Сегодня мир вступает в эпоху Четвертой промышленной революции, эру глубоких и стремительных изменений: технологических, экономических и социальных.
Новый технологический уклад кардинально меняет то, как мы работаем, реализуем свои гражданские права, воспитываем детей.
Необходимость быть готовыми к глобальным изменениям и вызовам побудила нас принять Стратегию развития «Казахстан-2050».
Мы поставили целью войти в тридцатку самых развитых стран мира.
Реализуется План нации – 100 конкретных шагов, из которых 60 уже исполнены. Остальные носят в основном долгосрочный характер и осуществляются планомерно.
В прошлом году запущена Третья модернизация Казахстана.
Успешно реализуется Программа индустриализации.
Принята комплексная программа «Цифровой Казахстан».
Разработан комплексный Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года.
Наши долгосрочные цели остаются неизменными.
Все необходимые программы у нас есть.
Данное Послание определяет, что нам предстоит сделать для успешной навигации и адаптации в новом мире – мире Четвертой промышленной революции.
Мы создали независимый Казахстан, который стал брендом, вызывающим доверие и уважение в мире.
В 2017 году наша страна стала непостоянным членом Совета Безопасности ООН.
В январе 2018 года мы председательствуем в нем.
Мы стали первым государством среди стран СНГ и Восточной Европы, которое мировое сообщество избрало для проведения Всемирной специализированной выставки «ЭКСПО».
В Казахстане выстроена успешно функционирующая модель рыночной экономики.
В 2017 году страна, преодолев негативные последствия мирового кризиса, вернулась на траекторию уверенного роста.
По итогам года рост валового внутреннего продукта составил 4%, а промышленного производства – более 7%.
При этом в общем объеме промышленности обрабатывающий сектор превысил 40%.
Благополучное развитие Казахстана позволило сформироваться среднему классу.
Бедность сократилась в 13 раз, уровень безработицы снизился до 4,9%.
В основе социально-экономических успехов страны – гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие, которые продолжают оставаться нашей главной ценностью.
Тем не менее мы должны четко осознавать, что достижения Казахстана – надежная база, но не гарантия завтрашних успехов.
Эпоха «нефтяного изобилия» практически подходит к концу. Стране требуется новое качество развития.
Глобальные тренды показывают, что оно должно основываться в первую очередь на широком внедрении элементов Четвертой промышленной революции.
Это несет в себе как вызовы, так и возможности.
Уверен, у Казахстана есть все необходимое для вхождения в число лидеров нового мира.
Для этого нужно сконцентрироваться на решении следующих задач.
ПЕРВОЕ. Индустриализация должна стать флагманом внедрения новых технологий.
Именно ее результаты стали одним из основных стабилизирующих факторов в кризисных 2014-2015 годах, когда цены на нефть резко снизились.
Поэтому ориентир на обрабатывающий сектор с высокой производительностью труда неизменен.
В то же время индустриализация должна стать более инновационной, используя все преимущества нового технологического уклада 4.0.
Необходимо разработать и апробировать новые инструменты, направленные на модернизацию и цифровизацию наших предприятий с ориентацией на экспорт продукции.
Они должны в первую очередь стимулировать трансферт технологий.
Следует реализовать пилотный проект по оцифровке нескольких казахстанских промышленных предприятий, а затем этот опыт широко распространить.
Важнейшим вопросом становится развитие собственной экосистемы разработчиков цифровых и других инновационных решений.
Она должна выкристаллизовываться вокруг инновационных центров, таких как Назарбаев Университет, МФЦА и Международный технопарк IT-стартапов.
Серьезного пересмотра требует организация деятельности Парка инновационных технологий «Алатау».
Основными факторами успеха инновационной экосистемы являются стимулирование спроса на новые технологии со стороны реального сектора и функционирование частного рынка венчурного финансирования.
Для этого необходимо соответствующее законодательство.
Кроме того, особое значение приобретает развитие IT- и инжиниринговых услуг.
Цифровизация экономики, помимо дивидендов, несет и риски масштабного высвобождения рабочей силы.
Нужно заранее выработать согласованную политику по трудоустройству высвобождаемой рабочей силы.
