Занятие 2. Субъекты административного права (6 часов).

План:

 

1. Какой порядок организации проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен действующим (и каким именно) законодательством: уведомительный или разрешитель­ный? В чем различие и сущность каждого из них?

2. Перечислите способы защиты гражданами своих прав и свобод, допус­каемые Конституцией РФ (укажите статьи) и другими нормативными правовыми актами (укажите: какими именно).

3. Изучите Федеральный закон «О правовом положении иностран­ных граждан в Российской Федерации» и дайте характеристику четырем режимам правового статуса иностранных граждан: «временное пребывание», «временное проживание», «по­стоянное проживание» и проезд транзитом.

4. Изучите Положение об Администрации Президента Российской Федерации и определите основы ее административно-правового статуса и место в системе органов государственной исполнительной власти. Является ли Администрация Президента РФ органом государственной исполнительной власти?

5. На основе изучения гл. 6 Конституции РФ и Федерального кон­ституционного закона «О Правительстве Российской Федерацию» раскройте основы его организационно-пра­вового статуса и компетенции как высшего исполнительного органа государственной власти РФ.

6. Перечислите нормативные правовые акты, которыми предусмотрены пра­вовые основания, условия и порядок формирования федеральных органов исполнительной власти.

7. Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти в субъектах Федерации? В каких нор­мативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно-правовой статус в системе государственной испол­нительной власти?

8. Раскройте содержание понятий «служба» и «служащий» как со­циальных категорий. Назовите характерные признаки служащего, от­личающие его от рабочего, крестьянина, предпринимателя и других соци­альных типов трудящихся.

9. Какие виды службы и служащих предусмотрены ныне действующим законодательством?

10. Раскройте понятия «государственный служащий», «гражданский служащий» на основе федеральных законов «О системе государствен­ной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданс­кой службе Российской Федерации». Перечислите все виды государ­ственной службы и, соответственно, государственных служащих по действующему законодательству.

11. С учетом сформулированных наукой административного права и закрепленных в законодательстве признаков государственного служа­щего определите, кто из названных ниже субъектов является (или не является) таковым: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; председатель районного суда; прокурор области; депутат Государственной Думы; губернатор области; мэр города; секре­тарь-машинистка; ректор вуза. Классифицируйте указанных служащих по всем возможным основаниям и критериям.

12. На основе анализа Конституции РФ и Федерального закона «Об общественных объединениях» раскройте понятие, цели и состав общественного объединения.

13. Сформулируйте понятие административно-правового статуса общественных объединений и раскройте его содержание со ссылками на конкретные статьи Федерального закона «Об общественных объе­динениях».

14. Существуют ли законодательные ограничения участия государственных служащих в деятельности политических партий?

15. Какие виды административно-правовых статусов физических лиц выделяются в литературе и административном законодательстве?

16. Какие возможны ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения?

17. Какие имеются виды документов, удостоверяющих личность? Что представляет собой паспорт гражданина РФ? Укажите на основные исторические этапы развития паспортной системы в РФ и за рубежом. Каков порядок оформления и выдачи паспорта гражданина РФ?

18. Какие механизмы заложены в законодательстве для предотвращения злоупотребления государственными служащими своим служебным положением? Назовите пробелы в законодательстве по этому направлению и возможные пути искоренения коррупции.

19. Приведите примеры осуществления общих и специальных федеральных органов исполнительной власти (на выбор).

20. Сгруппируйте согласно принципу разделения властей следующие органы государственной власти:

- Правительство РФ,

- Верховный Суд РФ,

- Совет депутатов г. Мурманска,

- Министерство внутренних дел РФ,

- прокуратура,

- областной суд Мурманской области,

- Совет Федерации Федерального Собрания РФ,

- Избирательная комиссия РФ,

- территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

21. Приведите примеры взаимодействия органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти.

