Курсовая работа
Руководитель: ст. преподаватель Зарубина Е.А
Студент: группа Ж-10-1 Малых М. А
Иркутск, 2012
Оглавление
Введение
Глава I. Характеристика жанра журналистского расследования
Цели, задачи, средства, предмет и метод журналистского расследования
Источники информации
Текст журналистского расследования
Глава II. Юридических и этических норм в расследовательской журналистике
Правовой статус журналиста в системе права массовой информации
Профессиональная этика журналиста, ведущего расследование
Глава Ш. Примеры журналистского расследования
Зарубежный опыт расследовательства
Расследовательская журналистика в современных СМИ России
Заключение
Список литературы
Введение
расследовательская журналистика
Журналистские расследования отражают современную действительность на срезе острейших политических, экономических и нравственных потрясений. Обусловленных интенсивным становлением рыночных отношений, радикальной демократизации всех сторон нашей жизни. Как известно, темами журналистского расследования обычно становятся чрезвычайные происшествия и события, имеющие негативный характер: трагедии, уголовные преступления, факты коррупции, финансовые махинации, нарушение свободы слова, халатность и безответственность властей, насилие, экология и т.д. Журналистское расследование дел, связанных с этими проблемами современного российского общества, является необходимым и важным процессом. Это и объясняет актуальность выбранной темы курсовой работы.
В советское время жанр журналистское расследование как такового не существовало. Первые публикации в российской прессе под рубрикой «Журналистское расследование» появилось в начале 1990-х годов. Принятый в 1991 году закон «О СМИ», который наделил журналиста весьма широкими правами и гарантировал защиту его чести, достоинства, имущества и здоровья.
К середине 90-х годов в общественном сознании сформировалось понятие «война компроматов», с нее и началась дискредитация жанра журналистского расследования. К концу 90-х годов в «войну компроматов» включились многие авторские СМИ. Жанр журналистского расследования стал активно использоваться в качестве эффективного инструмента, так называемого черного пиара.
Объект исследования: расследовательская журналистика как вид деятельности СМИ.
Предмет исследования: основные направления расследователькой деятельности журналиста.
Цель исследования: выявит особенности проведения журналистского расследования, на практических примерах обосновать методику построения журналистского расследования.
Для достижения цели поставлены задачи:
) дать представление о цели, задачах, средствах, предмете и методах расследования.
) описать методику работы с источником информации.
) проследить процесс становления юридических и этических норм журналистского расследования.
) остановиться на вопросах безопасности журналиста, проводящего расследование
) проанализировать примеры журналистских расследований.
Научная новизна исследования состоит в том, что в ней теоретически обоснована расследовательская журналистика как вид деятельности СМИ и изложены основные направления расследовательской деятельности журналиста.
Структура исследования соответствует поставленным задачам. Работа состо-ит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе рассматривабтся цели, задачи, средства, предмет и методы расследования, а так же источники информации и текст журналистского расле-дования.
Вторая глава расскрывает юридические и этические основы деятельности журналиста во аремя проведения расследования.
Третья глава, практические примеры журналистских расследований
Список литературы включает в себя.
Глава 1. Характиристика жанра журналистского расследования
1.1 Цели, задачи, средства, предмет и методы расследований
В настоящее время расследовательская журналистика, в силу, прежде всего, специфики её целей, предмета отображения, средств, методов, условий осуществления, все больше заявляет о себе, как о самостоятельном явлении. Она имеет свой набор целей, средств, методов деятельности; существуют и субъекты, специализирующиеся на её осуществлении, что позволяет рассматривать это направление как самостоятельный вид журналистской деятельности.
