На семинарских занятиях предусмотрены выступления студентов с подготовленными сообщениями и обсуждение с ними следующих вопросов:
1. Экономическое развитие СССР. Экономика СССР в годы НЭПа (1921 – 1929 гг.).
2. Социальная эволюция советской деревни. Восстановление и перестройка промышленности. Основные общественно-экономические уклады; использование государственного капитализма, его основные формы.
3. Развитие системы планирования. Денежная реформа 1922 – 1924 гг. Денежная реформа 1947 года и дальнейшие изменения в денежной системе. Отмена карточек.
4. Экономические реформы 30-х годов. Реорганизация управления промышленностью. Кредитная реформа. Налоговая реформа. Экономические реформы 50-60-х годов и их результаты.
Практические задания для аудиторных занятий
Задание 1
Заполните таблицу «Сравнительная характеристика денежных реформ в России и СССР (1895-1897 гг., 1922-1924 гг., 1947 г.)
| Основное содержание реформы | Положительные моменты реформы | Отрицательные моменты реформы |
| Реформа 1895-1897 гг. | ||
| Реформа 1922-1924 гг. | ||
| Реформа 1947 г. | ||
Тесты для самоконтроля
- Национализация мелкой и средней промышленности осуществлялась в рамках
- политики военного коммунизма
- новой экономической политики
- Изъятие хлеба у производящих губерний и распределение по малоимущим и несельскохозяйственным уездам, волостям, селениям, крестьянским дворам – это
- продразверстка
- продналог
3. Курс на индустриализацию явился причиной свертывания
- военного коммунизма
- новой экономической политики
3. Ликвидация коммерческого кредита в рамках кредитной реформы было осуществлено
- в 1929 году
- в 1930 году
- Источником послевоенного роста экономики СССР являлось
- принудительные займы у населения
- эквивалентный товарообмен
- Причиной денежной реформы 1947 г. явилась
- инфляция военных расходов
- высокая покупательная способность рубля
- Элементом реформирования системы командно-административного управления 1957 явилось
- упразднение отраслевых союзных министерств
- упразднение территориальных советов народного хозяйства (совнархозов)
- Характерной чертой финансово-кредитной системы СССР было
- наличие твёрдых критериев перераспределения прибыли;
- перераспределение прибыли и оборотных средств между предприятиями, министерствами и ведомствами
. Самостоятельная работа
Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.
Темы рефератов и докладов
1. Процесс индустриализации в СССР: цели, задачи и итоги.
2. Коллективизация сельского хозяйства в СССР конца 20-х – 30-е годы; цели и последствия.
3. Экономика СССР в годы II Мировой Войны. Сравнительный анализ с I Мировой войной.
4. Особенности восстановительного периода 1946 –1952 гг в СССР.
Для подготовки к занятию рекомендуется воспользоваться источниками, указанными для семинара 1.
Выводы по теме 7
К сложному внутриполитическому и экономическому положению России начала 1920-х годов привели последствия Гражданской войны. В её время действовала политика "военного коммунизма": проводилась национализация промышленности, перевод на военное положение оборонных заводов и железнодорожного транспорта, сверхцентрализация управления промышленностью, не допускавшая хозяйственной самостоятельности на местах, развитие продовольственной диктатуры, запрещение свободной торговли, продразвёрстка, инфляция, выдача пайков, трудовые повинности и армии, транспортные и жилищные услуги были бесплатными.
К весне 1921 г. В. И. Ленин принял курс на удовлетворение требований крестьянства. На Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. было принято принципиальное решение об изменении курса внутренней политики, изменение являлось переходом к новой экономической политике. Положения НЭПа были направлены на выход из кризиса путём укрепления экономического союза рабочих и крестьян, города и деревни. Главные усилия были направлены против разрастающегося продовольственного кризиса, ликвидировать который можно было только путем подъема сельского хозяйства. Было принято решение раскрепостить производителя, дать ему стимулы для развития хозяйства.
Изменения начались с деревень, принято решение о замене продразвёрстки продналогом, он был в два раза ниже развёрстки и не мог измениться в течение хозяйственного года. Беднякам предоставлялись льготы, зажиточные крестьяне облагались повышенным налогом.
Второе положение - свобода частной торговли, т.е. открылись базары, крупные городские ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др.), торговые биржи. Крестьяне имели право реализации товара по своему усмотрению, не опасаясь репрессий. Торговля стала основной формой связи между промышленностью и сельским хозяйством. У крестьян появился интерес к увеличению производства сельскохозяйственной продукции.
Третье положение по отношению к деревне было утверждение ВЦИКом нового Земельного кодекса в сентябре 1922 г., разрешавшего аренду земли и применение наёмного труда. Крестьяне получили право свободного выхода из сельской общины и колхозов, выбора форм землепользования. Земля оставалась в собственности государства, но купля, продажа, завещание, дарение, залог земли, как и прежде, были запрещены.
В 1921 г. началась перестройка промышленной сферы экономики, взят курс на частичную приватизацию промышленности. Была разрешена аренда средних и открытие мелких государственных предприятий, создались смешанные, частно-государственные акционерные общества, особой формой аренды стали концессии- эксплуатация и строительство на территории СССР предприятий иностранным предпринимателями. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьём и распределении готовой продукции. Так же в промышленности произошла ликвидация главков и центров. Большинство государственных предприятий переводились на хозрасчёт, что предполагало самостоятельность предприятий.
банковские билеты- червонцы, ставшие твёрдой денежной единицей и ценившиеся на мировом рынке.