22. Какие из нижеперечисленных являются органами исполнительной власти:

- прокуратура,

- Министерство здравоохранения и социального развития РФ,

- ректорат МАГУ,

- Федеральная служба безопасности,

- Инспекция ФНС по г. Мурманску,

- Судебный департамент при Верховном суде РФ,

- Управление Сбербанка по г. Мурманску,

- Федеральное учреждение здравоохранения «Центр санитарии, гигиены и эпидемиологии»,

- ГУ «Государственный архив»,

- Совет депутатов г. Мурманска,

- Избирательная комиссия РФ,

- нотариальная контора,

- Министерство образования и науки РФ,

- Правительство Мурманской области,

- губернатор Мурманской области,

- Президент РФ,

- завод,

- администрация государственного предприятия,

- администрация негосударственного предприятия,

- школа,

- отделение милиции,

- областная администрация,

- местная администрация,

- областное управление юстиции,

- научно-исследовательский институт.

23. Дайте сравнительную характеристику правовых требований, предъявляемых к поведению государственных служащих в системах: органов внутренних дел; Следственного комитета; федеральной государственной гражданской службы РФ.

23. Каковы взаимоотношения Правительства РФ с Федеральным Собранием РФ?

Может ли Правительство РФ своим постановлением образовать новое министерство и назначить его руководителя? Может ли Председатель Правительства РФ за неоднократное нарушение служебных обязанностей по представлению Администрации Президента РФ освободить от должности министра? Каков порядок назначения и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов?

25. На территории Мурманской области принят областной закон, устанавливающий, что медицинская помощь на территории области будет оказываться гражданам только при условии оплаты ими сервисных услуг здравоохранения (услуги по отоплению, освещению, питанию, обеспечению мягким инвентарем и т.п.). Какие нарушения законодательства допустил областной законодатель?

26. В чем состоят обязанности граждан при реализации права на место жительства?

27. Иванов, имея паспорт гражданина Киргизии и вид на жительство в РФ, подал заявление в избирательную комиссию муниципального образования по вопросу его регистрации в качестве кандидата в депутаты представительного органа. Каким будет решение избирательной комиссии?

28. Гражданин С. в судебном порядке обжаловал действия работников паспортно-визовой службы, отказавших в выполнении его требования внести в его паспорт гражданина РФ сведения о национальности. Какое судебное решение на месте судьи Вы вынесете?

29. Дайте определение следующих понятий: «предложение», «заявление», «жалобы», «ходатайство». Каковы сроки их рассмотрения?

Продолжите ряд аналогичных понятий.

30. Каков порядок оформления приглашений на въезд в РФ иностранных граждан?

31. Гражданин Н. направил документы в конкурсную комиссию по замещению вакантной должности начальника отдела стратегического планирования Администрации области. Конкурсная комиссия отказала ему в приеме на работу, т.к. он проживал в г. Мурманске и жилья в г. Кемерово не имел. Какие основания для обжалования действий комиссии Вы бы привели в заявлении об оспаривании действий комиссии на месте адвоката гражданина Н?

32. Из указанного перечня выделите государственных служащих:

- Председатель Государственной Думы,

- начальник службы делопроизводства аппарата Правительства РФ,

- заместитель прокурора района,

- уполномоченный по правам человека,

- налоговый инспектор,

- аудитор контрольно-счетной палаты,

- мировой судья,

- судья федерального суда,

- депутат Совета депутатов г. Мурманска,

- министр внутренних дел РФ,

- главный врач областной больницы,

- начальник отдела министерства,

- специалист 1 категории в администрации города,

- глава администрации района,

- первый заместитель министра,

- председатель правления коммерческого банка.

33. Петрову предложили должность начальника Правового управления Правительства Мурманской области, но он отказался, объяснив это тем, что в настоящее время является депутатом представительного органа муниципального образования. Прав ли Петров?

34. Могут ли состоять на государственной службе родственники?

35. Гражданин Р., будучи председателем совета директоров акционерного общества, получил предложение возглавить областной департамент промышленности. Обязан ли он оставить пост председателя совета директоров при назначении его на должность начальника департамента?