Цели расследовательства выступают одним из важнейших факторов, предопределяющих своеобразие данного вида деятельности. В качестве основной цели предполагается необходимость установления истинных причин определённых событий, процессов, ситуаций, обнаружение тайных пружин расследуемых явлений или раскрытие порочного механизма совершения преступления, разоблачение преступников. Расследование может проводится с целью достижения какого-то политического или экономического результата, например, разоблачения деятельности экстремистской политической организации, выявление факторов злоупотребления должностным положением, смещение коррупционера с министерской должности, лишение махинаторов депутатского иммунитета и предание его суду, возвращение в страну награбленных капиталов. В результате проведённого и опубликованного расследования достигается и такая важная цель, как нравственное воспитание аудитории. Кроме того, расследования помогают разным СМИ решать такую важную для них утилитарную задачу, как привлечение внимания аудитории. Журналист редко ставит перед собой только одну из этих целей. В качестве предмета журналистского расследования выступают прежде всего разного рода конфликты, существование которых кто-то пытается скрыть от общества, исторические и иные тайны. В этом как раз и заключается своеобразие предмета расследования, его отличие, например, от предмета выступления журналиста-аналитика, очеркиста, фельетониста. Проводя расследования, журналист должен постоянно иметь в виду границы его предмета. Дело в том, что почти всегда во время серьёзных расследований выясняется множество дополнительных фактов. Важнейшими предметами расследований в современной российской журналистике чаще всего выступают следующие феномены:
) случаи коррупции;
) политические преступления;
) экономические преступления;
) экологические преступления;
) исторические тайны;
)социально-бытовые преступления и т.п.
Журналистскому расследованию присущи своеобразные методы получения информации. Они диктуются особенностями целей и предмета расследования. Методы поиска информации роднят журналиста-расследователя со следователем, и с ученым-исследователем, что в первую очередь проявляется в установлении, скрупулезном изучении логических связей событий, в осмыслении и аналитической обработке каждой детали, вплоть до мелочи. При расследовании журналист не только ищет и находит какие-то факты, но и анализирует, осмысливает их, что в конце концов и помогает ему обрести «истину», то есть разобраться в сути вопроса, которому оно было посвящено.
Осмысление фактов часто вплетено в процесс их поиска, и сам журналист, как правило, вообще не задумывается над последовательностью применения тех или иных методов, у многих журналистов-расследователей есть свои излюбленные методы поиска информации.
Наблюдение - этот метод основан на личном познании действительности путём чувственного её восприятия. В отличие от обыденного, которое часто несёт непреднамеренный, случайный характер, журналистское наблюдение целенаправленно. Объектом его могут быть и относительно простые, и исключительно сложные, общественно-политические, культурные, религиозные, нравственные процессы, события, ситуации. Наблюдение представляет собой довольно сложное действие, предопределяемое как особенностями наблюдаемого объекта, так и личными качествами, профессиональными навыками, опытом наблюдающего. Существует несколько видов журналистского наблюдения. Определение их возникают на разных основаниях: прямые и косвенные. Имеется в виду, что одни предметы автор может наблюдать, явно контактируя с ними, другие - в силу их удалённости и других условий - лишь опосредованно, используя косвенные данные. По временному признаку (количеству затраченного времени) наблюдения подразделяются на кратковременные и длительные. Кратковременные используются при подготовке оперативных публикаций. В случае же когда надо изучить предмет подробно, что чаще всего и требуется в журналистских расследованиях, применяется длительное наблюдение.
Особенность открытого наблюдения в том, что журналист, прибыв для выполнения задания, заявляет окружающим, кем он является, сообщает о своей цели, редакционном задании и о том, как будет его выполнять, какая может потребоваться помощь. А скрытное наблюдение, характеризуется тем, что расследователь в течение определённого времени (или никогда) не сообщает окружающим его людям, за действиями которых наблюдает, что он журналист и собирает нужную ему информацию, а также о том, какого рода сведения его интересуют. Скрытое наблюдение может применяться как при изучении, например, конфликтной ситуации в каком-то коллективе, так и при проведении журналистского расследования. Особенности наблюдения могут быть предопределены и таким фактором, как степень участия журналиста в событии, за которым он ведёт наблюдение. По этому основанию наблюдения могут быть разделены на включенные и не включенные. Включенное наблюдение - излюбленный метод журналистов-расследователей. Факты, примеры, получен- ные в результате включенного наблюдения, как правило, отличаются исключительной полнотой, детальной проработкой, наглядностью, красочно- стью и достоверностью. Один из наиболее распространенных методов в деятельности журналиста - это метод проработки документов. Понятие «доку- мент» происходит от латинского documentum - доказательство, поучительный пример. Выделяется несколько их типов: рукописные, печатные, официальные и личные, первоначальные и производные, государственно-административные, производственно-административные, общественно-политические, научные и т.д. Еще, например предлагается классифицировать информацию по её типу, то есть правовая, политическая, научно-техническая, финансово-экономическая, о чрезвычайных ситуациях, здравоохранении. Применение той или иной классификации документов помогает журналисту более четко представлять себе возможности, условие получения документов того или иного вида, особенности их использования в журналистском расследовании.
