Риски сохранения повышенной волатильности цен на нефть и природный газ на мировых рынках в перспективном периоде связаны с активным внедрением в США технологий добычи сланцевых нефти и газа. При этом в сложившихся условиях благодаря постоянному совершенствованию и удешевлению технологий добычи сланцевых нефти и газа США могут активнее влиять на цены на мировом рынке энергоносителей. Это связано с тем, что добыча сланцевых углеводородов – это извлечение не ресурсной (за счет эффекта масштаба), а технологической (за счет постоянного внедрения технологических усовершенствований) ренты. Поэтому, если на рынке нефти происходит ее переизбыток, ведущий к снижению цен на нефть, то временно закрываются нерентабельные сланцевые скважины (например, на пробуренных горизонтальных скважинах приостанавливается применение гидроразрыва). И наоборот, если цены на нефть начинают расти, то предложение сланцевых углеводородов увеличивается, сдерживая рост цен на нефть.
Таким образом, нефтегазовая промышленность США и ряда других стран, обладающих технологиями добычи сланцевых нефти и газа, в дальнейшем имеют возможность более действенно и оперативно влиять на динамику и уровень цен на нефть на мировом рынке (при этом постоянно снижая издержки производства) в отличие от достаточно инерционной традиционной нефтяной отрасли, которая реагирует на изменение цен на нефть с определенным лагом.
Кроме того, на динамику цен на природный газ в последнее время оказывают значительное влияние активное развитие рынка сжиженного природного газа (далее – СПГ) и усиление конкуренции на рынках для российских поставщиков природного газа в результате принимаемых Евросоюзом мер по диверсификации поставок газа.
Эти факторы в перспективном периоде также могут оказать влияние на динамику мировых цен на нефть и природный газ.
Снижение цен на нефть марки «Юралс» в 2017 – 2019 годах ниже прогнозируемого уровня (40 долларов США за баррель) может ухудшить состояние платежного баланса, способствовать более существенному по сравнению с прогнозируемым ослаблению курса рубля к доллару США в плановом периоде, усилению инфляционных тенденций.
При этом в представленных прогнозных материалах учитывается возможность отклонения мировых цен на нефть марки «Юралс» от принятых в базовом варианте прогноза только в направлении их повышения. Разработан вариант базовый+, основывающийся на предположении умеренного роста цен на нефть марки «Юралс» до 48 долларов США за баррель в 2017 году и до 52 - 55 долларов США за баррель в 2018 – 2019 годах соответственно. Однако вариант развития российской экономики в условиях более критичной отрицательной динамики цен на нефть и природный газ по сравнению с базовым вариантом (40 долларов США за баррель) в материалах к законопроекту не представлен.
Вместе с тем в материалах сценарных условий был представлен консервативный вариант, учитывающий возможность снижения среднегодовых мировых цен на нефть в плановом периоде до 25 долларов США за баррель в 2016 году и их постепенное увеличение до 30 долларов США за баррель в 2017 году и до 35 долларов США за баррель в 2018 – 2019 годах. При этом главным риском нереализации прогноза является не только уровень цены на нефть, но и непредсказуемость, подвижность нефтяных цен, в связи с чем особую озабоченность вызывает отсутствие плана деятельности Правительства Российской Федерации в стрессовой ситуации при резком изменении экономической конъюнктуры.
По мнению Счетной палаты, рассмотрение в прогнозных материалах подобного варианта развития событий в российской экономике представляется необходимым в целях большей ее подготовленности к сценарию неблагоприятного развития событий, связанному с усилением негативного воздействия внешнеэкономических факторов.
2.5. В соответствии с базовым вариантом прогноза в плановом периоде ожидается переход от снижения экономической динамики в 2016 году (на 0,6 %, по оценке) к возобновлению роста российской экономики: на 0,6 % - в 2017 году, на 1,7 % - в 2018 году и на 2,1 % - в 2019 году.
Данные о номинальных объемах ВВП, темпах роста ВВП и индексе-дефляторе ВВП за 2015 – 2019 годы представлены на следующей диаграмме.
По прогнозу,номинальный объем ВВП на 2016 год оценивается в размере 82 815,0 млрд. рублей, что на 4 142,0 млрд. рублей, или на 5,3 %, больше предусмотренного статьей 1 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее - Федеральный закон № 359-ФЗ) (78 673,0 млрд. рублей). Указанное значительное повышение номинального объема ВВП в 2016 году по сравнению с установленным Федеральным законом № 359-ФЗ обусловлено в существенной мере корректировкой Росстатом отчетных данных по ВВП в связи с изменением методологии их расчета[8]. При этом прогноз ВВП, осуществленный в предыдущие годы, в том числе и в 2015 году на 2016 год, не учитывал новые методологические особенности формирования ВВП.
