В 23 статье определен уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, его права и обязанности.
В пункте 1 данной статьи обязанности по обеспечению контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального возлагаются на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 318) (с изм. от 23 апреля 2005 г.) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи является Федеральная служба по надзору в сфере связи.
Федеральная служба по надзору в сфере связи находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, а также данным Положением.
Федеральная служба по надзору в сфере связи осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральная служба по надзору в сфере связи осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, в том числе за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
- надзор за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
- надзор за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
- надзор за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
- надзор за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;
- надзор за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля;
- надзор за выполнением требований в соответствии с нормативными правовыми актами при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
- контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий;
- рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом;
- осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи, международного информационного обмена федеральными информационными ресурсами и информационными ресурсами, находящимися в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, а также контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий. А так же ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;
- выдает разрешения на применение франкировальных машин, на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;
- регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений пользователей по вопросам оказания услуг связи, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Службы, а также контроль за деятельностью ее территориальных органов в указанной области;
- обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль за деятельностью ее территориальных органов по их мобилизационной подготовке;
- организует профессиональную подготовку работников Службы и ее территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Пункт 2 статьи возлагает обязанности по рассмотрению обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принятию соответствующих решений на Федеральную службу по надзору в сфере связи.
В п. 3 определены права Федеральной службы по надзору в сфере связи по защите прав субъектов персональных данных:
1) запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию;
2) осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий;
3) требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;
4) принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Федерального закона;
5) обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;
6) направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;
7) направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;
8) вносить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования защиты прав субъектов персональных данных;
9) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.
В п. 4 статьи возлагаются права на Федеральную службу по надзору в сфере связи по обеспечению конфиденциальности персональных данных, ставших известными данному органу по защите прав субъектов персональных данных в ходе осуществления им своей деятельности.
Пункт 5 данной статьи определяет обязанности Федеральной службы по надзору в сфере связи, уполномоченной защищать права субъектов персональных данных, а именно: организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона и других федеральных законов защиту прав субъектов персональных данных; рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений; вести реестр операторов; осуществлять меры, направленные на совершенствование защиты прав субъектов персональных данных; принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке по представлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных; информировать государственные органы, а также субъектов персональных данных по их обращениям или запросам о положении дел в области защиты прав субъектов персональных данных; выполнять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности.
Пункт 6 статьи дает право субъекту персональных данных или его законному представителю обжаловать решения уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Федеральная служба по надзору в сфере связи) в судебном порядке.
В п. 7 данной статьи определяется порядок подотчетности о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Федеральная служба по надзору в сфере связи). В соответствии с комментируемым пунктом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Федеральная служба по надзору в сфере связи) обязан ежегодно направлять отчет о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации. Причем указанный отчет подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
8. Финансирование уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Федеральная служба по надзору в сфере связи) осуществляется за счет средств федерального бюджета.