Основные методы, описываемые специалистами, представляют так называемые традиционные и формализованные. Традиционные составляют основу журналистского исследования документов. Эти методы применяются в понимании исследуемого документа, его интерпретации, фиксировании извлечённых из него сведений. Интерпретация осуществляется как сравнение содержания документа с определёнными критериями, соотносящимися с ним. Что касается формализованного метода, основу которого составляет контент-анализа, то он требует изучения большого массива однотипных документов, например, подшивки газет по определённым их параметрам. Документы важны для журналиста-расследователя потому что выступают в текстах и воспринимаются аудиторией именно так, как наиболее достоверные доказательства в пользу тех положений, которые их них вытекают в силу логической необходимости.
Ещё одним из важнейших, используемом в журналистском расследовании, и как нельзя более адекватный по сути этого вида журналистики, является метод эксперимента, то есть провокации действительности.
Эксперимент очень близок методу включенного наблюдения и нередко их считают одним и тем же методом. Иногда эксперимент определяют как разновидность включенного наблюдения. Но, на мой взгляд эксперимент можно считать самостоятельным методом.
Журналист проводя эксперимент, обязательно создаёт не существовавшею для него, то есть искусственную ситуацию. Например, организует письменное обращение к себе из разных районов города ста адресатов и ждёт, когда и как каждое из них к нему поступит, и уже затем изучает её, применяя в числе других метод наблюдения. Намеренно созданная ситуация позволяет увидеть в ярком свете журналисту то, что при обычном наблюдении было бы растянуто во времени и не проявилось столь концентрированно и наглядно. После того, как эксперимент завершен, созданная журналистом искусственная ситуация снимается.
Любое расследование, включая журналистское, будет проведено эффективно, если расследователь подходит к нему творчески, применяет нестандартные приёмы и методы, оставаясь, разумеется, в рамках прав, предоставленных ему законом.
1.2 Источники информации
Работа с источниками информации - одна из главных составляющих работы журналиста и порой является едва ли не самой большой сложностью при проведении расследования. От качественного подбора источников напрямую зависит и качество конечной публикации.
Необходимые первоначальные сведения, журналист может получить их из открытых источников - газет, журналов, теле- и радиопередач, библиотек, баз компьютерных данных, Интернета.
Информация - это сведения о лицах, предметах, явлениях и процессах, независимо от формы их представления. А.Д. Константинов выделяет следующие типы информации:
· правовая (законодательные документы, постановления, указы);
· политическая (партийные уставы и программы, постановления и проч.);
· научно-техническая (патенты, технические документы);
· финансово-экономическая (счета, финансовые отчёты) [24, С.128].
· Информация может содержаться в документах, которые отличаются по степени доступа к ним. А.Д. Константинов различает информацию:
· открытую информацию, иначе говоря, общедоступную (на стендах, на транспорте, в афише и т. Д.);
· информацию ограниченного доступа (стенографические записи, архивные документы) [34, С. 128].
· По виду носителя информации источники могут быть следующими:
· твёрдая копия (книги, газеты, журналы);
· информация на машиночитаемых носителях (диски, плёнки);
· информация на канале связи (радио- или телепрограммы).
При сборе фактов необходимы тщательность, аккуратность и осмотрительн- ость, поскольку объект расследования порождает противников, готовых зацепи-ться за малейшую фактическую неточность, чтобы дискредетировать всё рассле-дование. Кроме того, согласно закону о СМИ, журналист обязан сохранить конфиденциальность информации или её источник.
Некоторые расследования начинаются с документов, а затем происходят в форме опроса людей, другие начинаются с людей, а затем в работу включаются документы. «В качестве источника информации, - обращает внимание А.И. Станько, - могут выступать: реальная среда виртуальная информационная среда, различные базы данных, человек, документ и т.д.» [44, С. 76]
Документ - один из самых надёжных источников информации. В качестве документальных источников могут выступать рукописные и печатные документы, кино- и фотоплёнки, магнитофонные или видеозаписи.
