Закон употребляет термины «право на иск» и «иск» в различных смыслах.
Иск как средство возбуждения судебной защиты является процессуальным действием. В таком значении говорят об «иске в процессуальном смысле».Но словом «иск» обозначаются также другие понятия и институты.
В гражданском праве слова «иск», «право на иск» означают гражданское субъективное право на принудительное осуществление обязанности должника совершить какое-нибудь действие или воздержаться от определенного действия (право на иск в «материальном смысле»). Иск (право на иск) в материальном смысле обозначается также термином «притязание».
В гражданском процессе иск (право на иск) в материальном смысле, или притязание, выступает как указанное истцом и подлежащее судебному рассмотрению право требования истца к ответчику, созревшее в смысле возможности его принудительного осуществления (наступил срок, отлагательное условие).
Такое право требования истца вместе с соответствующей ему обязанностью ответчика служит предметом иска о присуждении. Установив наличие у истца данного права, суд удовлетворяет его иск, и затем возможно принудительное осуществление требования; если же это право (право на иск в материальном смысле) отсутствует, например, в случае истечения срока исковой давности, суд обязан вынести решение об отказе в иске.
Таким образом, право на иск означает право принудительного осуществления субъективного гражданского права путем обращения в суд.
Право на предъявление иска - одна из форм права на обращение в суд за судебной защитой, провозглашенного и гарантированного Конституцией РФ.
Правом на предъявление иска называется право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это – право на правосудие по конкретному материально-правовому спору.
Судебная защита в гражданском процессе предоставляется гражданам и организациям (ст.3 ГПК), иностранным гражданам, иностранным предприятиям и организациям, а также лицам без гражданства (ст.433 и 434 ГПК). Она обеспечивается наделением по существу неограниченным правом на предъявление иска. Право на предъявление иска предполагает наличие лишь некоторых минимальных и легко устанавливаемых в каждом случае условий – так называемых предпосылок права на предъявление иска.
Предпосылки права на предъявление иска – обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.
Если такие предпосылки налицо, это означает, что у данного лица имеется право на судебное рассмотрение его гражданского-правового требования. Если какая-либо из предпосылок отсутствует, то нет и самого этого права; обращение в суд в таком случае не может вызвать судебного рассмотрения указанного спора; следовательно, суд не вправе (и не обязан) совершить соответствующий акт правосудия.
Следует различать предпосылки права на предъявление иска:
А) общие и специальные – в зависимости от круга дел, по которым они применяются;
Б) положительные и отрицательные – от того, зависит ли право на предъявление иска, от существования или отсутствия условия, указанного предпосылкой.
Общие предпосылки права на предъявление любого иска:
1. Процессуальная правоспособность истца и ответчика, то есть способность быть стороной в гражданском деле.(ч.1 ст.33 ГПК, ст.31 ГПК); стороны пользуются равными процессуальными правами (в ред.Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 августа 1980г. – Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980 г., №32 ст987).
2. Подведомственность дела суду (ст. 25 ГПК);
3. Отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу, или решение товарищеского суда, принятого в пределах его компетенции.(п.3 и 5 ст.129 ГПК).
4. Отсутствие между сторонами договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда (п.6 ст.129 ГПК).
Таковы общие для всех исковых дел предпосылки права на предъявление иска. Первые две из них носят положительный, две остальные – отрицательный характер.
Специальными называются предпосылки, установленные законом для некоторых категорий дел, применяемые к ним наряду с общими. Они, как правило, связаны с необходимостью принять меры для внесудебного разрешения спора до обращения в суд. К таким предпосылкам относятся требование соблюдения претензионного порядка разрешения спора, то есть обращение к должнику с требованием исполнения обязанности как обязательного условия для последующего обращения в суд (например, предъявление претензии к транспортной организации).
Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка служит предпосылкой права мужа на предъявление иска о расторжении брака в течение указанного периода (ст.17 СК).
Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление иска неодинаковы. Отсутствие права на иск в материальном смысле означает отсутствие самого права требовать определенного поведения от должника. Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате рассмотрения дела по существу. Последствием отсутствия этого права является решение суда об отказе в иске.
Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсутствия права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска достаточно предположения о наличии права на иск. Право на предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в материальном смысле, например, при истечении срока исковой давности – ст.199 ГК Применение исковой давности:
1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Комментарий к ст.199: заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.
Судам следует иметь в виду, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (п.12 Постановления Пленума Верховного Совета РФ и Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 года №2\1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 ГК РФ»).[4]
Наличие или отсутствие необходимых предпосылок права на предъявление иска проверяется судьей при принятии искового заявления.
Если отсутствие хотя бы одной из них обнаруживается при подаче искового заявления, то судья отказывает в его принятии.
Если же отсутствие предпосылки обнаруживается после возбуждения дела или его рассмотрение судом, то производство по делу прекращается в любой стадии процесса как возбужденное неправомерно.