УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
дисциплины "Муниципальный менеджмент"
Тема 1. Теоретико-методологические основы муниципального менеджмента
Понятие муниципальное управление". Понятие "муниципальный менеджмент". Соотношение этих понятий. Проблемное поле муниципального менеджмента. Особенности муниципального менеджмента в системе дисциплин управленческого цикла. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности. Цели муниципального менеджмента как профессиональной деятельности. Характеристики муниципального менеджера. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне.
Тема 2. Правовая основа муниципального менеджмента.
Понятие правовой основы муниципального менеджмента. Состав и иерархия правовой основы муниципального менеджмента: роль Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", регионального законодательства и муниципальных правовых актов.
Тема 3. Муниципальное образование как социально-экономическая система
Муниципальное образование: понятие, признаки. Соотношение муниципальных образований с административно-территориальным делением в России. Состав территории муниципального образования. Виды муниципальных образований. Основные подсистемы и свойства муниципального образования как социально-экономической системы. Понятие муниципального хозяйства. Основные модели муниципального хозяйства: коммунальная, коммунально-рентная, муниципально-рентная. Основные критерии эффективной территориальной организации местного самоуправления.
Тема 4. Компетенция в муниципальном менеджменте
|
|
Понятие компетенции в муниципальном менеджменте. Составные элементы компетенции. Положения Конституции РФ о компетенции местного самоуправления. Вопросы местного значения: понятие и общая характеристика. Функции органов местного самоуправления в сфере муниципального хозяйства. Особенности вопросов местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Тема 5. Модели организации муниципальной власти
Понятие модели организации муниципальной власти и критерии сравнения различных моделей. Основные модели организации муниципальной власти за рубежом. Особенности англосаксонской и континентальной моделей. Основные организационные формы (модели) местной власти в Германии и США. Современные модели организации муниципальной власти в России.
Тема 6. Организация муниципального менеджмента
Роль главы муниципального образования в управлении муниципальным образованием. Функции главы муниципального образования. Роль главы местной администрации в управлении муниципальным образованием. Функции главы местной администрации. Понятие местной администрации. Функции местной администрации. Формы деятельности местной администрации. Местная администрация как юридическое лицо. Структура местной администрации: основные элементы. Виды и наименования структурных подразделений. Факторы, влияющие на построение организационной структуры местной администрации.
Тема 7. Управление муниципальными финансами
|
|
Сущность муниципальных финансов. Принципы муниципальных финансов. Понятие местного бюджета. Структура местного бюджета. Функции местного бюджета. Основные принципы бюджетной системы РФ. Доходы местного бюджета: состав и классификации. Расходы местного бюджета: назначение и классификации. Понятие расходных обязательств. Реестр расходных обязательств. Понятие бюджетирования. Цели бюджетирования в муниципальном образовании. Этапы и участники бюджетного процесса.
Тема 8. Управление муниципальной собственностью
Содержание понятия "муниципальная собственность". Состав муниципальной собственности. Особенности муниципальной собственности. Субъекты муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности и их классификации. Основания возникновения права муниципальной собственности. Правовые режимы муниципальной собственности: хозяйственное ведение, оперативное управление, режим муниципальной казны. Аренда, концессия и другие виды сделок с муниципальным имуществом
Тема 9. Организация предоставления муниципальных услуг
Общая характеристика муниципальных услуг. Понятие муниципальной услуги. Специфические свойства муниципальных услуг. Виды и системы оплаты муниципальных услуг. Взаимосвязь муниципальных услуг с вопросами местного значения. Рынок муниципальных услуг: понятие, элементы. Способы предоставления муниципальных услуг. Критерии выбора способа предоставления муниципальных услуг. Преимущества и недостатки муниципальных предприятий при предоставлении муниципальных услуг.
|
|
Организация предоставления муниципальных услуг в различных сферах: законодательное регулирование полномочия органов местного самоуправления, структурные подразделения местной администрации, отвечающие за исполнение данных полномочий, их функции, действующие целевые программы, бюджетные расходы, объекты муниципальной собственности, созданные с целью решения вопросов местного значения, основные способы и особенности представления муниципальных услуг в рассматриваемых сферах.
Тема 10. Стратегическое планирование развития муниципального образования
Сущность стратегического планирования. Особенности и предпосылки стратегического планирования развития муниципальных образований в России. Общая схема стратегического планирования. Основные этапы разработки стратегии развития муниципального образования. Основное содержание стратегии. Формулировка миссии, цели, задач, мероприятий.