Животного мира.
1. Понятие "животного мира" как объекта правовой охраны. Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира.
2. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира. Государственный учет и ведение государственного кадастра животного мира. Планирование мероприятий в области использования и охраны животного мира. Государственный контроль. Государственная экологическая экспертиза.
3. Право собственности на объекты животного мира. Содержание права государственной собственности на объекты животного мира.
4. Пользования животным миром: понятие и виды пользования. Лицензирование пользования животным миром. Права и обязанности пользователей животным миром. Правовое регулирование охоты и рыболовства. Основания прекращения права пользования животным миром.
5. Правовая охрана животного мира. Правовые требования к осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на состояние и среду обитания животного мира. Основные направления охраны животного мира. Экономическое регулирование охраны животного мира. Красная книга РФ. Правовой режим охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.
6. Разрешение споров в области использования объектов животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира. Порядок возмещения ущерба, вызванного нарушением законодательства о животном мире. Основные группы составов административных проступков в области охраны животного мира. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
Задачи
Задача N1. На автодороге автомашиной колхоза "Ветлужский" сбит лось. Госохотфонду гибелью лося причинен ущерб в сумме 40000 руб. На претензию Госохотинспекции о добровольном возмещении ущерба колхоз ответил отказом, мотивируя его следующим: участок дороги, где сбит лось, проходит через лесную зону; на дороге отсутствуют предупреждающие знаки о возможном переходе животных и ограничения скорости. Вины водителя, а следовательно, и колхоза в наезде на лося нет.
Госохотинспекция обратилась с иском в арбитражный суд.
Ваше решение спора?
Задача N2. На автомобильной трассе автомашиной, принадлежащей автотранспортному предприятию "Агропромтранс", управляемой водителем Коротковым И., была задавлена лисица. Госохотинспекция направила претензию автопредприятию - владельцу источника повышенной опасности о возмещении ущерба в добровольном порядке, но согласия не получила. В ответе на претензию транспортное предприятие указало, что вины водителя в гибели лисицы нет, лисица выскочила на дорогу неожиданно, водитель не мог предотвратить наезд на лисицу.
Решите спор.
Задача N3. Член общества охотников Хитров задержан внештатными охотинспекторами в лесу с незаконно отловленными двумя куницами. Постановлением начальника охотинспекции решено взыскать с него 3000 руб. в возмещение причиненного охотфонду ущерба.
Хитров обжаловал постановление охотинспекции в народный суд. В заявлении он отрицает вину в отлове куниц, доказывая, что снял их с чужих капканов.
Подлежит ли обжалованию в судебном порядке данное постановление?
Какие меры ответственности могут быть применены в данном случае?
Специальная литература
1. Петров В.В. Экологическое право России.
2. Дубовик О.Л. Экологическое право России.
3. Заславская Л.А. Законодательство о животном мире и охране окружающей среды: практика применения// Государство и право. 1996. №8.
4. Мещеряков А.Г. Административные правонарушения в области охраны животного мира. М., 1986.
5. Малая Т.Н. Право собственности на животный мир. Саранск, 1994г.
6.Жевлаков Э.Н. Преступления в области охраны и рационального использования животного мира // Юридический бюллетень предпринимателя. 1998. №2.
7. Павлов П. Особенности права собственности на животный мир// Российская юстиция. 1998. №4.
8. Романов В.И. Охрана и использование животного мира // Российская юстиция. 2001. №9.
9. Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания// Юрист. 2003. №6.
Тема 12. Правовая охрана атмосферного воздуха.
1. Понятие и содержание правовой охраны атмосферного воздуха. Атмосферный воздух как объект экологических отношений. Основные направления правовой охраны атмосферного воздуха. Правовое регулирование охраны озонового слоя Земли. Нормирование воздействия на атмосферный воздух.
2. Государственное управление и контроль за охраной атмосферного воздуха. Государственный учет объектов, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух. Мониторинг состояния атмосферного воздуха. Служба слежения за состоянием атмосферного воздуха. Органы государственного контроля за состоянием и охраной атмосферного воздуха.