А.А. Тертычный связывает обращение журналиста к документальным источникам информации со следующими обстоятельствами:
· подтверждение фактов документальными источниками;
· реконструкция прошедших событий с помощью различного рода документов;
· усиление доказательной базы журналистского материала;
· усиление и подкрепление авторской позиции в конкретном материале [46, С. 233].
Ценность любых документов заключается в том, что, благодаря им, журналист приобретает достоверные и точные данные. Информация, которая может быть отображена в документальных источниках, отличается разнообраз-ием.
Можно выделить две крупные группы документов: официальные и личные (частные). К первой группе документов относятся различные цифровые и статистические данные, аналитические отчёты, экспертные заключения, решения, постановления и прочее, к личным документам принадлежат те документы, которые касаются какого-либо конкретного человека (дневники, письма, записки).
К открытым источникам относятся средства массовой информации: информационные агентства, радио, телевидение, газеты. К открытым источникам информации также можно отнести книги, справочники, отчеты.
Помимо СМИ, открытыми источниками информации являются официальные пресс-релизы и информационные службы различных силовых структур и правоохранительных органов.
Существуют источники, которые можно назвать частично открытыми. К таковым обычно относятся различные сообщения и документы, не являющиеся общедоступными. Открытые источники включают в себя несколько групп: одушевленные и неодушевленные (бумажные или электронные носители), персонифицированные и не персонифицированные («как сообщила пресс-служба…»), разовые и постоянные. Это же относится к закрытым, или конфиденциальным, источникам информации.
Наиболее сложной представляется работа с закрытыми источниками информации, например закона РФ «О средствах массовой информации» [8].
Довольно часто в журналистском расследовании приходиться сталкива-ться со сведениями или документами, полученными из конфиденциаль-ных источников. Это могут быть сведения, полученные от граждан, не пожелавших раскрыть своё имя.
Конфиденциальные источники информации также делятся на одушевленные и неодушевленные. Во втором случае речь идет, как правило, о служебных документах различной степени зашифрованности, о перехватах сообщений, поступающих по сетям телефонной и электронной связи, о специальных базах данных.
Работая с документами, нужно уметь правильно оценивать их с точки зрения достоверности и надёжности.
В журналистике разграничивают эти два понятия. Надёжность - это уверенность, что журналист имеет дело с устойчивой информацией, достоверн-ость - соответствие данных событиям. Иногда два этих понятия могут конфликтовать друг с другом. Документ может быть весьма надёжным, но содержать недостоверную информацию.
При анализе документа следует чётко представлять его происхождение, авторство и дату создания, знать, можно ли опереться в расследовании на этот документ, является ли документ подлинным? Без чёткого ответа на эти вопросы журналист не сможет предоставить убедительную доказательную базу в расследовании. При анализе содержания документа следует обращать внимание на то, насколько точно и объективно отражены события, факты в документе; следует уметь отделять факты от оценок, мнений, комментариев.
Говоря о данных, полученных из первоисточника, В. В. Ворошилов подчеркивает, что они «являются наиболее достоверными по сравнению со вторичными документами» [16, С. 166]. Одним из источников получения информации в работе журналиста-расследователя являются данные, полученные из Интернета.
В журналистском расследовании при работе с источниками информации и сборе фактов необходим комплексный подход. Следует тщательно проверять достоверность и надёжность информации, уметь анализировать источники, нежелательно ограничиваться только одним источником информации (например, только статьёй на Интернет - сайте). Отличительной чертой журналистской работы является присутствие в материале авторской позиции, которая должна быть чётко определена и аргументирована.
1.3 Текст журналистского расследования
Результат любой деятельности, в том числе и журналиста-раследователя, как принято говорить, объективируется в неком продукте. Таким продуктом в результате журналистского расследования становиться текст. Именно он должен донести до аудитории факты и выводы, которые были получены журналистом в ходе поиска.
Надо иметь ввиду, что проблем подготовки журналистских текстов посвящено достаточно много работы, анализирующих самые разные их аспекты.
Каким возникает замысел, план построения текста? В том случае, когда журналист, уподобляя себе, скажем, следователю, ориентируется лишь на объективное описание хода расследования, структура текста возникает непроизвольно.
