ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертной комиссии общественной экологической экспертизы проектной документации «Комплекс по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского района Московской области»
соответствии с Приказом НП «ЭМАССерт» от 14.01.2020 № 03-ОЭ «Об организации и проведении общественной экологической экспертизы проектной документации «Комплекс по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского района Московской области» в составе: руководителя экспертной комиссии - Есиной Е.А., кандидата экономических наук, судебного эксперта по экологии, члена Национальной палаты судебных экспертов, федерального эксперта в научно-технической сфере Минобрнауки, президента НП «ЭМАССерт»; ответственного секретаря экспертной комиссии - Шевцовой Г.И., ведущего экологического аудитора НП «ЭМАССерт»; экспертов: Сухонина П.Н., эксперта системы сертификации субъектов общественного контроля, работ в области обеспечения комплекса управления профессиональными, пожарными, экологическими рисками и технологическими процессам хозяйственной и иной деятельности, подготовки экспертов и персонала РОСС RU.И1964.04.СУБ1; Алехина А. Н., доктора медицинских наук, профессора, федерального эксперта в научно-технической сфере Минобрнауки, Степанова С.А., профессора, доктора педагогических наук, Граковича В.Ф., профессора, доктора технических наук, Петракова Д.П., эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы Минюста РФ, судебного эксперта, члена Национальной палаты судебных экспертов, директор АНО «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий»; Берсенева А.Я., горного инженера-геолога, гидрогеолога; Хвостова Н.П., инженера-механика; Ангеловой Л.В., ведущего экоаудитора Национальной экологической аудиторской палаты; Гейшерика Я.М., главного инженера проектов, Сысуева В.М., кандидата биологических наук, ФГБНУ «Институт Экспериментальной Медицины», Залиханова М.Ч, академика РАН, почётного профессора МГУ имени М.В. Ломоносова, доктора географических наук, рассмотрела представленную на общественную экологическую экспертизу проектную документацию «Комплекс по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево - Посадского района Московской области» (далее по тексту – проектная документация).
Заказчик общественной экологической экспертизы – инициативная группа жителей Сергиево-Посадского района.
Общественная экологическая экспертиза зарегистрирована в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об экологической экспертизе».
Разработчики материалов - ООО «ИПЭиГ», ООО «ТехНоватор», ООО «Первая геотехническая компания», ООО «Агрокомпост».
Год разработки - 2018.
На общественную экологическую экспертизу представлены следующие материалы:
1. Проектная документация «Комплекс по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского района Московской области» в составе:
Раздел 1. «Общая пояснительная записка» 06-02-0013-18-ПЗ, Том 1;
Раздел 2. «Схема планировочной организации земельного участка» 06-02-0013-18-ПЗУ, Том 2;
Раздел 3. «Архитектурные решения», Подраздел 1 «Основное производство, 06-02-0013-18-АР1, Том 3.1.; «Архитектурные решения», 06-02-0013-18-АР2, Том 3.2.; «Архитектурные решения», Подраздел 3 «Газовая котельная» 06-02-0013-18-АР3, Том 3.3.
Раздел 4. «Конструктивные и объемно-планировочные решения», Подраздел 1 «Основное производство», Книга 1 «Пояснительная записка» 06-02-0013-18-КР1, Том 4.1.1.;
Раздел 4. Книга 1. Конструктивные решения и объемно-планировочные решения. Подраздел 1 «Основное производство», Часть 2 «Графическая часть», Книга 1, 06-02-0013-18-КР1.2.1, Том 4.1.2.1.; Подраздел 1 «Основное производство», Часть 2 «Графическая часть», Книга 2, 06-02-0013-18-КР1.2.2, Том 4.1.2.2 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», 06-02-0013-18-КР2, Том 4.2.; «Конструктивные и объемно-планировочные решения», 06-02-0013-18-КР4.3, Том 4.3.
