Используя широко известный общенаучный метод дедукции(рассуждения), неоходима перейти от рассмотрение механизма государства в целом к исследжованию государственных органов – отдельных структурных элементов механизма государства. Их характеристика имеет неизменно важное значение в рамках государственного механизма как широкого и обьемного государственно-правового явления. Государственный орган представляет собой разновидность государственной организации – коллектива людей, принемающих непосредственное участие в реализации функции государства.
Первичным и важнейшим стуктурам механизма государства является орган государства. К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесациальные функции в сфере экономики, здравоохранения, науки и др.
Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществление определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Государственные органы – это юридически оформленные и хозяйственно обособленные части государственного механизма состаяшие т наделенные государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными ресурсами.
Все государственные органы по характеру своей деятельности подразделяются на государственные предприятия, государственные учреждения и государственные органы (аппарат).
Государственные органы играют особую роль в реализации функций государства и обладают особыми специфическими признаками:
1.Государственные органы наделены государственно-властными полномочиями, т. е. юридические возможности выступать от имени государства
Природа государственно-властных полномочий восходит ко времени происхождение и становление государства, когда конкретные люди и группы людей получили возможность выступать от имени членов общества и применять меры принуждения. Государственно-властное полномочий предполагают ряд юридических возможностей:
· Возможность издавать юридические обязательные нормативные правовые акты;
· Возможность использовать в качестве средств обеспечения использования правовых предписание средства убеждения и поощрения:
· Возможность материально обеспечивать свою деятельность за счет бюджетных средств.
Государственно-властные полномочия характерны только для государственных органов и отсутствуют у других государственных организаций.
2. Признаками каждого государственного органа является его организационная обособленность. Каждый государственный орган является юридическим лицом и, следовательно, имеет право выступать от своего имени в различных правоотношениях, том числе в суде. Государственный орган наделен обособленным имуществом, находившимся в государственной собственности, он использует это имущество на праве оперативного управления
3. Важным признаком государственного органа является наличия собственной компетенции. Компетенция государственного органа – категория достаточна объемная и многообразная. Она непосредственно наполняет процесс реализации возложенных на нее задач и функции.
4. Государственный орган – это не близкий элемент государственного механизма, а коллектив людей непосредственно участвующих в управлении государством. Применительно к лицам, работающим в государственных органах, применяется термин «государственные служащие»
Классификация государственных органов достаточна многообразна.
На основе принципа разделение властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные и судебные. Помимо того, что существует целый ряд органов с особой компетенцией, не относящихся ни к одной из ветвей власти,и реализующих специальные государственные функции.
По принципу федерализма различают федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации.
По количественному составу государственные органы подразделяются на коллективные органы и единоличные органы По общему правилу, государственный орган состоит из государственных служащих и носит коллективный характер (например Федеральное Собрание РФ,Правительство РФ).Но в ряде случаев государственный орган представляется единоличным субъектом. самый яркий пример ___Президент РФ, который воплощает в своем лице и государственный орган и высшее должностное лицо __главу государство в РФ.
По времени действия выделяют государственные органы действующие на постоянной и временной основах. Абсолютное большинство государственных органов в РФ действуют на постоянной основе что закреплено в Конституции РФ и иных нормативных актах. Вместе с тем, создаются органы, деятельность которых носит временный характер.Например такие органы могут быть образованы в период действия чрезвычайного и военного положения,или для проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.
По юридической основе их деятельности государственные органы делятся на следующие виды:
Органы,устанавливаемые Конституцией Российской Федерации,федеральными законами,конституциями,уставами субъектов РФ для непосредственного осуществления государственно –властных полномочий ____Президент РФ, Федеральное Собрание Правительство РФ, и министерство и иные федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ.
Органы учреждаемые в установленном порядке для обеспечения исполнения полномочий высших государственных органов. Администрация Президента РФ, аппараты Федерального собрания,правительство высших судебных органов РФ.