УКАЗАНИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
№ 11 «СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И ДВИЖЕНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СРЕДСТВ) И ДРУГИХ НЕФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ», УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ РОССТАТА ОТ 30 НОЯБРЯ 2017 Г. №799, С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ РОССТАТА
ОТ 22 НОЯБРЯ 2018 Г. №685
I. Общие положения
1. Форму федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» (далее – форма №11) предоставляют все юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности, вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме:
некоммерческих организаций,
субъектов малого предпринимательства (в том числе относящихся к ним организаций потребительской кооперации).
По форме № 11 отчитываются организации потребительской кооперации, которые в рамках своей основной уставной деятельности занимаются хозяйственной деятельностью, получая прибыль (например, потребительские общества и их союзы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы). Организации потребительской кооперации, основная деятельность которых имеет затратный характер, например, садоводческие кооперативы, дачные, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, представляют отчеты по форме № 11 (краткая), а по форме
№ 11 не отчитываются.
Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, заполняют и представляют форму на общих основаниях.
Основные фонды и другие нефинансовые активы, закрепленные за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за казенными предприятиями на праве оперативного управления, должны учитываться вышеуказанными предприятиями в форме № 11 в обычном порядке.
При создании организации в течение года организация предоставляет форму, заполняя данные за период своего существования, - созданная организация показывает отсутствие наличия основных фондов на начало года, их поступление и другие показатели. Аналогичный порядок действует при реорганизации организации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), когда организации предоставляют форму № 11 раздельно за часть года до и после реорганизации (что соответствует заключительной и вступительной бухгалтерской отчетности).
Предприятия-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления сведений по форме № 11. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника
(п. 3 ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений по форме федерального статистического наблюдения.
Юридическое лицо заполняет настоящую форму, проверяет ее и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения почтой, нарочным или в электронном виде.
При наличии у юридического лица обособленных подразделений, находящихся в ином субъекте Российской Федерации, настоящая форма заполняется как по каждому такому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
По тем обособленным подразделениям, которые находятся в том же субъекте Российской Федерации, что и юридическое лицо, данные учитываются в разделах формы с I по III вместе с данными по головному подразделению. В разделе IV формы приводится распределение данных о среднегодовой полной учетной стоимости отдельно по каждому из этих территориально обособленных подразделений и по головному подразделению.
Если юридическое лицо не имеет в данном субъекте Российской Федерации территориально обособленных подразделений, помимо головного подразделения, то в данном разделе учитываются только данные по головному подразделению.
Под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации).
В качестве головного подразделения, как правило, указывается территориально обособленное подразделение, где находится администрация организации или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу.
Все подразделения организации, расположенные по одному фактическому (почтовому) адресу, относятся к одному территориально обособленному подразделению; части организации, расположенные по разным фактическим (почтовым) адресам, отражаются как разные территориально обособленные подразделения. Части организации, расположенные по разным фактическим (почтовым) адресам, но на небольшом расстоянии друг от друга (например, в границах одного муниципального района или городского округа), могут отражаться как одно территориально обособленное подразделение, если их деятельность технологически тесно связана друг с другом (например, отдельные участки одного и того же производства). Торговые объекты юридического лица (магазины, палатки, киоски и прочие торговые объекты), расположенные в границах одного муниципального района, городского округа, внутригородской территории городов федерального значения могут отражаться как одно обособленное подразделение.
Части организации, расположенные на территории разных муниципальных районов и городских округов, считаются разными территориально обособленными подразделениями.
Заполненные формы по обособленным подразделениям, находящимся в ином субъекте Российской Федерации, предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата (субъекта Российской Федерации) по месту нахождения этих обособленных подразделений, а по юридическому лицу без этих обособленных подразделений - по месту нахождения головного подразделения.
В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности.
Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.
Если юридическое лицо имеет основные фонды, включая объекты, не завершенные строительством, фактически расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации без образования обособленного подразделения, форма №11 предоставляется отдельно по каждому из этих субъектов Российской Федерации в порядке, аналогичном установленному для обособленных подразделений, находящихся в ином субъекте Российской Федерации.