Предстоит адаптировать систему образования, коммуникации и сферу стандартизации под потребности новой индустриализации.
В 2018 году необходимо начать разработку третьей пятилетки индустриализации, посвященной становлению промышленности «цифровой эпохи».
ВТОРОЕ. Дальнейшее развитие ресурсного потенциала.
Мир XXI века продолжает нуждаться в природных ресурсах, которые и в будущем будут иметь особое место в развитии глобальной экономики и экономики нашей страны.
Однако следует критически переосмыслить организацию сырьевых индустрий, подходы к управлению природными ресурсами.
Необходимо активно внедрять комплексные информационно-технологические платформы.
Важно повысить требования к энергоэффективности и энергосбережению предприятий, а также экологичности и эффективности работы самих производителей энергии.
Состоявшаяся в Астане выставка «ЭКСПО-2017» показала, как стремительно движется прогресс в сфере альтернативной, «чистой» энергии.
Сегодня на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) приходится четверть мирового производства электроэнергии.
По прогнозам, к 2050 году этот показатель достигнет 80%.
Мы поставили задачу довести долю альтернативной энергии в Казахстане до 30% к 2030 году.
Сегодня у нас уже действует 55 объектов ВИЭ общей мощностью 336 МВт, которыми в 2017 году выработано порядка 1,1 миллиарда кВт∙ч «зеленой» энергии.
Важно стимулировать бизнес, инвестировать в «зеленые» технологии.
Акимам регионов необходимо принять меры по современной утилизации и переработке твердо-бытовых отходов с широким вовлечением субъектов малого и среднего бизнеса.
Эти и другие меры потребуют актуализации законодательства, в том числе Экологического кодекса.
ТРЕТЬЕ. «Умные технологии» – шанс для рывка в развитии агропромышленного комплекса.
Аграрная политика должна быть направлена на кардинальное увеличение производительности труда и рост экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции.
Мы научились выращивать различные сельхозкультуры, производить зерно.
Гордимся этим.
Но этого уже недостаточно.
Нужно обеспечить переработку сырья и выходить на мировые рынки с высококачественной готовой продукцией.
Важно кардинально переориентировать весь агропромышленный комплекс на решение этой задачи.
Приоритетного внимания требует развитие аграрной науки.
Она должна заниматься в первую очередь трансфертом новых технологий и их адаптацией к отечественным условиям.
При этом необходимо пересмотреть роль аграрных университетов.
Они должны не просто выдавать дипломы, а готовить специалистов, которые реально будут работать в АПК или заниматься научной деятельностью.
Этим вузам требуется обновить программы обучения и стать центрами распространения самых передовых знаний и лучшей практики в АПК.
Например, многократного повышения производительности можно достичь благодаря технологиям прогнозирования оптимального времени для посевной и уборки урожая, «умного полива», интеллектуальным системам внесения минеральных удобрений и борьбы с вредителями и сорняками.
Беспилотная техника позволяет значительно сократить себестоимость земледелия, минимизируя человеческий фактор.
Внедрение новых технологий и бизнес-моделей, повышение наукоемкости АПК усиливают необходимость кооперации хозяйств.
Необходимо оказывать всестороннюю поддержку сельхозкооперативам.
Государство совместно с бизнесом должно находить стратегические ниши на международных рынках и продвигать отечественную продукцию.
Интенсификация сельского хозяйства должна происходить с сохранением качества и экологичности продукции.
Это позволит создать и продвигать бренд натуральных продуктов питания «Сделано в Казахстане», который должен стать узнаваемым в мире.
Кроме того, необходимо стимулировать тех, кто использует землю с наилучшей отдачей, и принимать меры к неэффективным пользователям.
Нужно переориентировать неэффективные субсидии на удешевление банковских кредитов для субъектов АПК.
Поручаю увеличить в течение 5 лет производительность труда в АПК и экспорт переработанной сельхозпродукции как минимум в 2,5 раза.
ЧЕТВЕРТОЕ. Повышение эффективности транспортно-логистической инфраструктуры.
Сегодня через Казахстан проходит несколько трансконтинентальных коридоров.
