УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
дисциплины "Муниципальный менеджмент"
Тема 1. Теоретико-методологические основы муниципального менеджмента
Понятие муниципальное управление". Понятие "муниципальный менеджмент". Соотношение этих понятий. Проблемное поле муниципального менеджмента. Особенности муниципального менеджмента в системе дисциплин управленческого цикла. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности. Цели муниципального менеджмента как профессиональной деятельности. Характеристики муниципального менеджера. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне.
Тема 2. Правовая основа муниципального менеджмента.
Понятие правовой основы муниципального менеджмента. Состав и иерархия правовой основы муниципального менеджмента: роль Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", регионального законодательства и муниципальных правовых актов.
Тема 3. Муниципальное образование как социально-экономическая система
Муниципальное образование: понятие, признаки. Соотношение муниципальных образований с административно-территориальным делением в России. Состав территории муниципального образования. Виды муниципальных образований. Основные подсистемы и свойства муниципального образования как социально-экономической системы. Понятие муниципального хозяйства. Основные модели муниципального хозяйства: коммунальная, коммунально-рентная, муниципально-рентная. Основные критерии эффективной территориальной организации местного самоуправления.
Тема 4. Компетенция в муниципальном менеджменте
Понятие компетенции в муниципальном менеджменте. Составные элементы компетенции. Положения Конституции РФ о компетенции местного самоуправления. Вопросы местного значения: понятие и общая характеристика. Функции органов местного самоуправления в сфере муниципального хозяйства. Особенности вопросов местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Тема 5. Модели организации муниципальной власти
Понятие модели организации муниципальной власти и критерии сравнения различных моделей. Основные модели организации муниципальной власти за рубежом. Особенности англосаксонской и континентальной моделей. Основные организационные формы (модели) местной власти в Германии и США. Современные модели организации муниципальной власти в России.
Тема 6. Организация муниципального менеджмента
Роль главы муниципального образования в управлении муниципальным образованием. Функции главы муниципального образования. Роль главы местной администрации в управлении муниципальным образованием. Функции главы местной администрации. Понятие местной администрации. Функции местной администрации. Формы деятельности местной администрации. Местная администрация как юридическое лицо. Структура местной администрации: основные элементы. Виды и наименования структурных подразделений. Факторы, влияющие на построение организационной структуры местной администрации.
Тема 7. Управление муниципальными финансами
Сущность муниципальных финансов. Принципы муниципальных финансов. Понятие местного бюджета. Структура местного бюджета. Функции местного бюджета. Основные принципы бюджетной системы РФ. Доходы местного бюджета: состав и классификации. Расходы местного бюджета: назначение и классификации. Понятие расходных обязательств. Реестр расходных обязательств. Понятие бюджетирования. Цели бюджетирования в муниципальном образовании. Этапы и участники бюджетного процесса.
Тема 8. Управление муниципальной собственностью
Содержание понятия "муниципальная собственность". Состав муниципальной собственности. Особенности муниципальной собственности. Субъекты муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности и их классификации. Основания возникновения права муниципальной собственности. Правовые режимы муниципальной собственности: хозяйственное ведение, оперативное управление, режим муниципальной казны. Аренда, концессия и другие виды сделок с муниципальным имуществом
Тема 9. Организация предоставления муниципальных услуг
Общая характеристика муниципальных услуг. Понятие муниципальной услуги. Специфические свойства муниципальных услуг. Виды и системы оплаты муниципальных услуг. Взаимосвязь муниципальных услуг с вопросами местного значения. Рынок муниципальных услуг: понятие, элементы. Способы предоставления муниципальных услуг. Критерии выбора способа предоставления муниципальных услуг. Преимущества и недостатки муниципальных предприятий при предоставлении муниципальных услуг.
Организация предоставления муниципальных услуг в различных сферах: законодательное регулирование полномочия органов местного самоуправления, структурные подразделения местной администрации, отвечающие за исполнение данных полномочий, их функции, действующие целевые программы, бюджетные расходы, объекты муниципальной собственности, созданные с целью решения вопросов местного значения, основные способы и особенности представления муниципальных услуг в рассматриваемых сферах.
Тема 10. Стратегическое планирование развития муниципального образования
Сущность стратегического планирования. Особенности и предпосылки стратегического планирования развития муниципальных образований в России. Общая схема стратегического планирования. Основные этапы разработки стратегии развития муниципального образования. Основное содержание стратегии. Формулировка миссии, цели, задач, мероприятий.