При рассмотрении первого вопроса следует показать созревание капиталистического уклада в Англии XVI-начала XVII веков в сельском хозяйстве, промышленности, торговле, а также препятствия к его развитию со стороны абсолютной монархии, феодального дворянства, духовенства, ремесленных цехов. Попытайтесь объяснить причины обострения внутриполитической ситуации в Англии в начале 1640-х годов, значение в развитии событий Великой ремонстрации и реакция на нее королевской власти. Касаясь предпосылок революции, следует ознакомиться с текстом «Петиции о праве» 1628 года. Расскажите об основных мероприятиях парламента и условиях, на которых Карл I был готов примириться со своими противниками в ноябре 1647 году.
Во втором вопросе необходимо прояснить специфические черты английской революции и, прежде всего, религиозное прикрытие политических требований буржуазии, назвать движущие силы революции. Далее требуется рассмотреть социально-классовый состав двух противоборствующих лагерей в революции и их отношение к абсолютной монархии, обозначить четыре политических течения среди пуритан, различающихся по целям, классовому составу, взглядам на монархию и организацию церкви. При этом нужно дать перевод (по словарю) названия каждого направления (пресвитериан, индепендентов, левеллеров и диггеров), ибо дословный перевод довольно точно объясняет политическую программу. Характеризуя основные этапы английской революции, важно обратить внимание на первые законодательные акты Долгого парламента - «Трехгодичный акт», акты об уничтожении чрезвычайных судов; ознакомиться с текстом «Великой ремонстрации» 1641 года и др., определить историческое значение этих документов. Следует также изучить акты периода ликвидации монархии и провозглашения Англии республикой (об отмене королевского звания, об отмене палаты лордов и объявлении Англии республикой 1649 года и другие).
В третьем вопросе разбираются причины перехода от республики к режиму протектората, законодательство периодов республики индепендентов и протектората О. Кромвеля. Здесь следует особое внимание уделить анализу «Орудия управления» 16 декабря 1653 года - конституции Англии времен протектората. Следует рассмотреть причины восстановления монархии: что способствовало Реставрации монархии в Англии в 1660 году? Как решился вопрос об итогах революции? Когда и в связи с чем появились партийные группировки вигов и тори, оформившие в парламенте две основные политические партии. Выяснить содержание закона «Habeas Corpus Amendment Act» 1679 rода, роль «славной революции» в окончательном утверждении конституционной монархии, а затем подробно разобрать сферы ограничения королевской власти согласно «Биллю о правах» и «Акту об устроении». Полное название Habeas Corpus Amendment Act 1679г. - «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями». Этот акт является важнейшим конституционным документом, закрепляющим гарантии неприкосновенности личности. Кто был инициатором его принятия? Согласно акту, любое лицо, задержанное и заключенное в тюрьму, имело право лично или через своих представителей обратиться в королевский суд с просьбой выдать приказ «Habeas Corpus» (дословный перевод «привести тело»), в котором предписывалось должностным лицам (шерифу, тюремщику, надзирателю и т.д.) в течение трех дней по предъявлении приказа доставить арестованного или задержанного в суд для проверки оснований его ареста (ст. 2). Этот закон, принятый для защиты от произвольных арестов или задержанный, до сих пор рассматривается английскими юристами краеугольным камнем свободы личности в Англии. При анализе этого акта студенты должны выявить его ограниченный характер. Так, с просьбой о выдаче приказа «Habeas Corpus» не мог обратиться заключенный, если он был задержан по обвинению в государственной измене или тяжком уголовном преступлении (п. 2). Возможностью быть отпущенным под залог, размер которого определялся самими судьями, мог воспользоваться только состоятельный человек. Кроме того, действие закона могло быть приостановлено парламентом на определенный срок и в определенных регионах страны.
Важнейшим конституционным документом Англии является «Билль о правах» 1689 года. Билль о правах состоит из органически связанных между собой положений, относящихся: а) к перечню злоупотреблений английского короля Якова II, б) тринадцати пунктам, декларирующим права и «вольности» народа и парламента, в) положений о порядке наследования престола, г) запрещающих занимать престол католику. Студент должен главным образом проанализировать пункты 1, 2, 4, 6, 9, 13 этого правового документа, устанавливающие ограничение королевской власти по отношению к парламенту, пункты 5, 7, 8, устанавливающие права подданных и пункты 3, 10, II, 12, направленные на совершенствование судебной системы. Билль о правах был дополнен постановлением палаты общин «О цивильном листе королю» от 20 марта 1689 года.
Акт «Об устроении» 1701 года содержал требования, которыми должно обладать лицо, вступающее в обладание английской короной: а) обязательная принадлежность к англиканской церкви, б) запрещение выезжать за пределы страны без согласия парламента. Помимо этих положений акт закрепил три очень важных конституционных принципа: а) несменяемость судей, б) отрицание права короля на помилование осужденного, если в отношении его было возбуждено преследование в порядке импичмента, в) правило контрассигнатуры.
При работе с четвертым вопросом следует показать место и роль конституционных прецедентов в английской конституции, содержание наиболее важных из них, формирование механизмов ответственности кабинета министров перед нижней палатой парламента, а также отметить стабильность сложившейся политической системы Англии в последующем. Уже в первой половине XVIII века в Англии устанавливается правило, что правительство формируется партией, получившей большинство мест на выборах в палату общин, а министры ответственны перед парламентом за все правительственные действия. К министрам переходит значительная часть прерогатив короны. Необходимо разобрать как сформировался в Англии кабинет министров, как определялось его место по отношению к парламенту, как утверждался принцип «господства парламента» (парламентаризм) в середине XIX века.
В пятом вопросе рассматривается формирование двухпартийной системы и борьбой за избирательные реформы 1832 и 1867 годов (избирательные законы «Акты о народном представительстве») как этап конституционного развития Великобритании. Необходимо уяснить главное содержание этих реформ - снижение избирательного ценза, расширение числа избирателей, перераспределение избирательных округов в пользу городов, ограничивающих неимущих в избирательных правах. Здесь же следует показать оформление на основе партий тори и вигов консервативной и либеральной партий.
В шестом вопросе нужно рассмотреть реформы местного управления в городах, а затем и в графствах, изменения в государственном устройстве страны, объединение судов «общего права» и «права справедливости», структуру судебной системы.
1. Контрольные вопросы и задания
1. Назовите основные этапы развертывания английской революции. Приведите примеры из истории каждого этапа. Перечислите основные события и законодательные акты периода английской революции. Какие политические перемены сопровождали английскую революцию в период правления индепендентов? Какими законодательными актами была оформлена конституционная монархия в Англии? Охарактеризуйте государственный аппарат в период формирования конституционной монархии.
2. Раскройте содержание «Билля о правах», «Акта об устроении». Покажите эволюцию прецедентного права. Когда и в связи с чем появились партийные группировки вигов и тори? Кто был инициатором Habeas Согрus Amendment Act? Раскройте содержание закона. Раскройте роль Habeas corpus act в развитии судопроизводства? Каковы особенности судебно-правовой системы Англии в Новое время?