||
| 2.2. | Начисления на оплату труда | ||
| ФКР 0412 ЦСР 31 Б 0103 КВР 122 | |||
| 3.1. | Прочие выплаты (юбилейные) | ||
| 3.2. | Прочие выплаты (компенсации) | ||
| 3.3. | Начисления на оплату труда | ||
| ФКР 0412 ЦСР 31 Б 0103 КВР 244 | |||
| 4.1. | Услуги связи | ||
| 4.2. | Транспортные услуги | ||
| 4.3. | Коммунальные услуги | ||
| 4.4. | Услуги по содержанию имущества | ||
| 4.5. | Прочие услуги | ||
| 4.6. | Прочие расходы | ||
| 4.7. | Увеличение стоимости О.С. | ||
| 4.8. | Увеличение стоимости М.З. | ||
| ФКР 0412 ЦСР 35 Г 0199 КВР 244 | |||
| 5.1. | Аренда | ||
| 5.2. | Прочие услуги | ||
| 5.3. | Прочие расходы | ||
| 5.4. | Увеличение стоимости М.З. |
В данном случае к соответствующим видам расходов относятся:
- строка 1 (КВР 244) - 20 млн. рублей;
- строка 4 (КВР 244) - 35 млн. рублей;
- строка 5 (КВР 244) - 40 млн. рублей.
Таким образом, совокупный годовой объем закупок составляет 20 млн. рублей + 35 млн. рублей + 40 млн. рублей = 95 млн. рублей.
Порядок расчета совокупного годового объема закупок для государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица
Согласно пункту 6 части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемого и утверждаемого в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Минфином России.
В соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 186н, плановые показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения (подразделения) формируются в разделе 2. Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг.
При расчёте СГОЗ необходимо учитывать, что закупки, осуществляемые в соответствии с Законом № 223-ФЗ, не учитываются в совокупном годовом объеме закупок.
Таким образом, для определения совокупного годового объема закупок необходимо суммировать значения показателей по строкам: 26411, 26421, 26441, 26451 и 26500, - указанным в разделе II Методических рекомендаций, имеющихся в плане финансово-хозяйственной деятельности конкретного заказчика.