Уполномоченный по правам ребёнка
Ивановской области
Опека и попечительство над несовершеннолетними: установление, осуществление, права и обязанности опекунов и подопечных.
Опека и попечительство является в нашей стране наиболее распространённой формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Настоящее издание освещает основные положения законодательства, касающиеся оснований и порядка установления опеки и попечительства, прав, обязанностей и ответственности опекунов и попечителей, прав подопечных и порядка распоряжения имуществом подопечного.
Установление опеки и попечительства.
Опека и попечительство устанавливаются над несовершеннолетними в случаях:
- смерти родителей;
- лишения их родительских прав;
- ограничения их в родительских правах;
- признания родителей недееспособными по решению суда;
- болезни родителей;
- длительного отсутствия родителей;
- уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
- отказа родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
- в других случаях отсутствия родительского попечения (ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ, далее – СК РФ)
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 145 СК РФ).
Опекуном или попечителем несовершеннолетнего может быть назначено любое совершеннолетнее дееспособное лицо, за исключением:
- лиц, лишённых родительских прав или ограниченных в родительских правах;
- лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
|
- лиц, отстранённых от выполнения обязанностей опекунов или попечителей, либо бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут воспитывать ребёнка. К ним относятся граждане, имеющие следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность (ст. 146 СК РФ; Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 №842).
При назначении ребёнку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества последнего, отношения с ребёнком, а также желание самого ребёнка. Ребёнку старше 10 лет опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Родственные связи с ребёнком учитываются, но не являются обязательными.
Опекун или попечитель назначается с его согласия органом опеки и попечительства (в настоящее время – специалистами по охране прав детей органов управления образованием городской или районной администрации) по месту жительства ребёнка в течение месяца с обнаружения необходимости в этом (ст. 35 Гражданского кодекса РФ, далее – ГК РФ). Назначение опекуна (попечителя) оформляется постановлением главы городской или районной администрации. На практике ему выдаётся соответствующее удостоверение. Назначение опекуна (попечителя) может быть оспорено в суде заинтересованными лицами (ст. 35 ГК РФ).
|
Права и обязанности опекунов и попечителей.
Опекуны (попечители) имеют следующие обязанности:
- воспитывать ребёнка; заботиться о его нравственном, духовном и физическом развитии; обеспечивать получение ребёнком образования, его лечение и уход за ним. (ст. 150 СК РФ, ст. 36 ГК РФ);
- содержать ребёнка (ст. 36 ГК РФ);
- представлять интересы ребёнка в отношениях с гражданами, организациями, органами власти; выступать от его имени в суде (ст. 31, 32, 33 ГК РФ);
- проживать совместно с ребёнком. Раздельное проживание с подопечным допускается, если ребёнок достиг 16 лет, с разрешения органа опеки и попечительства (ст. 36 ГК РФ).
- не препятствовать общению ребёнка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение противоречит интересам ребёнка (ст. 150 СК РФ).
- сообщать органу опеки и попечительства о своём переезде на другое место жительства.
Опекуны (попечители) имеют следующие права:
- получать денежные средства на содержание подопечных. Назначение и выплата указанных средств производится, только если родители подопечных неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с лишением или ограничением их родительских прав; признанием их безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими; заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей; отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия; розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке). Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.).
|
Для получения денежных средств на ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства с опекаемым ребенком:
заявление о назначении денежных средств;
копию свидетельства о рождении ребенка;
копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родителей родительских прав, свидетельство о смерти и т.п.);
справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем);
справку об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет;
выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);
справку органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия.
Выплата денежных средств производится опекуну со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя.
Денежные средства опекуну (попечителю) на ребенка назначаются и выплачиваются до достижения подопечным 18-летнего возраста.
- требовать по суду возврата подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребёнка без законных оснований, в том числе от родственников (п. 2 ст. 150 СК РФ).
- выбрать образовательное учреждение для ребёнка с учётом его мнения;
- определять способы и методы воспитания ребёнка с учётом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства, исключая пренебрежительное, грубое, жестокое и унижающее обращение с ребёнком, в том числе его эксплуатацию (ст. 65, 150 СК РФ).
Права подопечных.
Дети, находящиеся под опекой и попечительством, имеют следующие права:
- на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, кроме вышеуказанного случая;
- на обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
- на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
- на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
- на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя). За защитой своих прав ребёнок может обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет – в суд (ст. 56, 148 СК РФ).
4. Распоряжение имуществом подопечного.
Доходы подопечного гражданина, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно (собственный заработок после 14 лет и т. д.), расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по продаже, обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (ст. 37 ГК РФ).