Если юридическое лицо имеет основные фонды без образования территориально обособленного структурного подразделения, расположенные на территории иного субъекта Российской Федерации, необходимо обратиться в территориальный орган Росстата в соответствующем субъекте Российской Федерации для присвоения идентификационного номера обособленного подразделения, который и указывается в кодовой части бланка формы при заполнении отчета.
Расположенные на территории России юридические лица, имеющие основные фонды, расположенные за пределами России, включают их в отчет исключительно в части машин, оборудования, транспортных средств, других движимых активов.
Расположенные на территории России филиалы и представительства зарубежных организаций предоставляют отчет в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения в порядке, установленном для юридических лиц.
В случае отсутствия показателей формы № 11 за отчетный год необходимо предоставление в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по месту нахождения организации подписанного в установленном порядке отчета с нулевыми значениями показателей или официального письма о не предоставлении отчета в связи с отсутствием показателей.
2. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.
По строке «Почтовый адрес» указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом; если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также фактический (почтовый) адрес. Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается фактический (почтовый) адрес с почтовым индексом.
В кодовой части титульного листа формы на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на Интернет-портале Росстата по адресу: https://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes, организация проставляет:
код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) – для юридического лица, не имеющего территориально обособленных подразделений,
идентификационный номер – для территориально обособленного подразделения юридического лица и для головного подразделения юридического лица.
В случае делегирования полномочий по предоставлению статистической отчетности от имени юридического лица обособленному подразделению, обособленным подразделением в кодовой части формы № 11 указывается ОКПО (для филиала) или идентификационный номер (для обособленного подразделения, не имеющего статуса филиала).
Данные приводятся в тех единицах измерения, которые указаны в форме №11, в целых числах.
В разделе IV формы № 11 по головному подразделению и по каждому территориально обособленному подразделению юридического лица указываются: наименование головного подразделения / территориально обособленного подразделения, коды ОКПО (для юридического лица без территориально обособленных подразделений) или идентификационные номера (для территориально обособленного подразделения и головного подразделения юридического лица), полный код ОКТМО (не менее 11 знаков), местонахождение (фактический (почтовый) адрес), а также код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2 – ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), исходя из основного вида деятельности данного территориально обособленного подразделения.
По головному подразделению наименование и местонахождение, как правило, должны соответствовать наименованию и местонахождению, указанному в кодовой части формы № 11.
3. При заполнении формы федерального статистического наблюдения
№ 11 необходимо руководствоваться принципами бухгалтерского учета основных средств:
Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств (приказ Минфина России от 13.10.2003 № 91н (зарегистрирован Минюстом России 21.11.2003 № 5252);
Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 (приказ Минфина России от 30.03.2001 № 26н (зарегистрирован Минюстом России 28.04.2001 № 2689);
Положением по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007 (приказ Минфина России от 27.12.2007 № 153н (зарегистрирован Минюстом России 23.01.2008 № 10975));
Положением по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» ПБУ 17/02 (приказ Минфина России от 19.11.2002 № 115н (зарегистрирован Минюстом России 11.12.2002 № 4022);
Положением по бухгалтерскому учету «Учет затрат на освоение природных ресурсов» ПБУ 24/2011 (приказ Минфина России от 06.10. 2011 № 125н (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2011 № 22875);
Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (приказ Минфина России от 29.07.1998 № 34н (зарегистрирован Минюстом России 27.08.1998 № 1598);
Указаниями об объеме форм бухгалтерской отчетности и о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2010
№ 18023) (с учетом Информации Минфина России № ПЗ-10/2012);
Положением по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 (приказ Минфина России от 06.05.1999 № 32н (зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999 № 1791);
Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99 (приказ Минфина России от 06.05.1999 г. № 33н (зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999 № 1790) (с учетом Информации Минфина России № ПЗ-10/2012);
Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н;
а также Положением о Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения, утвержденным Банком России от 27.02.2017 № 579-П (зарегистрирован Минюстом России 20.03.2017 № 46021).