Но журналист может ориентироваться не только на констатацию хода познания, но познавательные потребности читателя, но и на требования к тексту как к средству общения с автором. Поскольку структура журналистского произведения обладает многоуровневым характером, ориентация на построение текста, учитывающая требования общения, должна помогать достижению понимания читателям текста.
Формирование структуры, удовлетворяющих те или иные требования ожидания аудитории и создающих, таким образом, предпосылки для положительной оценки текста, осуществляется соответствующими методами, которые учитывают такие требования и ожидания. Рассмотрим их.
«Констатирующий» подход к построению текста.
Современная наука установила, что существуют различные типы читателей, телезрителей, радиослушателей. В качестве исходных называют две группы потребителей информации:
) рационально ориентированные;
) эмоционально ориентированные.
Как полагают гносеологии, процесс познания есть результат взаимодействия следующих основных элементов:
1. познавательной деятельности люди
2. средств познания
. объектов и предметов познания
. знаний
Познавательная деятельность является элементом процесса познания и в то же время связывает все элементы в едино. Она направлена на реально существующие вещи, явления, свойства, связи, взаимодействия, поведения и действия самих людей. Эти объекты и их свойства становятся предметами познавательной деятельности.
Отображаемые журналистом предметы имеют самые разные, подчас очень сложный характер. Предметом отображения журналистики могут быть, как известные, события, явления; производственные процессы, творческая деятельность людей; личность человека.
Результатом познания, конечно, может быть не только фиксация каких-то изучаемых граней отображаемых предметов, но и объяснений, оценка, предписание действия в связи с этим действием.
В «живом» тексте отображение познавательного процесса происходит не только в отстраненной форме констатации полученных конечных данных. Фиксация в тексте процесса расследования в разных его аспектах приводит к тому, что происходит наложение разных структур одна на другую, возникает сложно их переплетение.
Как известно, познание осуществляется не только путем эмпирического изложения, непосредственного наблюдения эксперимента, анализа документов, но и в результате логических операций с уже известными сюжетами о действительности.
Фиксируя в тексте ход доказательного рассуждения, автор также может создавать определенную структуру публикации. В результате констатации доказательных рассуждений, как правило, возникает структуры текстов, которая обычно относится к жанру статьи.
Поскольку структура текста при описании процесса получении нового знания формально-логическим путем отражает структуру доказательного рассуждения, она дает возможности заметить его изъяны. Наиболее распространенным из них считается незавершенность, не замкнутость логической схемы рассуждения, то есть отсутствие концовки, которая установила бы связь с началом.
В заключении заметим, что в использовании последовательного описания познавательного акта структура материала возникает естественным путем, предстает как результат, констатации этого акта.
«Драматургический» подход к построению текстов.
Об удачности или неудачности структуры можно говорить, лишь соотнося ее с определенными ожиданиями, адресованными тексту. Они могут быть как минимум следующими:
1. Ожидания, связанны с функциональной важностью для аудитории данного текста.
2. Ожидания, связанны с требуемым уровнем и формой отображения действительности.
. Ожидания, связанные с удобным для восприятия расположением тех или иных смысловых частей произведения.
В зависимости от того, какие ожидания учитывает автор текста, в данном подходе можно выделить методы его построения:
Методы построения текста, учитывающие функциональные ожидания аудитории. На основании нацеленности общения неудовлетворение потребностей общества (или отдельных его членов) можно теоретически выделить два типа: собственно социальные, ориентированные на удовлетворение потребностей общества в целом или отдельных его групп в процессе их взаимодействия, и социально-психологические, связанные с потребностями отдельных людей. Другая социальная его функция - управление или социальный контроль при помощи общения, третья - обеспечение межгруппового взаимодействия и т.д.
Существует и другая типология функций общения по основанию, которым является намерение коммуникатора. В этом случае выделяют осведомительную, регуляторную и эмотивную функцию.
Теперь осмотрим основные моменты структурирования текста, учитывающие функциональные ожидания аудитории.
1. Метод оптимального соотношения функционально-ценных элементов текста. Если читатель, вступая в общение со средствами массовой коммуникации, ждет, например, сообщения о вариантах, путях координирования деятельности, в которой он чувствует, то его ожидание будет оправданно публикацией, предлагающий такой вариант. Важно строить текст, учитывая особенности межличностного общения чтобы читатель мог почувствовать себя не только его объектом, но и субъектом.