Раздел 5. «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС1.2.,
Раздел 5. Подраздел 1 «Система электроснабжения», Книга 1 «Основное производство», Том 5.1.1.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС1.2., Том 5.1.2.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС1.3., Подраздел 1 «Система электроснабжения», Книга 3 «Газовая котельная», Том 5.1.3.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС2.1.,
Раздел 5. Подраздел 2 «Система водоснабжения», Книга 1 «Основное производство», Том 5.2.1.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС2.2., Подраздел 2 «Система водоснабжения», Книга 2 «Основное производство», Том 5.2.2.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС2.3., Том 5.2.3.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС3.,
Раздел 5. Подраздел 3 «Система водоотведения», Том 5.3.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС3.2., Подраздел 3 «Система водоотведения», Книга 2 «Газовая котельная» Том 5.3.2.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС4.1.,
Раздел 5. Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», Книга 1 «Основное производство. Пояснительная записка. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» Том 5.4.1; Книга 2 «Основное производство. Графическая часть. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» Том 5.4.2.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС4.3., Том 5.4.3.; Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», Книга 4 «Газовая котельная» Том 5.4.4.; Книга 5 «Внутриплощадочные тепловые сети» Том 5.4.5.;
Раздел 5. Подраздел 5 «Сети связи», Книга 1 «Основное производство. Телефонная связь» Том 5.5.1.; Книга 2 «Основное производство. Графическая часть. Эфирное телевидение» Том 5.5.2.; Книга 3 «Основное производство. Радиофикация» Том 5.5.3.; Книга 4 «Основное производство. Система оповещения ГО и ЧС» Том 5.5.4.; Книга 5 «Основное производство. Громкоговорящая связь» Том 5.5.5.; Книга 6 «Основное производство. Локальная вычислительная сеть» Том 5.5.6.; Книга 7 «Основное производство. Система охранно-тревожной сигнализации» Том 5.5.7.; Книга 8 «Основное производство. Система контроля и управления доступом» Том 5.5.8.; Книга 9 «Основное производство. Система охранного телевидения» Том 5.5.9.; Книга 9 «Основное производство. Система технологического телевидения» Том 5.5.10.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС5.11., Том 5.5.11.; Подраздел 5 «Диспетчеризация», Книга 1 «Основное производство» Том 5.5.12.; Подраздел 6 «Система газоснабжения», Книга 1 «Наружные газопроводы» Том 5.6.1.; Подраздел 6 «Газоснабжение», Книга 2 «Внутренние устройства» Том 5.6.2.; Подраздел 7 «Технологические решения», Книга 1 «Технологические решения. Корпус сортировки и вспомогательные службы» Том 5.7.1.; Подраздел 7 «Технологические решения», Книга 2 «Технологические решения. Объект размещения» Том 5.7.2.; Подраздел 7 «Технологические решения», Книга 3 «Технологические решения. Столовая» Том 5.7.3.; «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений», 06-02-0013-18-ИОС7.4., Том 5.7.4.; Подраздел 7 «Технологические решения», Книга 5 «Газовая котельная (тепломеханические решения)» Том 5.7.5.
Раздел 6. «Проект организации строительства», 06-02-0013-ПОС., Подраздел 7 «Технологические решения», Книга 5 «Газовая котельная (тепломеханические решения)» Том 6.;
Раздел 8. «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». Часть 1 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды на период эксплуатации», Книга 2 «Пояснительная записка», Том 8.1.1.; «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». Часть 1 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды на период эксплуатации», Книга 2 «Приложения А-Р», Том 8.1.2., 06-02-0013-18-ООС1.2; «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». Часть 1 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды на период эксплуатации», Книга 3 «Приложения С-У», Том 8.1.3., 06-02-0013-18-ООС1.3.; «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». Часть 1 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды на период эксплуатации», Книга 3 «Приложения Ф-4», Том 8.1.4., 06-02-0013-18-ООС1.4.; «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». Часть 2 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды на период строительства», Книга 1 «Пояснительная записка», Том 8.2.1., 06-02-0013-18-ООС2.1.;
Раздел 9. «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», Книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», 06-02-0013-18-ПБ1, Том 9.1.; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», Книга 2 «Основное производство. Автоматическая пожарная сигнализация. Автоматическое пожаротушение. Система оповещения и управления эвакуацией», 06-02-0013-18-ПБ2, Том 9.2.; Книга 3 «Система автоматической пожарной сигнализации газовой котельной», 06-02-0013-18-ПБ3, Том 9.3.;
Раздел 10.1 Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов», 06-02-0013-18-ЭЭ, Том 10.1.
Раздел 12. «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами», Подраздел 1 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства», 06-02-0013-18-ГОЧС, Том 12.1.; «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капительного строительства», 06-02-0013-18-ТБЭ, Том 12.2.;
Раздел 12. «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами», Подраздел 4 «Раздел проектной документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объектов археологического наследия Селище «Сахарово 1» (Бородкино), XVII/XVIII – XX вв., Селище «Сахарово 2» (Бородкино), XVII/XVIII – XX вв. в рамках работ по размещению объекта «Комплекс по обработке и размещению твердых коммунальных отходов на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» (кадастровый номер участка № 1 – 50:05:0020331:1, кадастровый номер участка № 2 – 50:05:0020329:3)», Том 12.4.