С 1923г. страна вступила в полосу хозяйственного подъёма, во многом этому способствовала торговля. После восстановления народного хозяйства к 1925 г. руководство страны взяло курс на обеспечение независимости и обороноспособности страны, что требовало дальнейшего развития экономики для развития тяжёлой промышленности. Нужды деревни были отодвинуты на второй план. Потребовалось увеличить хлебный экспорт для закупки машин и оборудования, поэтому крестьян заставляли сдавать хлеб по продналогу, но в связи с трудностями зимы 1927- 1928 гг., они бойкотировали хлебозаготовки, решив придержать их до весны, когда цены на хлеб поднимутся. В промышленности стали сворачивать аренду, хозрасчёт, самостоятельность предприятий, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков, усилено централизованное управление экономикой. С НЭПом в деревне было покончено.
Важнейшая отличительная черта реформ 1929-1932 гг. – расхождение между формой и содержанием. Формально они были направлены на демократизацию управления, углубление экономических методов, охват хозрасчетными отношениями различных уровней хозяйствования: объединений – предприятий- цехов, участков, бригад. Реально же привели к образованию административно-командной системы управления промышленностью, а затем и сельского хозяйства. Механизм управления аграрным сектором имел свои особенности, связанные с использованием внеэкономических методов хозяйствования.
Основные черты механизма управления колхозами:
- установление “сверху” всех производственных заданий;
- ликвидация системы сельскохозяйственной кооперации;
- личное подсобное хозяйство как основной источник доходов колхозников;
- “прикрепление” к колхозам его членов с помощью паспортной системы;
- сосредоточение машинной техники в государственной собственности (МТС);
- натуральная оплата за используемую государственную технику на неэквивалентной основе;
- обязательные поставки колхозной продукции государству, имевшие силу и характер налога.
Составной частью процесса огосударствления экономики стало планирование, принявшее с 1927 г. форму государственного диктата. Госплан стал разрабатывать директивные указания, содержавшие более или менее точно определенные количественные объемы производства каждого вида продукции и качественные контуры плана, которые в виде заданий развертывались по плановым комиссиям наркоматов и экономических районов, а те готовили свои предложения, затем наступал этап балансовой увязки полученных материалов в рамках единого государственного хозяйственного плана.
Великий перелом" конца 20-начала 30-х гг. привел к формированию в СССР особой социально-экономической системы, получившей название "государственного социализма".
Характерные черты экономики “государственного социализма”:
· формальное обобществление труда и производства;
· полное огосударствление производства;
· ликвидация частной собственности;
· тоталитарный характер государства;
· однопартийная система.
В условиях многоукладной экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:
- сохранить золото в качестве денежного товара, так как золото исторически объективно выступает как всеобщий эквивалент и выполняет функции меры стоимости товаров;
- обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так какденежная система должна быть независима от иностранного влияния;
-обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной:
- обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных районах страны.
К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был получен хороший урожай, объем промышленной продукции возрос на30,7%. Вырос товарооборот, благодаря возродившейся внешней торговле были накоплены валютные резервы: часть прибылей отчисляли государству хозрасчетные предприятия; стал приносить проценты государственный кредит: аккумулировались взносы населения в сберегательные и страховые кассы.
Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации. В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922года — так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн.прежних рублей и 100 рублям образца 1922 года. Одновременно с выпуском совзнаков в конце1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 года (т.е. довоенного периода), то это была уже устойчивая валюта. Устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75% — легкореализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Червонец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни. Назначение денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась товарная масса в обращении и возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале1924 г., были выпущены в обращение казначейские билеты в 1,3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков — совзнаков —была прекращена.
Составной частью реформы было проведение обязательного обмена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль1924 года — 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года и 50 млрд.руб. до деноминации 1923 года. Обмен закончился к июню 1924 г. Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег. Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы),казначейские билеты и разменные монеты.
Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 г. Ее необходимость определялась тем, что в годы войны (1941—1945 гг.) резко возросли военные расходы, тогда как производство потребительских товаров сократилось, уменьшился розничный товарооборот. Для покрытия возрастающего дисбаланса выпускалось в обращение большое количество денег. Кроме того, реформа назрела потому, что на временно оккупированной территории гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что тоже увеличило их излишек в обращении. Необеспеченность денег товарной массой понизила их покупательную силу. Реформа была необходима также для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших денежные запасы и сохранявших их в кубышках.Был разработан вариант изъятия излишней массы денег из обращения путем денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлось объективной необходимостью.
Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую не удалось провести в 1946 г. или первой половине 1947 г. из-за постигших страну в 1946г. большой засухи и неурожая. В сентябре 1946 г. было осуществлено важное подготовительное мероприятие к денежной реформе, заключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путем снижения первых и повышения вторых. Повышение пайковых цен было компенсировано увеличением мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим заработной платы (хлебной надбавки).
В декабре 1947 г. было издано постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары». Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении10:1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах до 3000 руб., составляющие 80% всех вкладов, не подлежали переоценке, вклады, превышающие 3000руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10 000 руб.), а вклады сверх 10 тыс.руб. — в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1,облигации свободно реализуемого займа 1938 года— в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 года переоценке не подлежали.
Конец 20-начало 30-х гг. ознаменовались коренным поворотом в экономической политике. Был взят курс на структурную перестройку экономики путем индустриализации промышленности и коллективизации сельского хозяйства. Реорганизация хозяйственного механизма в промышленности связана с реформами 1929-1932 гг., которые продолжили и завершили процесс ограничения сферы товарно-денежных отношений и расширения организационно-распределительных отношений, обозначившийся с середины 20-х годов.
Содержание реформы
Промышленность
· 1929 г. – превращение синдикатов в объединения (главки) и передача им управления промышленностью
· 1931-1932 гг. – разукрупнение главков и выделение промышленных наркоматов
Сельское хозяйство
· 1929 г. – “великий перелом” – насильственная коллективизация, предполагающая унификацию форм собственности и форм хозяйствования