Ожидаемая динамика ВВП в 2016 году понижена до 99,4 % по сравнению со значением показателя, учтенным в прогнозных расчетах к Федеральному закону № 359-ФЗ, – 100,7 % или на 1,3 процентного пункта, индекс-дефлятор ВВП понижен с 106,3 % до 103,1 % или на 3,2 процентного пункта.
По мнению Счетной палаты, существуют определенные риски немного большего снижения темпов роста ВВП в 2016 году по сравнению с оцениваемым уровнем (99,4 %), что связано с прогнозируемым достаточно существенным падением инвестиционного спроса (96,3 %) и потребительского спроса (95,7 %).
По данным Росстата, падение реального объема ВВП во II квартале 2016 года замедлилось и составило 0,6 % против снижения на 1,2 % в I квартале текущего года. Таким образом, по итогам первого полугодия 2016 года реальный объем ВВП снизился на 0,9 %. Снижение динамики ВВП наблюдается второй год подряд.
По расчетам Счетной палаты, для достижения оцениваемой в прогнозе динамики ВВП в 2016 году на уровне 99,4 % он должен составить в июле – декабре 2016 года 99,7 %.При этом с учетом наблюдаемой в настоящее время отрицательной динамики инвестиций в основной капитал, строительства и оборота розничной торговли существуют определенные риски большего снижения ВВП по итогам 2016 года по сравнению с ожидаемым, по прогнозу, значением.
В истекшем периоде 2016 года, как и в целом в 2014 – 2015 годах, продолжилось снижение внутреннего инвестиционного спроса. Объем инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года составил 95,7 % (в январе - июне 2015 года – 92,7 %). В январе - сентябре 2016 года динамика объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составила 95,6 % (в январе – сентябре 2015 года по сравнению с январем – сентябрем 2014 года – 91,6 %).
В январе – сентябре 2016 года по сравнению с январем – сентябрем 2015 года продолжилось сокращение внутреннего потребительского спроса, характеризуемого снижением динамики оборота розничной торговли, – на 5,4 % (в январе - сентябре 2015 года по сравнению с январем - сентябрем 2014 года – снижение на 8,9 %) и объемов платных услуг населению – на 0,6 % (на 1,8 %)[9] из-за сохраняющегося снижения реальных располагаемых доходов населения.
По расчетам Счетной палаты, с учетом сложившейся в январе – сентябре 2016 года динамики оборота розничной торговли (94,6 %) для достижения оцениваемого в прогнозе годового значения (95,4 %) в октябре – декабре 2016 года его среднемесячное значение должно быть не ниже 98 %. При этом поквартальная динамика оборота розничной торговли в текущем году имеет следующую тенденцию: I квартал – 94,2 %, II квартал – 94,1 %, III квартал – 95,3 %, что обусловливает наличие определенных рисков в достижении оцениваемой на 2016 год динамики.
Риски снижения динамики экономического роста в России в 2016 году отражены также впрогнозах ряда международных организаций, банков, инвестиционных и исследовательских компаний, осуществляющих мониторинг и прогноз экономического развития мировой экономики и отдельных стран. Так, в соответствии с прогнозом Всемирного банка, опубликованным в очередном издании обзора «Перспективы глобальной экономики» (Global Economic Prospects) (июнь 2016 года), снижение реального ВВП России может составить 1,2 %; по прогнозу Международного валютного фонда, опубликованному в бюллетене «Перспективы развития мировой экономики» (World Economic Outlook) (октябрь 2016 года) – снижение на 0,8 %.
В соответствии с представленными материалами начиная с 2017 года прогнозируется «переход от стагнации к восстановлению экономического роста». Предполагается, что темпы роста ВВП будут последовательно повышаться от 0,6 % в 2017 году до 2,1 % в 2019 году.
Основные факторы, определяющие в соответствии с прогнозом динамику валового внутреннего продукта в 2016 году и в плановом периоде 2017 – 2019 годов принципиально отличаются.
В соответствии с материалами представленного прогноза ожидается, что в 2016 году основными факторами, вносящими положительный вклад в рост ВВП, являются рост чистого экспорта товаров и замедление снижения запасов материальных оборотных средств с переходом к их последующему росту. Остальные факторы сохраняют отрицательную динамику. По прогнозу, в структуре элементов использования ВВП предполагается изменение тенденции доли запасов материальных оборотных средств в ВВП, то есть переход от их снижения к росту.