4. Приказом Минфина России от 28.12.2015 № 217н на территории России введены в действие Международные стандарты финансовой отчетности - МСФО (с одновременным продолжением действия РСБУ), в том числе:
МСФО (IAS) 16 «Основные средства»;
МСФО (IAS) 17 «Аренда»;
МСФО (IAS) 36 «Обесценение активов»;
МСФО (IAS) 38 «Нематериальные активы»;
МСФО (IAS) 40 «Инвестиционное имущество»;
МСФО (IFRS) 3 «Объединения бизнесов»;
МСФО (IFRS) 6 «Разведка и оценка запасов полезных ископаемых»;
МСФО (IFRS) 13 «Оценка справедливой стоимости».
5. В официальном статистическом учете к основным фондам[*] относятся произведенные активы, подлежащие использованию неоднократно или постоянно в течение длительного периода времени, но не менее одного года, для производства товаров и услуг (включая управленческие нужды), либо для предоставления в этих же целях другим организациям и гражданам за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
К основным фондам* относятся следующие активы, отражаемые в бухгалтерском балансе:
а) из группы статей «Основные средства»:
- статья «здания, машины, оборудование и другие основные средства»;
- статья «незавершенное строительство», в части объектов, предназначенных для собственного использования или оплаченных заказчиком (если иное не оговорено в тексте настоящих Указаний);
б) «Доходные вложения в материальные ценности»;
в) «Материальные поисковые активы»;
г) из группы статей «Нематериальные активы» - активы, относящиеся к объектам интеллектуальной собственности и продуктам интеллектуальной деятельности, использование которых ограничено посредством юридической или другой защиты; а также те из них, на которые организации не имеют исключительных прав, учитываемые на забалансовом счете «Нематериальные активы, полученные в пользование» (в полной сумме расходов на создание, приобретение этих объектов, установку программных средств и других расходов), и при этом (одновременно) отражаемые на счете 97 «Расходы будущих периодов», с которого их стоимость в течение всего срока использования списывается на расходы;
д) «Результаты исследований и разработок»;
е) «Нематериальные поисковые активы» (за исключением относящихся в статистике к непроизведенным активам прав на выполнение работ по поиску, оценке месторождений полезных ископаемых и (или) разведке полезных ископаемых, подтвержденных наличием соответствующей лицензии).
Не включаются в состав основных фондов объекты, учитываемые в бухгалтерском балансе в группе статей «Основные средства», статье «земельные участки и объекты природопользования»; в статистике они относятся к непроизведенным активам и в форме № 11 не отражаются.
Не включаются в состав основных фондов и не отражаются в форме № 11 нематериальные непроизведенные активы, - обращающиеся контракты, договора аренды и лицензии, а также маркетинговые активы (в том числе «торговые знаки»), и гудвилл (деловая репутация организаций).
Не учитываются в составе основных фондов и не отражаются в форме
№ 11 активы, отвечающие определению основных фондов, но имеющие стоимость не более 20000 рублей за единицу (для введенных в эксплуатацию с 1 января 2011 г. - не более 40000 рублей за единицу), если они не отражаются в бухгалтерском учете в составе основных средств.
Если же эти активы отражены в бухгалтерском учете в составе основных средств, то они учитываются в составе основных фондов и отражаются в форме № 11 до момента их списания или выбытия по иным основаниям.
Эти стоимостные критерии следует применять к объекту классификации в целом, по Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ). Объектом классификации материальных основных фондов является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями к нему.
В частности, объектом классификации информационного, компьютерного и телекоммуникационного оборудования (ИКТ) считается каждая машина, укомплектованная всеми приспособлениями и принадлежностями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций.
Изменение в течение года стоимости имеющихся объектов основных фондов за счет модернизации, реконструкции, приобретения и выбытия отдельных предметов, входящих в единый объект классификации по ОКОФ, отражается в форме № 11 независимо от величины изменения стоимости данных объектов.
