Технологические особенности развития спортивно-оздоровительного туризма как особого вида отдыха
Становление и развитие спортивно-оздоровительного туризма в России
Спортивный туризм сравнительно молодой феномен в отечественной истории развития туристского движения, зародившейся в конце XIXвека. Туристско-спортивное движение в России того времени не приобрело массового характера, оставаясь делом небольшого круга людей. Это было связано с целым рядом причин: экономических, психологических и т.д. Мешали этому и искусственно создаваемые ограничения на занятия спортом (в том числе и туризмом). После установления в стране власти большевиков государство стало уделять больше внимания вопросам физической культуры и спорта. В стране началось создание системы массового физического воспитания. Параллельно этому шел процесс отсечения ранее существовавших организаций, не вписавшихся в новую систему.
Однако, в то время, в стране одна за другой стали появляться первые туристские организации: «Альпийский клуб» в Тбилиси (1877), «Предприятие для общественных путешествий во все страны света» в Петербурге (1885), «Крымский горный клуб» в Одессе (1890) с филиалами в Ялте и Севастополе (позднее - «Крымско-Кавказский горный клуб»), «Русский тюринг-клуб» (общество велосипедистов) в Петербурге (1895) с отделениями в Москве, Киеве, Риге и др. В 1901 г. «тюринг-клуб» был преобразован в РОТ (Российское общество туристов), ставшее крупнейшим туристским объединением в стране - к 1914 г. в его рядах насчитывалось около 5 тыс. членов [23, С. 12-13]. По счастливой случайности Российское общество туристов избежало участи иных буржуазных спортивных организаций и не было ликвидировано в первые годы советской власти. Напротив, это объединение было включено в государственную систему всеобщего физического воспитания. Отчасти это произошло благодаря усилиям людей, которые занимались организационными вопросами движения, его становлением: Н. Крыленко, И. Тамму, А. Фрумкину, В. Немыцкому и т.д. [28, С. 261-262]. Но РОТ не стало единственной организацией, объединявшей участников туристского движения в стране. Туристские группы создавались на базах экскурсионных организаций Наркомпроса, НКВД (Народный комиссариат внутренних дел), ВСНХ (Высший совет народного хозяйства), при краевых исполкомах и других государственных учреждениях. Еще в 1918 г. при Наркомпросе была создана первая советская туристская организация «Бюро школьных экскурсий Наркомпроса», а в 1920 г. - «объединенное лекционно-экскурсионное бюро» - прообраз современных туристско-экскурсионных учреждений [23, с. 44].
XXвек истории развития спортивного туризма характеризуется тремя основными периодами: довоенным, предвоенным, послевоенным.
В довоенный период в развитии туризма выделились два самостоятельных направления (туристско-экскурсионный и самодеятельный). В первое направление перешло в ведение ВВЦСПС, где было создано Центральное туристско-экскурсионное управление, а второе в ведение Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта, где была создана Всесоюзная секция туризма. В 1929 г. РОТ было переименовано в ОПТ, которое ставило перед собой следующие задачи: знакомство со страной с целью самообразования; развитие нравственных и физических качеств; лучшее использование возможностей отдыха; а также оказание помощи отсталым народам в освоении культурного наследия; проведение исследовательской работы по выявлению естественных богатств страны. В своей работе ОПТ опиралось на ячейки в учреждениях, на промышленных предприятиях, в совхозах и колхозах; отделения ОПТ окружного и областного масштаба имелись во всех республиках. Разрабатывались маршруты, издавалась методическая литература [23, С. 44-45]. В 1930 г. постановлением Совета народных комиссаров СССР на базе ОПТ и АО (Акционерное общество) «Советский турист» было создано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). ОПТЭ осуществляло большую работу по вовлечению населения в турпоходы и экскурсии, по развитию сети турбаз и маршрутов [23, с. 