Пояснительная записка
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828»[1] разработан в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № ЮБ-П4-1179.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828[2], определен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации[3]: от 14 лет до достижения
20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно, а также требования к процедуре его выдачи (замены).
По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене, что фактически означает прекращение его действия
с момента наступления указанных событий. Вследствие этого гражданин сталкивается с ограничением своих прав. Например, с невозможностью зарегистрироваться в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с целью подачи заявления о выдаче (замене) паспорта.
Необходимость корректировки подхода в части признания паспорта недействительным в связи с наступлением определенных событий обусловлена,
в первую очередь, практикой банков, отказывающих гражданам в предоставлении услуг по причине наличия у них паспортов, информация о статусе которых как недействительных указывается в соответствующем информационном ресурсе органов внутренних дел.
Признание паспорта действительным на срок до 30 дней после наступления определенных обстоятельств позволит решить данную проблему
и создать необходимые условия для полноценного участия гражданина
в общественной, политической, экономической жизни общества.
Кроме того, установление исчерпывающего перечня оснований для признания паспорта недействительным направлено на защиту прав граждан
в связи с необходимостью исключения различного толкования норм Положения, а также на соблюдение гражданами обязанности по замене паспорта, в том числе при достижении определенного Положением возраста.
Также с целью устранения правового пробела по вопросу сдачи паспорта лицом, в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, предлагается в пункте 18 Положения наряду
с обязанностью лица, у которого прекратилось гражданство Российской Федерации, сдать паспорт в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации либо в дипломатическое представительство или
в консульское учреждение, предусмотреть такую обязанность для лица,
в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации.
Проектом постановления предлагается разместить на последней странице бланка паспорта информацию для его владельца, содержащую основные положения, связанные с выдачей и заменой паспорта, которая будет способствовать простому восприятию гражданами необходимых сведений,
что в конечном счете позволит повысить комфортность правового режима документирования граждан Российской Федерации.
С точки зрения социально-экономических и иных последствий ожидается, что принятие проекта постановления позволит устранить правовую неопределенность при признании уполномоченными органами паспорта недействительным, что снимает коррупционные риски и исключит возможность злоупотребления со стороны должностных лиц.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Предлагаемые изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В проекте постановления имеются обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется при рассмотрении дел
об административных правонарушениях, в части установления срока
по истечении которого паспорт является недействительным.
Издание представляемого документа не влечет за собой необходимость внесения изменений в ранее изданные нормативные правовые акты.
Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
МВД России
[1] Далее – «проект постановления».
[2] Далее – «Постановление», «Положение», соответственно.
[3] Далее – «паспорт».