Организация* - участник договора простого товарищества, ведущая общие дела в соответствии с этим договором, учитывающая основные средства, внесенные товарищами по договору на счете 01 «Основные средства», субсчете «Основные средства по договору простого товарищества», включает их в общий итог по основным фондам своей организации.
Одни и те же объекты не могут включаться в итог наличия основных фондов одновременно у арендодателя и арендатора. Поэтому арендованные основные фонды включаются в общий итог по основным фондам по форме № 11 той организацией, у которой они учитываются на балансовом счете в качестве основных фондов. Соответственно, та организация, которая учитывает эти основные фонды на забалансовом счете, в общий итог своих основных фондов их не включает и учитывает их лишь справочно по строкам 36 (взятые в аренду) и 37 (сданные в аренду).
Стоимость осуществленных в течение года капитальных вложений на неотделимые улучшения арендованных основных средств учитывает у себя в форме № 11 организация-арендатор (если иное не предусмотрено договором аренды) в разрезе видов основных фондов по строке 01 и другим строкам, в соответствии с ОКОФ (например, возведенные перегородки в арендуемом помещении – по строке 02 «здания», затраты на модернизацию производственной линии – по строке 06 «машины и оборудование»), в
графе 4, как создание новой стоимости, и в графах 9, 10, как наличие основных фондов, и так далее.
По строке 14 отражаются капитальные вложения на неотделимые улучшения только тех видов арендованных основных средств, которые отражаются в этой строке. По этой строке также отражаются капитальные вложения на улучшение земли и других объектов природопользования и затраты на передачу прав собственности на непроизведенные активы.
6. Основные фонды отражаются в форме № 11 по полной учетной и остаточной балансовой стоимости.
Под полной учетной стоимостью основных фондов в статистике понимается их первоначальная стоимость, измененная в ходе достройки, модернизации, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации, а также переоценки и обесценения активов.
Остаточная балансовая стоимость основных фондов отражает изменение состояния основных фондов, постепенную утрату ими потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы и вследствие технического прогресса, в размере накопленного износа. При этом величина износа определяется в соответствии с нормами и методами начисления амортизации и износа, применяемыми в бухгалтерском учете.
Остаточная балансовая стоимость основных фондов равна их первоначальной стоимости, измененной в ходе достройки, модернизации, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации, переоценки и обесценения, за вычетом начисленной амортизации (износа).
Таким образом, остаточная балансовая стоимость основных фондов равна разнице их полной учетной стоимости и сумм учетного износа, начисленных (определенных) за весь период с начала эксплуатации соответствующих объектов, с учетом их изменений в результате проведенных переоценок и обесценений.
Под учетным износом основных фондов в статистике понимается изменение состояния основных фондов, отражающее частичную или полную утрату ими потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы, технического прогресса, роста производительности труда. Начисление износа производится на основе установленных методов и норм начисления амортизации (износа). Таким образом, термин «учетный износ» объединяет используемые в бухгалтерском учете определения амортизации и износа.
Величина учетного износа равна сумме начисленной за отчетный период (или - для накопленного учетного износа - за период с начала эксплуатации) амортизации и (или) учтенного на забалансовом счете износа по тем основным фондам, на которые не начисляется амортизация. Учетный износ используется для определения изменения состояния всех основных фондов - как той их части, по которой в бухгалтерском учете учитывается амортизация, так и той, по которой амортизация не начисляется, но в бухгалтерской отчетности определяется износ.
Порядок учета первоначальной стоимости объектов, включаемых в статистике в состав основных фондов, и ее последующего изменения, изложен в ПБУ 6/01 «Учет основных средств», ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов», ПБУ 17/02 «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы», ПБУ 24/2011 «Учет затрат на освоение природных ресурсов», МСФО (IAS) 16 «Основные средства»; МСФО (IAS) 38 «Нематериальные активы», МСФО (IAS) 40 «Инвестиционное имущество», МСФО (IFRS) 6 «Разведка и оценка запасов полезных ископаемых». Порядок определения обесценения активов изложен в МСФО (IAS) 36 «Обесценение активов».