Прогнозируемое увеличение в структуре элементов использования ВВП доли изменения запасов материальных средств с (-)1,1 % в 2015 году до 0,4 % в 2016 году, или на 1,5 процентного пункта, и значительное увеличение вклада в темпы прироста ВВП изменения запасов с (-) 1,8 % в 2015 году до 1,3 % в 2016 году, или на 3,1 процентного пункта представляются недостаточно обоснованными.
По информации Росстата, величина изменения запасов материальных оборотных средств в структуре элементов использования ВВП в первом полугодии 2016 года оставалась отрицательной (-37,8 млрд. рублей). Таким образом, достижение по итогам 2016 года ожидаемой положительной величины изменения запасов материальных оборотных средств на уровне 334 млрд. рублей требует существенного увеличения указанного показателя во втором полугодии текущего года – до 371,8 млрд. рублей. По нашему мнению, при складывающихся социально-экономических условиях и сохранении недостаточной определенности перспектив экономического развития представляется чрезмерно оптимистичным ожидать значительного увеличения прироста запасов материальных оборотных средств во втором полугодии текущего года.
Существуют риски недостижения прогнозируемых объемов и темпов роста ВВП в 2017 – 2019 годах.
В соответствии с прогнозом в 2017 году положительный вклад в экономический рост будут вносить прирост запасов материальных средств и рост конечного потребления домашних хозяйств. Содержащиеся в материалах прогноза предположения о динамике изменений запасов материальных оборотных средств аналогичны сделанным предположениям, использовавшимся при формировании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. Счетная палата отмечала, что при сохраняющейся неопределенности геополитической ситуации и внешних финансово-экономических условий, затрудняющих выстраивание хозяйствующими субъектами долгосрочной экономической политики, наращивание запасов становится экономически невыгодным, в связи с отсутствием перспектив окупаемости расходов.
Таким образом, предположение о развороте динамики валового внутреннего продукта в 2017 году преимущественно за счет увеличения прироста запасов материальных оборотных средств представляется не в полной мере обоснованным.
По прогнозу, ожидается достаточно существенное увеличение в структуре элементов использования ВВП доли изменения запасов материальных средств с 0,4 % в 2016 году до 1,2 % в 2017 году, или в 3 раза, до 2,6 % в 2018 году и до 4,2 %[10] в 2019 году, то есть в 2019 году по сравнению с 2016 годом указанная доля должна вырасти в более чем 10 раз, что требует, по нашему мнению, дополнительных пояснений.
Сопоставление структуры использования валового внутреннего продукта в различных вариантах прогноза показывает, что при прогнозируемых более высоких темпах роста ВВП и роста конечного потребления в варианте базовый+ по сравнению с базовым вариантом прогноза прогнозируемые темпы роста запасов материальных оборотных средств существенно ниже. Особенно заметным это отличие становится в конце периода прогнозирования (1,2 % ВВП в варианте базовый+ против 2,6 % в базовом варианте в 2018 году, 1,3 % и 4,2 % соответственно в 2019 году).
Сравнение окончательной версии прогноза и версии, направленной в Правительство Российской Федерации (письмо от 10 октября 2016 года № 30792-АУ/Д03и), в части темпов прироста ВВП и вклада в темпы прироста ВВП элементов использования ВВП показало, что увеличение темпов прироста ВВП в 2017 - 2019 годах в базовом варианте прогноза (на 0,4, 0,8 и 0,9 процентного пункта) обеспечивается преимущественно за счет дополнительного прироста запасов материальных оборотных средств (на 0,5, 0,8 и 0,9 процентного пункта в 2017, 2018 и 2019 годах соответственно).
Прогнозируемая структура элементов использования ВВП в текущих ценах приведена в следующей таблице.