2. Метод оптимального соотношения функционально ценной и дополнительной информации. При ориентации текста на функциональное ожидание аудитории важным для нее моментом понимания автора становится соотношение функционально ценной и дополнительной информации. Функциональная оправданность содержания текста является важнейшим условием достижения этой цели.
Методы построения текста, учитывающие уровни и формы отображения действительности. Ожидания аудитории, связанны с требуемыми уровнями отображения реальности в тексте, основаны на том, что он, будучи инструментом хотя и опосредованного осведомления читателями, не может не содержать в себе результаты прямого познания публицистом реальности. Выбор соотношения типов информации можно определить как некий метод структурирования текста. Основные из них следующие:
1. Метод оптимального соотношения чувственных и рациональных элементов текста. Как известно, познания начинаются с чувственного опыта. Постижение этого осуществляется первоначально чувственным образом, с помощью ощущений, восприятий, представлений. Чувственное и рациональное как первая и вторая ступень познания взаимопроникают и дополняют друг друга. Результаты чувственного (эмпирического) и рационального (теоретического) познания, содержащиеся в тексте образуют определенное соотношение, которое может регулироваться автором и становиться основой структурирования текста по признаку данных уровней знания.
2. Метод оптимального соотношения образного и понятийного в тексте. Понятие - это мысль, отражающая в обобщенной форме предметы и явления действительности, связью между ними путем фиксации общих и специфических признаков. Понятие - основной инструмент науки, как однозначность - основное его качество.
. Метод оптимального соотношения по монологической и диалогической форм изложения в тексте. Ожидания аудиторий, адресованные публикации и отражающие представления об удобстве ее восприятия, могут быть связанны с такими формами изложения материала, как и его монологичность или диалогичность. Наиболее эффективными оказываются тексты, сочетающие монологическую и диалогическую формы отображения.
Методы построения текста, учитывающие удобство восприятия его частей. Смысл может определяться в следующих высказываниях: интересное - неинтересное, важно - неважно, основное - дополнительное, доказанное - недоказанное и пр. Задачи смысловых частей текста: помочь данному читателю легко познать его как достойный или недостойный для прочтения и удержать внимание; продемонстрировать свою связь с интересными и нужными для аудитории событиями, явлениями; заметно для читателя заявить уровень анализа действительности; продемонстрировать удобное для восприятия развертывание доказательств, аргументации; оправдать ожидания читателя относительно вывода, следующего из излагаемых фактов.
1. Метод оптимального расположения аргументации. В текстах, описывающих логическую схему, эпизоды событий, факты, суждения играют роль аргументов по отношению к утверждаемой авторами главной мысли. Оптимальными считаются следующие схемы построения аргументации: антикульминационное построение - сильный аргумент располагается в начале текста; кульминационное построение - в начале текста располагается наиболее слабый аргумент; пирамидальное построение - наиболее сильный аргумент расположен в середине текста; кольцевое построение - предусматривает расположение сильного аргумента в начале текста и примерно такого же по силе - в конце.
2. Метод драматизации изложения. Определяющий структуру ряда текстов, он основывается на склонности некоторых людей к драматизации воспринимаемых сообщений. Драматизация изложения достигается за счет фиксации фактов, явлений, событий, за которыми стоит какая-то опасность для героев публикации либо возможность, скажем, получить какое-то наслаждение, крупный выигрыш, уйти от неприятности, обрести славу, власть.
3. Метод квантификации изложения. Сборка из отдельных квантов (отрезков). Таки кванты представляют собой взаимосвязанные единицы. В Основе этого метода лежит представление о том, что восприятие человека работает в режиме напряжений - расслаблений. Следует заметить, что квантификация отнюдь не противоречит требованиям логики изложения мысли, а совершается в полном согласии с ней. Применяя метод квантификации при построение текста, авторы не всегда выдерживают все требования, предъявляемые психологией восприятия информации. Квантификация текста, в полном смысле этого слова, в наибольшей степени возможна в больших по объему вступлениях.
4. Метод хронологического упорядоченного изложения. Хронологическое структурирование текста, позволяет аудитории четко представить временную связь описываемых событий.