4. Ответственность за нарушение законодательства об атмосферном воздухе. Основание юридической ответственности. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Контрольные задания
1. Назовите основные критерии, которые учитываются при разработке нормативов предельно допустимых воздействий на атмосферный воздух.
2. Перечислите правовые способы регулирования вредных воздействий на атмосферный воздух.
Задачи
Задача N1. Азотперерабатывающий комбинат введен в эксплуатацию с нарушением требований по установке газоочистного оборудования. Прокурор вынес предписание о прекращения деятельности предприятия, однако предписание не было исполнено.
Какие меры ответственности могут быть применены в отношении предприятия? В каком порядке может быть прекращена деятельность предприятия?
Задача N2. В результате аварийного выхода из строя очистных сооружений на предприятии был совершен залповый выброс вредных веществ в атмосферу. В ходе расследования установлено, что очистные сооружения нуждались в капитальном ремонте. Однако в связи с отсутствием необходимых материальных ресурсов на предприятии ремонт очистного оборудования не проводился.
Какие меры ответственности должны быть применены? Кто является субъектом ответственности?
Специальная литература
1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.
2. Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха»//Под ред. М.М. Бринчука. М. 2007г.
9. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. м., 1998.
Тема 13. Правовой режим использования и охраны особо охраняемых природных территорий.
1. Особо охраняемые территории, их правовой статус. Категории особо охраняемых природных территорий. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Государственный учет и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.
2. Природозаповедный фонд /заповедники, заказники, национальные парки/: понятие, правовой режим. Право собственности на объекты природозаповедного фонда (виды собственности, содержание).
Государственное управление охраной заповедных территорий. Органы управления, их компетенция.
3. Курорты и лечебно - оздоровительные местности: понятие, правовой режим использования. Способы правовой охраны. Порядок объявления территории курортом или лечебно-оздоровительной местностью.
Контрольные задания
1. Составьте схему, определяющую общие черты и различия в правовом режиме отдельных объектов природозаповедного фонда.
2. Назовите признаки, по которым природозаповедный фонд отличается от других особо охраняемых природных территорий.
Задачи
Задача N1. Фирма "Опус" приняла решение о проведении природоохранных мероприятий и создании зоны отдыха для своих сотрудников на территории предприятия.
Определите правовой статус, который необходимо придать данной территории для решения поставленных задач.
Задача N2. Гр-н Петров, находившийся на территории заповедника, был задержан представителями службы охраны заповедника за нарушение разрешительного режима посещения заповедника. Петров заявил, что территория заповедника не была обозначена опознавательными знаками, поэтому он не знал о правовом режиме нахождения на данной территории. На этом основании Петров отказался уплатить административный штраф.
Решите спор. Каковы правовые последствия действий Петрова. Задача N3. Предприятие "Крокус" производило разработку
месторождений полезных ископаемых, имея соответствующее разрешение государственных органов. В последующем были обнаружены лечебные ресурсы на данной территории, и государственный орган принял решение об изъятии лицензии у предприятия и запрете деятельности по эксплуатации месторождений полезных ископаемых.
Предприятие обратилось с иском в арбитражный суд о признании недействительных решения государственного органа.
Решите дело.
Специальная литература
1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.
3. Законодательство об охране окружающей среды и практика его применения // Законодательство и экономика. 1995г. N21-22.
4. Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые территории.
М., 1978г.
5. Емельянова В.Г. Всероссийское общество охраны природы// Методическое руководство по правовым вопросам охраны государственных памятников природы и заказников. М., 1987г.
6. Комментраий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды»//Под ред. О.Л. Дубовик. 2011г. ИПС «Гарант».
9. Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10.01. 2002г. // Под ред. Е.А. Сухова, Е.Н. Абаниной, О.В. Зенюковой. М., 2007.
10 Транин А.А. Национальные парки СССР: проблемы и перспективы. М., 1991.
11. Транин А.А. Перспективы развития законодательства об особо охраняемых природных территориях// Советское государство и право. 1990. №5.
Тема 14. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах, в промышленности, на транспорте, в строительстве, сельском хозяйстве.
