Тема 14. Государство и право Италии
План
Государство Италии до II Мировой войны. Конституция Италии 1848 г.
Фашистская диктатура. Избирательное право, судебная система, гос. строй.
Крах фаш. режима. Образование Республики. Конституция 1947 г.
Итальянское государство до второй мировой войны
В Новое время Италия вступает отсталой, политически раздробленной страной. XIX в. - под влиянием революций в других странах Европы в Италии создались предпосылки для объединения страны и перехода ее на капиталистический путь развития; государственное объединение шло трудным путем национально-освободительных войн и восстаний против французского и австрийского господства.
Сложившиеся к этому времени восемь итальянских государств были в основном объединены лишь к 1861 г., а окончательно объединение было завершено в 1870 г., когда в состав итальянского королевства была включена и папская область — Понтификат.
Конституцией Италии стала Конституция королевства Пьемонт 1848 г., распространенная в 1860 г. на всю страну. Она представляла собой октроированный акт, в основном воспроизводящий французскую Хартию 1830 г. По Конституции, сохранившей свою силу и в начале XX в., Италия представляла собой конституционную монархию.
Король как глава государства:
1. обладал широкими законодательными и исполнительными полномочиями.
2. Законодательная власть осуществлялась им совместно с парламентом.
3. Утверждал законы и мог издавать декреты для их исполнения, формировал правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом.
4. Назначал всех должностных лиц государства,
5. Был главнокомандующим вооруженными силами; объявлял войну.
6. Заключал международные договоры.
Парламент состоял из сената и палаты депутатов. Сенаторы назначались королем пожизненно. Палата депутатов избиралась на пять лет, но могла быть распущена королем досрочно. Выборы депутатов проводились по мажоритарной системе. Избирательным правом, с учетом проведенных впоследствии реформ, пользовались только мужчины, достигшие 30-летнего возраста, или 21 года, если они были грамотными или платили прямой налог, или обладали земельной собственностью или квартирой, или отбыли воинскую повинность. (Любое из условие Мб зачтено, не обязательно все или несколько, достаточно одного)
В Конституции провозглашались основные демократические свободы с обычными оговорками о возможности их ограничения законами.
К началу XX в. роль королевской власти начинает падать. Накануне первой мировой войны в процессе демократизации складываются фактически ответственные перед парламентом правительства, которые стали на деле решать вопрос о роспуске парламента.
1871 г. – признание независимости католической церкви в международных делах, власти папы над ватиканской территорией и его права на получение ежегодной ренты.
Папа не согласился с такими условиями и требовал восстановления своей власти на всей территории бывшего Понтификата, включая Рим, и отказа короля от права назначения церковных иерархов, закрепленного Конституцией.
Первая мировая война привела к обострению социальных противоречий, связанных с пребыванием у гос. власти буржуазии и помещиков со своими собственными, часто сталкивающимися интересами.
Установление фашистской диктатуры.
Италия была экономически истощенной и имела внешние долги. Экономический кризис переплетался с кризисом политическим. Усиливаются революционные настроения среди трудящихся масс.
1920 г. - на севере рабочие захватывают отдельные промышленные предприятия, организуя на них производство под руководством своих комитетов. Батраки и беднейшие крестьяне на Юге начинают захватывать необработанные помещичьи земли.
Падает влияние старых буржуазных партий: либералов — партии крупной буржуазии, “пополяри” — католической партии, предшественницы христианско-демократической партии, национальной партии аграриев. Социалистическая партия раскалывается на фракции. В 1921 г. из нее вышло левое крыло, образовавшее коммунистическую партию. Но ее влияние на трудящиеся массы было еще незначительным, и правительству удалось скоро снизить накал борьбы путем частичных уступок рабочим, которые возвратили захваченные предприятия. Крестьянам также пришлось возвратить земли помещиков.
В условиях социального кризиса активизируется фашистское движение. Еще в 1915 г. бывший член социалистической партии Бенито Муссолини основал первые фашистские организации — “фашии революционного действия”, выступавшие за участие Италии в войне. В 1919 г. под лозунгом борьбы за “получение международных плодов победы” в первой мировой войне он организовал “Итальянский союз участников войны” — “фаший комбананте”, ставший основой фашистской партии. Первоначально партия насчитывала всего около 10 тыс. членов и пользовалась крайне незначительным влиянием в массах.
Для привлечения народных масс на свою сторону фашизм широко использовал социальную демагогию (ораторские приемы). В программе, провозглашенной в 1919 г., содержались требования экономических реформ:
1. установление 8-часового рабочего дня,
2. гарантированного минимума заработной платы,
3. введение рабочего контроля на производстве,
4. передача “земли тем, кто ее обрабатывает”.
5. созыв Учредительного собрания,
6. упразднение монархии и сената,
7. установление национального единства
8. Во внешней политике - борьба за “Великую Италию”, т.е. за захват новых территорий и колоний.
Фашистские настроения упрочнялись и 30 окт. 1922 г. Король назначает Б.Муссолини Главой Правительства.
Правительство Муссолини в первое время не было однородным, наряду с фашистами в нем были представлены и либералы, и пополяри. Сохранялась оппозиция.
Избирательное право.
1923 г. - избирательный закон, по которому Италия объявлялась единым избирательным округом. Голосование - по партийным спискам, и партия, список которой собирал относительное большинство получала 2/3 мест в Парламенте. Оставшиеся места распределялись пропорционально между остальными партиями.
Начинается процесс ликвидации существовавшего режима. Законы 1926—1927 гг. о «защите государства» запретили существование всех политических партий, кроме фашистской. Их депутаты были исключены из парламента.
Судебная система.
Восстанавливается смертная казнь за политические преступления, устанавливаются внесудебные репрессии (справка: административная высылка на острова), создаются чрезвычайные трибуналы, по приговору которых попытка восстановить запрещенные партии приводила к тюремному заключению сроком от 5 до 10 лет.