Согласно Российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ), изменение первоначальной стоимости основных средств, в которой они приняты к бухгалтерскому учету, допускается в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации и осуществляемой на добровольной основе переоценки объектов основных средств по текущей (восстановительной) стоимости.
Изменение фактической (первоначальной) стоимости нематериального актива, по которой он принят к бухгалтерскому учету, допускается в случаях осуществляемой на добровольной основе переоценки по текущей рыночной стоимости и обесценения данного актива.
Стоимость объектов основных средств и нематериальных активов, как правило, погашается посредством начисления амортизации.
В соответствии с МСФО организация в качестве учетной политики предприятия должна выбрать либо модель учета по фактическим затратам, либо модель учета по переоцененной стоимости.
В первом случае после признания в качестве актива объект должен учитываться по себестоимости (первоначальной стоимости) за вычетом накопленной амортизации и накопленных убытков от обесценения, что соответствует РСБУ.
Во втором случае объект, справедливая стоимость которого может быть надежно оценена, подлежит учету по переоцененной стоимости, представляющей собой справедливую стоимость этого объекта на дату переоценки за вычетом накопленной впоследствии амортизации и убытков от обесценения.
Понятие «поисковых активов» определено Положением по бухгалтерскому учету «Учет затрат на освоение природных ресурсов» (ПБУ 24/2011). Бухгалтерский учет материальных и нематериальных поисковых активов ведется на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы», к которому открываются отдельные субсчета.
Отдельных показателей по поисковым активам в форме не предусмотрено. Сами эти активы используются в геологической деятельности как завершенные экономические активы; их особенность состоит лишь в том, что экономическая целесообразность использования природных ресурсов, обнаруженных в результате геологической деятельности, еще не определена.
К материальным поисковым активам* относятся используемые в процессе поиска, разведки и оценки месторождений полезных ископаемых:
а) сооружения (система трубопроводов и так далее);
б) оборудование (специализированные буровые установки, насосные агрегаты, резервуары и так далее);
в) транспортные средства.
В форме № 11 они учитываются в составе соответствующих видов основных фондов.
К нематериальным поисковым активам* относятся:
а) информация, полученная в результате топографических, геологических и геофизических исследований;
б) результаты разведочного бурения;
в) результаты отбора образцов;
г) иная геологическая информация о недрах;
д) оценка коммерческой целесообразности добычи.
В форме № 11 они учитываются в составе объектов интеллектуальной собственности и продуктов интеллектуальной деятельности (строка 13), относясь к «разведке недр и оценке запасов полезных ископаемых, включая произведенные нематериальные поисковые активы» (строка 13.2).
К нематериальным поисковым активам относятся также права на выполнение работ по поиску, оценке месторождений полезных ископаемых и (или) разведке полезных ископаемых, подтвержденные наличием соответствующей лицензии. Они в состав основных фондов не включаются и в форме № 11 не отражаются.
На полную учетную стоимость поисковых активов влияют переоценка и обесценение, а на остаточную балансовую - переоценка, обесценение и износ (амортизация).
Бухгалтерский учет поисковых активов на счете 08 осуществляется до того момента, когда организация определяет либо коммерческую целесообразность добычи полезных ископаемых на определенном участке, либо ее бесперспективность.
Если добыча полезных ископаемых признана бесперспективной, то поисковые активы, как правило, списываются единовременно в состав прочих расходов организации. В формах федерального статистического наблюдения № 11 данная хозяйственная операция должна отражаться в
графе 6 раздела I как ликвидация.
Если же организация документально подтверждает коммерческую целесообразность добычи полезных ископаемых, поисковые активы, после проверки на обесценение, и, при необходимости, осуществления обесценения, переводятся в бухгалтерском учете: материальные - в состав основных средств, а нематериальные - в состав нематериальных активов.
В форме № 11 поисковые активы и до, и после этого перевода учитываются в составе основных фондов, по полной учетной и остаточной балансовой стоимости. При переводе полная учетная и остаточная балансовая стоимость меняются (одновременно) только в тех случаях, когда осуществляется обесценение активов.
II. Заполнение показателей формы № 11