45]. В то же время широкий размах получил туризм среди школьников. В 1932 году была создана центральная детская экскурсионно-туристская станция, после чего аналогичные станции стали создаваться во всех республиках и крупных городах. Созданная сеть станций детско-юношеского туризма действует и в настоящее время, число которых составляет более 400, а ежегодное число участников, организуемых этими учреждениями, составляет порядка 1,6 миллионов участников. Начали создаваться секции туризма в ДСОи коллективах физкультуры. Спорткомитетом 26.03.1939 г. был введен значок «Турист СССР», в 1940 г. учреждено звание инструктора по туризму. Когда в 1936 году для спортсменов были учреждены звания «Мастер спорта» и «Заслуженный мастер спорта», в числе Заслуженных мастеров - появился и турист: Н.М. Губанов. В том же году постановлением Центральной избирательной комиссии СССР руководство работой в области туризма было возложено на ВЦСПС. В это время туристское движение внутри страны приобрело массовый характер: в туристских клубах и ячейках занималось уже 500 тыс. человек, против 5 тыс. в 1914 г. Туризм стал распространенным видом отдыха сотен тысяч людей. Вместе с тем существовало еще немало проблем, среди которых особо выделялась неразвитость материально-технической базы. Но, несмотря на это, туристское движение благодаря, прежде всего, энтузиазму отдельных людей продолжало расти и крепнуть [53]. В 1940 году действовало несколько тысяч туристских секций на предприятиях, в учебных заведениях, было создано 165 туристских баз и лагерей. С 1 января 1940 года туризм включен в комплекс ГТО [15, с. 130] («Готов к труду и обороне» - программа физкультурной подготовки в общеобразовательных, профессиональных и спортивных организациях).
В предвоенный период в самодеятельных походах - дальних и выходного дня участвовало почти 3 млн. человек. Война прервала деятельность туристских организаций. Понадобилось много лет для достижения довоенного уровня. Увеличение туристов, объединенных в туристские секции и клубы, сложными спортивными походами потребовало упорядочения системы подготовки на основе единых нормативных требований.
После окончания Великой Отечественной войны ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (Центральный комитет Всесоюзного Ленинского Коммунистического союза молодежи) предпринял широкомасштабные действия по развитию туризма в стране. Уже в 1945 году ВЦСПС принимает соответствующее решение. В трудное послевоенное время выделяются средства на восстановление и строительство новых турбаз и лагерей. Особый размах получили создание туристских клубов. Они стали центрами консультаций по прохождению спортивных маршрутов, местом работы маршрутно-квалификационных комиссий по видам туризма, являлись организаторами спортивного туризма. Впервые спортивный туризм был введен в Единую спортивную классификацию в 1949 году. Это повлекло за собой развитие маршрутных и квалификационных (позднее маршрутно-квалификационных) комиссий, разработку классификации туристских походов.
Начиная с 50-х годов стали действовать школы инструкторов туризма. С середины 50-х годов началось бурное развитие самодеятельного туризма и его высшего проявления - спортивного туризма. В 1957 году в стране работало более 50 туристских клубов, тогда как до войны существовал лишь один в Ростове-на-Дону. Туризм стал действительно массовым.
В 1962 решением ВЦСПС ТЭУ (Туристско-экскурсионное управление) были преобразованы в ЦСТЭ, республиканские и областные советы, в ведение которых полностью перешел самодеятельный туризм. При ЦСТЭ и советах на местах начали работать секции и комиссии по видам туризма, создавались областные и городские туристские клубы. Начиная с 1965 года стали функционировать разрядные требования, включавшие присуждение разрядов и званий вплоть до звания Мастер спорта за совершение спортивных походов 5 категории сложности. (Постановление президиума центрального совета союза спортивных обществ и организаций СССР. Протокол «4 от 19 марта 1965 года») [40, С. 22-29].