(%)
2015 г. | 2016 г. (оценка) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | |||
прогноз | |||||||
ВВП используемый | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||
Расходы на конечное потребление | 73,1 | 74,0 | 73,5 | 72,3 | 71,0 | ||
домашних хозяйств | 53,6 | 54,0 | 54,0 | 53,5 | 53,0 | ||
Государственного управления | 19,1 | 19,6 | 19,1 | 18,4 | 17,6 | ||
Валовое накопление | 20,7 | 22,7 | 23,5 | 24,8 | 26,2 | ||
Валовое накопление основного капитала | 21,9 | 22,3 | 22,3 | 22,2 | 22,1 | ||
Изменение запасов | -1,1 | 0,4 | 1,2 | 2,6 | 4,2 | ||
Чистый экспорт | 8,3 | 5,3 | 4,9 | 4,7 | 4,6 | ||
Экспорт товаров и услуг | 29,5 | 26,2 | 25,6 | 25,3 | 25,1 | ||
Импорт товаров и услуг | 21,2 | 20,9 | 20,7 | 20,5 | 20,5 | ||
Статистическое расхождение | -2,2 | -2,0 | -1,9 | -1,8 | -1,8 | ||
Прогнозируемый вклад в темпы прироста ВВП приведен в следующей таблице.
(%)
2015 г. | 2016 г. оценка | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | |||
прогноз | |||||||
ВВП используемый | -3,0 | -0,6 | 0,6 | 1,7 | 2,1 | ||
Расходы на конечное потребление | -5,4 | -2,3 | 0,0 | 0,3 | 0,7 | ||
домашних хозяйств | -5,1 | -2,0 | 0,3 | 0,6 | 1,0 | ||
Государственного управления | -0,3 | -0,3 | -0,3 | -0,3 | -0,3 | ||
Валовое накопление | -3,9 | 0,6 | 0,8 | 1,4 | 1,6 | ||
Валовое накопление основного капитала | -1,6 | -0,8 | -0,1 | 0,3 | 0,4 | ||
Изменение запасов | -1,8 | 1,3 | 0,9 | 1,1 | 1,2 | ||
Чистый экспорт | 6,4 | 1,1 | -0,2 | 0,1 | -0,2 | ||
Экспорт товаров и услуг | 1,0 | -0,1 | 0,5 | 0,6 | 0,2 | ||
Импорт товаров и услуг | 5,4 | 1,2 | -0,7 | -0,5 | -0,5 | ||
По прогнозу, ожидается, что в 2017 – 2019 годах положительный вклад в экономический рост будет вносить потребительский спрос с учетом роста доходов населения. Вклад валового накопления основного капитала в прирост ВВП в 2017 году останется отрицательным (-0,1 %). Прогнозируется увеличение вклада конечного потребления домашних хозяйств в прирост ВВП с 0,3 процентного пункта в 2017 году до 1,0 процентного пункта в 2019 году. При этом из прогноза неясно, за счет каких факторов будет обеспечиваться планируемый рост конечного потребления.
При прогнозируемом относительно невысоком увеличении реальных располагаемых доходов населения (2017 год – 100,2 %, 2018 год – 100,5 %, 2019 год – 100,8 %), реальной заработной платы (2017 год – 100,4 %, 2018 год – 102,0 %, 2019 год – 101,6 %) и продолжении снижения реального размера среднегодовой пенсии (2017 год – 99,6 %, 2018 год – 99,2 %, 2019 год – 99,1 %) Минэкономразвития России ожидает, что внутренний потребительский спрос будет расти значительно более высокими темпами в 2017 – 2019 годах (темп роста оборота розничной торговли прогнозируется на 2017 год на уровне 100,6 %, на 2018 год – 101,1 %, на 2019 год – 101,8 %, темп роста платных услуг населению на 2017 год – 100,7 %, на 2018 год – 101,3 %, на 2019 год – 102,0 %), что представляется не в полной мере обоснованным.
В прогнозе предусматривается, что в 2017 - 2019 годах по мере стабилизации экономической ситуации и восстановления потребительской уверенности населения начнет восстанавливаться потребительский спрос, поддерживаемый потребительским кредитованием. При этом существуют определенные риски ввосстановлении потребительского кредитованияв плановом периоде(особенно в 2017 году) из-за возможного сохранения сберегательного поведения населения.
Необходимо также отметить, что в проекте основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и на период 2018 и 2019 годов, одобренном Советом директоров Банка России 28 октября 2016 года, прогнозируются более умеренные темпы прироста кредитов нефинансовым организациям и населению на 2017 -2019 годы по сравнению с ожидаемыми, по прогнозу Правительства Российской Федерации, что, по нашему мнению, подтверждает наличие рисков достижения прогнозируемого потребительского спроса за счет восстановления потребительского кредитования.
Динамика прироста кредитов нефинансовым организациям и населению в 2016 - 2019 годах по базовому варианту прогнозов Правительства Российской Федерации и Банка России представлена в следующей таблице (% прироста за год).