1. Правовая охрана окружающей среды населенных пунктов. Планирование природоохранных мероприятий. Санитарные требования к планировке и застройке населенных пунктов. Правовой режим санитарно-защитных зон, санитарных охранных зон, зеленых зон. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения отходами промышленного производства и выхлопными газами автотранспорта. Охрана атмосферного воздуха от вредных физических воздействий. Правила размещения промышленных и бытовых отходов.
2. Понятие и содержание правовой охраны окружающей среды в промышленности, строительстве и на транспорте. Экологические требования к отдельным стадиям хозяйственной деятельности. Нормирование потребления природных ресурсов для производственных нужд. Нормирование качества окружающей среды. Экологическая экспертиза проектов хозяйственной деятельности.
3. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. Разрешение на использование пестицидов. Охрана здоровья человека в процессе применения химических средств. Нормирование содержания остаточных количеств вредных веществ в пищевых продуктах, в почве, воде и других объектах окружающей среды. Органы контроля за применением химических средств в сельском хозяйстве. Виды ответственности за нарушение правил применения химических веществ в сельском хозяйстве.
4. Правовая охрана окружающей среды в области атомной энергетики. Система правового обеспечения радиационной безопасности. Правовое регулирование порядка ввоза в РФ, вывоза из РФ и захоронения радиоактивных отходов. Ответственность за ядерный ущерб.
5. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия: правовые признаки зоны, порядок установления, источники финансирования мероприятий по оздоровлению окружающей среды.
Контрольные задания
1. Дайте общую характеристику правового режима "городских угодий".
2. Раскройте основные принципы правового регулирования градостроительной деятельности.
3. Определите основные направления санитарной охраны окружающей среды.
Задачи
Задача N1. Органы федеральной службы лесного хозяйства предъявили в арбитражный суд иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса в результате загрязнения леса отходами транспортного предприятия. Администрация предприятия иск не признала, заявив, что выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществлялись в пределах установленных нормативов.
Решите спор.
Изложите условия и порядок возмещения экологического вреда. Задача N2. Госкомприроды предъявил в арбитражный суд иск
к Гидроэлектростанции о взыскании ущерба, причиненного рыбным запасам вследствие отсутствия рыбозащитных сооружений на ГЭС. Ответчик иск не признал, заявив, что гибель рыбы вызвана деятельностью ряда крупных предприятий, расположенных в прибрежной зоне реки. Экспертизой установлено, что деятельность предприятия может являться причиной возникновения названного вреда, однако не исключается действие других факторов.
Решите дело.
Определите порядок компенсации экологического вреда в случае, когда отсутствуют прямые доказательства причинной связи между наступившим вредом и деятельностью конкретного предприятия.
Задача N3. Фирма "Лидер" получила разрешение на строительноство офиса на территории больничного сада, расположенного в центре города. В целях подготовки территории для проведения строительных работ были вырублены деревья, произраставшие на территории больничного сада. Персонал больницы и жители района обратились в местную администрацию с требованием о запрете строительства названного объекта и привлечении виновных лиц к ответственности за самовольную вырубку деревьев на территории города.
Дайте правовую оценку решения районной администрации о выделении названного земельного участка под строительство офиса.
Определите основания и виды ответственности за вырубку деревьев на территории города.
Специальная литература
1. Бакунина Т.С. Обсуждение проблем национальной экологической политики РФ // Государство и право. 1994г. N 1.
2. Жаворонкова Н.Г. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий // Аграрное и земельное право. 2007. № 4.
3. Колбасов О.С. Природа - забота общая. М., 1982г.
4. Здоровье населения и химическое загрязнение окружающей среды в РФ. Под ред. Яблокова А.В. М., 1994г.
6. Козырь О.М. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве от загрязнения пестицидами. М., 1985г.
7. Круглов В.В. Организационно- правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. Свердловск. 1989г.
8. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990г.
10. Бакунина Т.С. Правовое регулирование природопользования на неблагополучных территориях // Государство и право. 1994г. N7.
11. Байдаков С.Л., Серов Г.П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. М., 2003.