С 1970 ежегодно организуются всесоюзные соревнования на лучший туристский поход. Туристские походы были включены в физкультурно-спортивный комплекс ГТО. С 1971 года проводились Всесоюзные, республиканские, областные соревнования на лучшее туристское путешествие, которые с 1981 г. преобразованы в Чемпионаты СССР, республик и т.п. (Постановление ЦСТЭ, протокол №16 б п. 5 от 22 мая 1980 г., согласованное с Комитетом по физической культуре и спорту при Совете министров СССР). Постановлением Комитета по физической культуре и спорту от 22 августа 1980 г., протокол №6, призеры чемпионатов СССР награждаются золотыми, серебряными и бронзовыми медалями II степени. Во всесоюзных соревнованиях и чемпионатах ежегодно участвовало 100-150 команд. В 1976 году ВЦСПС принял решение о создании единого общественного туристского органа - Федерации туризма ЦСТЭ и образовании соответствующих федераций на местах (Положение о федерациях утверждено ЦСТЭ и ВСДСО профсоюзов - протокол №7, п. 9 от 16 июля 1976 г.). Председателем Федерации был избран С.В. Журавлев - зам. председателя Всесоюзного совета ДСО профсоюзов [24, с. 28].
В 1985 г. Федерация стала называться Всесоюзной, а федерации на местах - республиканскими, краевыми и областными. Председателем Федерации стал известный турист, заслуженный мастер спорта В.Д. Тихомиров. К концу 80-х годов в системе советов по туризму было создано 950 областных, городских туристских клубов, объединяющих многотысячный общественный актив. Туристские секции и клубы работали в десятках тысяч коллективах физкультуры, которые охватывали соревнованиями, спортивными походами до 10 млн. человек. На различного уровня семинарах, школах, сборах подготовлено более 500 тыс. инструкторов, руководителей походов, судей соревнований. В спортивных походах ежегодно участвовало более 200 тысяч туристов спортсменов (около 20 тысяч туристских групп) [13, С. 44-48].
На рубеже 80-90-х годов на территории бывшего СССР действовало более 40 тысяч общественных комиссий, в работе которых участвовало около 700 тысяч туристов. В 1990 году звание мастер спорта было присвоено 124 туристам, 1-3 разряд - 80 тысячам туристов, а значок «турист СССР» был вручен 250 тысячам туристов.
В 1992 г. после распада СССР был создан Международный туристско-спортивный союз, а в 2002 году была учреждена Международная Федерация спортивного туризма, объединившая туристов стран СНГ и Прибалтики. Туристско-спортивный союз и федерация спортивного туризма России стала работать при Госкомспорте России. Президентом стал ЗМС (Заслуженный мастер спорта) И.Е. Востоков [41, с. 158].
Начиная с 1994 г. в разрядные требования по спортивному туризму введено присуждение званий Мастер спорта международного класса за совершение спортивных походов 6 категории сложности, соответствующих мировым достижениям, а также включены соревнования по туристскому многоборью, которые ранее назывались соревнованиями по технике туризма. Головной организацией является общественная организация - Туристско-спортивный союз России (Федерация спортивного туризма). Сокращенно - ТССР [19, С. 40-41].
Начиная с 1998 года, СТ прошел критическую точку своего падения; наметились положительные тенденции в его развитии. Это стало возможным благодаря организационной, методической и финансовой поддержке со стороны госкомитетов по физической культуре, спорту и туризму, усилиям общественного туристского актива и, самое главное, желанию самих социально незащищенных слоев населения дешевым и эффективным способом решать проблему своего отдыха и здорового образа жизни в сложной ситуации города. На этом фоне в территориальных госкомитетах идет устойчивый процесс создания штатных подразделений, занимающихся развитием спортивного туризма [38, С. 72-73].
В России по количеству занимающихся, спортивный туризм входит в десятку мест среди всех видов спорта. В 2008 по официальной статистике Минспорттуризма это более 340 тысяч спортсменов, а с учетом массового физкультурного движения, включающего детско-юношеский спортивно-оздоровительный туризм - более 3 млн. человек [11, с. 3].