(оценка) | ||||
по прогнозу Правительства Российской Федерации | ||||
Кредиты нефинансовым организациям | 3,5 | 11,7 | 12,3 | 12,7 |
Кредиты населению | 2,5 | 7,4 | 9,2 | 10,6 |
по прогнозу Банка России | ||||
Кредиты нефинансовым организациям и населению в рублях и иностранной валюте | 2-5 | 4-6 | 7-9 | 9-11 |
Кроме того, в прогнозе отмечается, что начиная с 2018 года положительный вклад в экономический рост будут вносить инвестиции в основной капитал. Прогнозируется увеличение вклада валового накопления основного капитала в прирост ВВП с 0,3 процентного пункта в 2018 году до 0,4 процентного пункта в 2019 году. При этом прогнозируется, что внешний спрос (чистый экспорт) будет оказывать в плановом периоде незначительное отрицательное влияние на динамику ВВП (-0,2 %) с учетом планируемого восстановления положительной динамики импорта и более медленного роста экспорта.
По прогнозу, рост инвестиций в основной капитал в 2017 - 2019 годах будет определяться «возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционных расходов». Указанная гипотеза, по нашему мнению, должна быть более обоснована и просчитана, так как в случае отсутствия «наращивания частных инвестиций» может произойти сокращение потенциальных источников роста российской экономики в плановом периоде.
2.6. В соответствии с прогнозом в 2016 – 2017 годах продолжится (хотя и замедляющаяся) тенденция снижения динамики инвестиций в основной капитал: в 2014 году – на 1,5 %, в 2015 году – на 8,4 %, в 2016 году – на 3,7 % (по оценке) и в 2017 году – на 0,5 % (по прогнозу).
К факторам, продолжающим оказывать негативное влияние на инвестиционный спрос в экономике, относятся: низкая инвестиционная активность организаций в различных секторах экономики в связи с наблюдаемым продолжением снижения динамики экономического роста; сохраняющиеся относительно высокими процентные ставки по кредитам для нефинансовых организаций в условиях продолжения действияограничений на осуществление займов на внешних рынках для крупнейших российских банков и компаний.
Несмотря на снижение средневзвешенной процентной ставки по рублевым кредитам, предоставленным кредитными организациями нефинансовым организациям (сроком до 1 года, включая «до востребования») с 16,69 % в январе - августе 2015 года до 12,93 % годовых в январе-августе 2016 года, или на 3,76 процентного пункта, а сроком свыше 1 года – с 15,57 % до 13,53 % или на 2,04 процентного пункта, ее уровень пока остается достаточно высоким для большинства предприятий реального сектора экономики, что не позволяет им более активно использовать этот ресурс для финансирования инвестиционной деятельности. В части кредитования корпоративного сектора банками, по информации Банка России, по состоянию на 1 октября 2016 года по сравнению с началом года объемы кредитов и прочих размещенных средств, предоставляемых нефинансовым организациям, снизились на 6,8 % по сравнению с ростом на 7,5 % в соответствующем периоде прошлого года. Просроченная задолженность по кредитам, предоставленным нефинансовым организациям, увеличилась за рассматриваемый период на 2,2 % (в соответствующем периоде 2015 года – рост на 46,2 %).
По мнению Счетной палаты, в 2016 – 2017 годах сохранится отрицательным вклад инвестиционного спроса в экономический рост, то есть динамика инвестиций в основной капитал будет находиться в отрицательной области, что обусловлено наблюдаемым продолжающимся снижением динамики экономического развития в условиях сохраняющейся нестабильности мирового рынка нефти и обусловленной этим вероятностью повышенной волатильности валютного курса рубля и продолжением действия санкций, ограничивающих привлечение капитала из-за рубежа.
Кроме того, в 2017 году негативное влияние на динамику инвестиций будут оказывать: предполагаемое замораживание номинальных объемов расходов федерального бюджета на 2017 – 2019 годы на уровне расходов федерального бюджета 2016 года (то есть фактически снижения реальных объемов расходов федерального бюджета); продление замораживания страховых взносов на формирование накопительных пенсий, а также сохранение общей неуверенности инвесторов в условиях неопределенности перспектив социально-экономического развития.
По прогнозу, с 2018 года динамика инвестиций в основной капитал должна перейти в положительную область, что будет определяться «возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционных расходов». Темпы роста инвестиций в основной капитал прогнозируются на 2018 год – 100,9 %, на 2019 год – 101,6 %.
В соответствии с прогнозом одним из основных источников финансирования для осуществления инвестиционной деятельности должны стать собственные средства (прибыль) предприятий.