Об этом немало сказано.
В целом транзит грузов через Казахстан в 2017 году вырос на 17% и составил почти 17 миллионов тонн.
Стоит задача довести ежегодные доходы от транзита в 2020 году до 5 миллиардов долларов.
Это позволит в кратчайшие сроки вернуть затраченные государством средства на инфраструктуру.
Необходимо обеспечить масштабное внедрение цифровых технологий, таких как блокчейн, для отслеживания движения грузов в онлайн-режиме и беспрепятственного их транзита, а также упрощения таможенных операций.
Современные решения позволяют организовать взаимодействие всех звеньев логистики.
Использование «больших данных» (Big data) позволит обеспечить качественной аналитикой, выявить резервы роста и снизить избыточные затраты.
Для этих целей необходимо внедрить Интеллектуальную транспортную систему.
Она позволит эффективно управлять транспортными потоками и определять потребности дальнейшего развития инфраструктуры.
Для улучшения внутрирегиональной мобильности важно увеличить финансирование ремонта и реконструкции местной сети автодорог.
Общий объем ежегодно выделяемых на это бюджетных средств следует довести в среднесрочной перспективе до 150 миллиардов тенге.
Нужно обеспечить активное участие в этой работе всех акиматов регионов.
ПЯТОЕ. Внедрение современных технологий в строительстве и коммунальном секторе.
Благодаря реализуемым программам объемы ввода жилья в Казахстане превысили 10 миллионов квадратных метров в год.
Эффективно работает система жилищных сбережений, сделавшая жилье доступным для широких слоев населения.
Обеспеченность жильем на одного жителя выросла в последние 10 лет на 30% и составляет сегодня 21,6 квадратных метра.
Необходимо довести этот показатель в 2030 году до 30 квадратных метров.
При выполнении этой задачи важно применять новые методы строительства, современные материалы, принципиально иные подходы в проектировании зданий и планировании городской застройки.
Нужно установить повышенные требования к качеству, экологичности и энергоэффективности зданий.
Строящиеся и уже имеющиеся дома и объекты инфраструктуры необходимо оснащать системами интеллектуального управления.
Это повысит комфортность для населения, сократит потребление электроэнергии, тепла, воды, будет стимулировать естественных монополистов к повышению своей эффективности.
Важно внести соответствующие изменения в законодательство, в том числе регулирующее сферу естественных монополий.
Акимам нужно более активно решать вопросы модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.
Для решения вопроса обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой Правительству необходимо ежегодно предусматривать на данную работу не менее 100 миллиардов тенге из всех источников.
ШЕСТОЕ. «Перезагрузка» финансового сектора.
Необходимо завершить очистку банковского портфеля от «плохих» кредитов.
При этом собственники банков должны нести экономическую ответственность, признавая убытки.
Вывод средств из банков акционерами в угоду аффилированных компаний и лиц должен являться тяжким преступлением.
Национальный банк не должен быть созерцателем таких деяний.
Иначе зачем нужен такой госорган?
Надзор за деятельностью финансовых институтов со стороны Нацбанка должен быть жестким, своевременным и действенным.
Государство будет и далее гарантировать соблюдение интересов простых граждан.
Нужно ускорить принятие закона о банкротстве физических лиц.
Кроме того, поручаю Национальному банку окончательно решить вопрос по валютным ипотечным займам населения, которые были предоставлены до 1 января 2016 года, когда законодательно был введен запрет на их выдачу физическим лицам.
Нацбанку и Правительству следует совместно решить вопрос обеспечения долгосрочным кредитованием бизнеса по ставкам, учитывающим реальную рентабельность в отраслях экономики.
Важным являются дальнейшее улучшение инвестиционного климата и развитие фондового рынка.
Это одна из основных задач Международного финансового центра «Астана», который начал свою работу.
Используя лучший международный опыт, он должен стать региональным хабом, применяющим английское право и современные финансовые технологии.
Развитию фондового рынка также будет способствовать успешный вывод акций нацкомпаний ФНБ «Самрук-Казына» на IPO.
СЕДЬМОЕ. Человеческий капитал – основа модернизации.