На сегодняшний день спортивный туризм, в современном обществе, проявляет себя как один из важнейших видов туристской деятельности, являющийся для многих людей неотъемлемым компонентом жизнедеятельности, эффективным средством восстановления физического и психического здоровья, а также необходимым условием увлекательного проведения своего свободного времени. Это целое социальное движение, важнейшей целью которого является формирование здорового образа жизни каждого конкретного человека и общества в целом.
Но вместе с тем в последние годы (начиная с 2009 г.) имеет место тенденция к недопониманию важности этого движения. Накопился ряд проблем, которые ведут к снижению статуса спортивного туризма, разрушению движения и вида спорта, снижению безопасности, что не соответствует национальным интересам страны. Имеет место тенденция к игнорированию и пренебрежению мнением общественных спортивных организаций. На утверждение нормативов - правил и разрядных требований и других документов уходят года. Имеет место боязнь ответственности чиновников и недоверие к общественности, что блокирует решения, принятия нормативных документов и развития данного вида спорта. В течение последних трех лет не утверждаются разрядные требования по спортивному туризму по базовой группе дисциплин «маршрут» за совершение спортивных маршрутов (походов), ликвидированы звания Мастер спорта и Мастер спорта международного класса, не присваиваются даже юношеские разряды. Все это ведет к снижению безопасности и росту травматизма на маршрутах из-за снижения управляемости движения, так как отсутствие должных стимулов приводит к росту числа неорганизованных «диких», нерегистрируемых групп, не выполняющих жесткие требования безопасности правил соревнований. Снижение мотивации влияет как на участников, так и на тренеров. Спортсмены, имеющие спортивные звания всегда являлись примером и движущей силой в воспитании молодежи. Данная позиция противоречит основным направлениям национальной политики, поставленных президентом РФ Д.А. Медведевым по поднятию массовых видов спорта, оздоровлению и социальной поддержки населения, вызывая большой отрицательный общественный отклик. Недостаточна государственная поддержка туристических спортивных организаций. Практически отсутствует финансирование соревнований и других туристских мероприятий. Как и раньше имеет место тенденция развития за свой счет [11, С. 3-4].
Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что СТ - это общенациональный вид спорта в России, отражающий национальные традиции. Можно выделить три основных периода истории возникновения спортивного туризма в России - довоенный, предвоенный и послевоенный. Рассматривая данные периоды, прослеживается определенная тенденция развития спортивного туризма: широкое распространение спортивно-туристской индустрии - переход от профессионального подхода к спортивно-туристским мероприятиям к самодеятельному - широкомасштабные действия по развитию данного туризма в стране.
Спортивный туризм это не только спорт. Он позволяет познакомиться с культурой проживающих в районе путешествия народов, насладиться созерцанием удивительных ландшафтов, испытать трепет исследователя-первопроходца. Что же касается непосредственно развития данного вида туризма, то здесь прослеживается ряд определенных тенденций. Если в 90-е годы спортивный туризм в основном развивался с помощью финансовых средств государства, то в современности взамен государственным средствам стали коммерческие - т.е. развитие за свой счет. Тем самым бюджетное финансирование сократилось до минимума. Помимо сокращения бюджета, резко сократилось количество занимающихся спортивным туризмом, происходит заметная демократизация отношений между человеком, государством и природой, исчезновение одних и появление других запретов и ограничений. Так же немало важной тенденцией является проблема выхолащивания основной сути спортивного туризма - природной среды его обитания. Появляются мероприятия, которые трудно назвать туристскими. Законодательная и нормативная база, являющаяся основой для реализации государственной политики в области социально-ориентированного спортивного туризма, в настоящее время не гарантирует его развитие. СТ полностью выпадает из общей схемы Закона, о нем лишь вскользь упоминается. Имеет место тенденция к недопониманию важности туристско-спортивного движения, в основном со стороны органов власти. Однако в последнее время наметились и положительные тенденции в его развитии, в территориальных госкомитетах идет устойчивый процесс создания штатных подразделений, занимающихся развитием данного туризма.