ОВОС1.1, Том 1.1. Оценка воздействия на окружающую среду, Часть 1 «Оценка воздействия на окружающую среду», Книга 1 «Пояснительная записка», 06-02-0013-18-ОВОС1.1, Том 1.1.; Том 1.2.Оценка воздействия на окружающую среду, Часть 1 «Оценка воздействия на окружающую среду», Книга 2 «Приложения А-Л», 06-02-0013-18-ОВОС1.2.; Том 1.3.Оценка воздействия на окружающую среду, Часть 1 «Оценка воздействия на окружающую среду», Книга 3 «Приложения М-Х», 06-02-0013-18-ОВОС1.3, Том 1.4.Оценка воздействия на окружающую среду, Часть 1 «Оценка воздействия на окружающую среду», Книга 4 «Приложения Ц-5», 06-02-0013-18-ОВОС1.4.; Том 2.1. Оценка воздействия на окружающую среду, Часть 2 «Оценка воздействия на окружающую среду. Материалы общественных обсуждений», Книга 1 «Пояснительная записка», 06-02-0013-18-ОВОС2.1.; Том 2.2. Оценка воздействия на окружающую среду, Часть 2 «Оценка воздействия на окружающую среду. Материалы общественных обсуждений», Книга 2 «Приложения А-Д», 06-02-0013-18-ОВОС2.2.; Том 2.3. Оценка воздействия на окружающую среду, Часть 2 «Оценка воздействия на окружающую среду. Материалы общественных обсуждений», Книга 3 «Приложения Е-Л», 06-02-0013-18-ОВОС2.3.
Технический отчёт по результатам инженерно-экологических изысканий 06-02-0013-18-ИЭИ.; Технический отчёт об инженерно-геодезических изысканиях, 06-02-0015-18-ИГД; Технический отчёт по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий, 06-02-0013-18-ИГД; Технический отчёт об инженерно-геологических изысканиях, 06-02-0011-18-ИГЛ; Технический отчёт об инженерно-геологических изысканиях, 06С-02-0011-18-ИГЛ;
Приложение к письму № 423/19 от 11.11.2019.
Проведен анализ объекта экспертизы и оценки допустимости принятых решений на окружающую среду.
По результатам анализа объекта экспертизы (в соответствии с рассматриваемым вопросом) дается экспертная оценка:
· правильности принятых решений по варианту размещения, примененной с учетом специфики территории, источникам воздействия на окружающую среду, планируемым природоохранным мероприятиям, организации экологического мониторинга;
· достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий;
· достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности населения и сохранению природного потенциала;
· правильности определения экологического ущерба;
· правильности и достаточности включенных в рассматриваемые материалы расчетов и анализов технико-экономической и эколого-экономической эффективности планируемых мероприятий;
· допустимости воздействия на окружающую среду и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы;
· качества документации.
Основания для проектирования:
· договор №06-02-0013-18 от 13.042018г. заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Сергиево Посадский МПК» (Заказчик) с одной стороны и ООО «ИПЭиГ» (Подрядчик) с другой стороны;
· соглашение между Правительством Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству мусороперерабатывающего комплекса и полигона на земельных участках, предоставляемых в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский МПК» без проведения торгов №43 от 06.03.2018г.;
· Техническое задание на разработку проектной и рабочей документации (Приложение № 1 к Дополнительному соглашению №1 Договору №06-02-0013-18 от 13.042018г.).
ООО «ИПЭиГ» имеет допуск в СРО НП «Объединение проектировщиков». Свидетельство СРО №0137.09-2009-7840359581-П-031 от 23.07.2015г.
Основным видом деятельности является ОКВЭД 71.11.1 Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта.
Общие сведения об объекте экспертизы
В зоне влияния Комплекса расположены: крупнейшее в РФ предприятие по хранению и захоронению радиоактивных отходов ФГУП «Радон» (суммарная активность захороненных отходов на 2014 год более 10 млн. Кюри), могильник чрезвычайно опасных ядохимикатов (350 т, 1-2 класс), полигон ТБО Парфеново (объем накопленных с 1983 года отходов, в том числе промышленных 2,8 млн. т), Загорская ГАЭС, филиал «Научно-испытательного центра ракетно-космической промышленности» (опасные ракетные топлива), Сергиево-Посадский стеклотарный завод.