Ретроспективный анализ структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования[11] показал, что доля собственных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал в период 2000 – 2014 годы не превышала 50 %, а в отдельные периоды снижалась до 37,1 % (2009 год) и не являлась основным источником финансирования. Однако, по итогам 2015 года в условиях сохранения санкционных ограничений по внешнему привлечению заемных средств и действующих внутри страны недостаточно благоприятных условий заимствований доля собственных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал оказалась больше половины и составила 51,1 %.
В условиях, сложившихся в 2015 году, действительно, главным источником инвестиций могла бы стать прибыль организаций. По итогам 2015 года величина прибыли организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) увеличилась по сравнению с 2014 годом на 19,9 %, в том числе по большинству видов экономической деятельности. В то же время, несмотря на существенный рост прибыли, 2015 год характеризовался значительным (на 8,4 %) сокращением инвестиционной активности.
Похожая ситуация сложилась и в первой половине 2016 года. В январе – июне 2016 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года величина прибыли организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) увеличилась на 7,4 %. Однако динамика инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года снизилась на 4,3 %.
В целом по 2016 году также прогнозируется снижение реальных объемов инвестиций в основной капитал на 3,7 %. При этом по итогам текущего года ожидается снижение динамики прибыли организаций на 3,2 % по сравнению с 2015 годом.
Сохраняющийся низким уровень склонности к инвестированию даже со стороны финансово устойчивых предприятий обусловлен наличием значительных рисков в отношении перспективного развития деятельности в условиях сохранения неопределенности в отношении величины конечного спроса покупателей. В соответствии с материалами прогноза в 2016 году ожидается сохранение отрицательной динамики потребительского спроса, что ограничивает возможности активизации инвестиционной деятельности в текущем году.
В прогнозе предполагается рост прибыли темпами, опережающими темп роста ВВП на протяжении всего планового периода. Так, в соответствии с прогнозом темпы роста прибыли организаций для целей бухгалтерского учета составят в 2017 – 2019 годах 102,9 %, 107,7 %, 109,8 %, тогда как темпы роста ВВП будут находиться на уровне 100,6 %, 101,7 %, 102,1 % соответственно.
Однако практика показывает, что одного факта наличия доступных финансовых ресурсов недостаточно для того, чтобы компании приступили к осуществлению инвестиций. В этой связи представляется не вполне обоснованным предполагаемое в прогнозе повышение инвестиционной активности бизнеса, базирующееся на использовании собственных средств (прибыли) предприятий и организаций.
В прогнозе также отмечается, что «положительное влияние на восстановление инвестиционного спроса будет оказывать ограничение роста тарифов: сокращение издержек компаний позволит направить часть высвободившихся средств на инвестиционные нужды».
По мнению Счетной палаты, планируемое сокращение государственных инвестиционных расходов в условиях сохраняющейся неопределенности перспектив экономического развития может привести к снижению частных инвестиций, а ожидаемые высвобождающиеся ресурсы компаний в результате ограничения роста тарифов компаний инфраструктурного сектора экономики могут быть направлены не в инвестиции, а на финансовый и валютный рынки, что обусловливает наличие рисков недостижения планируемой динамики инвестиций в основной капитал в 2018 - 2019 годах.
При этом с учетом текущего состояния основных производственных фондов значительное увеличение инвестиций в основной капитал необходимо российской экономике.
Проведенный анализ текущего состояния основных производственных фондов в Российской Федерации[12] в целом показал их неудовлетворительное состояние. В 2015 году степень износа основных фондов (на конец года) в целом по экономике впервые превысила 50-процентную отметку и составила 50,5 %, что выше уровня 2014 года на 1,1 процентного пункта.
При этом практически по всем видам экономической деятельности в 2015 году по сравнению с 2014 годом степень износа основных фондов повысилась, а по таким видам экономической деятельности, как «добыча полезных ископаемых» (в 2015 году – 56,3 %, в 2014 году - 55,8 %), «рыболовство и рыбоводство» (57,9 %, 58,9 %), «строительство» (53,5 %, 51,2 %), «транспорт и связь» (59,1 %, 58,3 %), «образование» (53 %, 52,5 %), «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (57,4 %, 55,2 %), «государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование» (55,7 %, 54,4 %), степень износа основных фондов превышает 50 %. Этот факт свидетельствует о том, что на физически и морально устаревшем оборудовании практически невозможно выпускать конкурентоспособную продукцию и продвигать ее на международных рынках.