Глава 2. Процесс становления юридических и этических норм в журналистском расследовании
Правовой статус журналиста в системе права массовой информации
Юридический аспект журналистского расследования всегда очень важен.
«Имея дело с журналистикой, - подчеркивается в Резолюции ПАСЕ 1003 (1993) о журналистской этике, - необходимо помнить, что она тесно связана со СМИ, представляющими собой часть корпоративной структуры, внутри которой необходимо проводить различия между издателями, владельцами и журналистами. В этой связи, наряду с защитой свободы СМИ, свобода внутри СМИ также нуждается в защите, необходимо также предотвращать давление со стороны» [32].
Права и обязанности журналиста в России определяются нормами главы V Закона о СМИ [8]. Зафиксированные здесь права и обязанности можно подразделить на:
а) права и обязанности, связанные с получением информации;
б) права и обязанности, связанные с распространением информации;
в) права и обязанности, связанные с производством и выпуском средства массовой информации.
Рассматривая журналиста как посредника в реализации права гражданина на получение информации, С.Г. Корносенко понимает место журналиста в следующей цепочке «факт - источник информации - журналист - аудитор-ия» [34, С.127]. Это значит, что когда журналист является непосредственным очевидцем события, то он обязан точно и добросовестно передать аудитории то, что он сам видел и слышал. Однако в большинстве случаев журналист не является непосредственным очевидцем событий и получает необходимые ему сведения от того или иного должностного лица либо от другого источника информации. Проверка достоверности информации становится обязанностью лишь в том случае, если журналист сообщает аудитории то, что стало ему известно от источника, не указывая при этом сам источник. В таком случае он как бы берет на себя роль очевидца, хотя таковым не является, и как очевидец обязан отвечать за достоверность сообщаемой им информации.
Наличие у журналиста специфических прав и обязанностей предполагает ясно очерченные границы его правового состояния, наличие которого является юридическим фактом, порождающим их возникновение. Согласно Закону о СМИ, существуют:
а) правовое состояние журналиста;
б) правовое состояние лица, приравненного к журналисту.
Закон о СМИ допускает запрос информации, как в устной, так и в письменной форме. Запрос информации можно определить как обращение редакции или журналиста к государственным органам и организациям, общественным объединениям и должностным лицам с целью получения сведений об их деятельности.
Закон предусматривает четыре основных варианта реагирования на запрос информации.
) предоставление информации.
) отказ в предоставлении информации.
) отсрочка в предоставлении информации.
) волокита с использованием всевозможных бюрократических ухищрений.
Ст. 237 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Кроме того, ст. 8.5. КоАП РФ [3] предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение лицами, обязанными сообщать такую информацию, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке и т.д. Наказание - административный штраф на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ, на должностных лиц - от десяти до двадцати МРОТ, на юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ. Согласно ст. 128 ГК РФ информация является объектом гражданских прав, которая в соответствии со ст. 139 ГК РФ может охраняться как служебная или коммерческая тайна либо в режиме промышленной собственности. При этих условиях действует запрет на использование информации без согласия ее правообладателя. В случае разглашения коммерческой тайны п. 2 ст. 139 ГК РФ [2] предусматривает возложение обязанности возместить причиненные убытки на лиц, незаконными методами получивших информацию. Подчеркнем, что упомянутые выше законы, включая Гражданский кодекс, в вопросах охраны тайн не делают различия между журналистом и любым другим гражданином, между редакцией СМИ и любым другим юридическим лицом.
Согласно ст. 13.14. КоАП РФ [2], разглашение информации с ограниченным доступом является административным правонарушением. Следует обратить внимание на то, что субъектом правонарушения здесь может быть только виновное физическое лицо, которое получило доступ к информации с ограниченным доступом в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.
Упорядочению контактов с журналистами, в принципе, призван служить институт аккредитации. Согласно ст. 48 Закона о СМИ правила аккредитации не являются едиными для всех: они устанавливаются самими органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, учреждениями, органами общественных объединений, аккредитующими при себе работников прессы. Редакции имеют право подавать заявки на аккредитацию своих журналистов, однако их удовлетворение зависит от того, соответствуют ли они установленным правилам аккредитации.
Во-первых, эти правила не должны ущемлять свободу массовой информации или права журналиста.
Во-вторых, правила аккредитации не должны вступать в противоречие с другими федеральны<