Европейский суд по правам человека определил право на уважение частной жизни как право на то, чтобы жить в соответствии со своими желаниями, будучи защищенным от придания этой жизни гласности. Тайну частной жизни образуют сведения, имеющие сугубо личный характер разглашение которых лицо считает нежелательным. К числу тайн частной жизни относятся и личные тайны, доверенные представителям определенных профессий (адвокату, врачу, священнику, психологу, нотариусу, банкиру, налоговому инспектору, депутату, журналисту и др.).
Профессиональная тайна является видом конфиденциальной информации и выступает самостоятельным объектом права. Для осуществления ее правовой охраны и защиты необходим специальный федеральный закон «О профессиональной тайне».
Профессиональная тайна – защищаемая по закону информация, доверенная или ставшая известной лицу исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной и муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица, доверившего эти сведения (доверителя), и не являющаяся государственной или коммерческой тайной.
К основным источникам права о профессиональной тайне относятся:
- Нормы федеральных законов – ГК РФ (ст. 964); ГПК РСФСР (ст.9); УК РФ (ст.155); УПК РСФСР (ст.51); Семейный кодекс РФ (ст.15, 139); ФЗ от 16.02.1995г. «О связи» (ст.32); «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. (ст.30,31,35,49,61); закон РФ от 02.07.1992г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ст.9,46); ФЗ от 26.09.1997г. «О свободе совести и религиозных объединениях» (п. 7 ст.3); закон РСФСР от 20.11.1980г. «Об утверждении положения об адвокатуре РСФСР» (ст. 16); «Основы законодательства РФ о нотариате» от 10.02.1993г. (ст.5, 14,16,17,28,34); закон РФ от 22.12.1992г. «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (ст.14); ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 17.05.1995г. №122 – ФЗ (ст.11).
- Подзаконные нормативные правовые акты – постановление правительства РФ: №352 от 28.05.1992г. (в ред. Постановления №792 от 02.07.1997г.) «О заключении межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества» (ст.23); №1235 от 26.09.1997г. «Об утверждении правил оказания услуг телефонной связи» (п.8); №1239 от 26.09.1997г. «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи (п.132,140); №1017 от 13.10.1995г.; №221 от 28.02.1996г. «Об утверждении правил обязательного медицинского освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции» и др.
- Судебная практика – постановление Конституционного суда РФ №8-П от 27.03.1996г. (в части профессиональной тайны адвоката); постановления Пленума Верховного суда РФ №10 от 20.12.1994г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» и д.р.
- Международные договоры и соглашения – более 30 двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и др.
Объектом права здесь выступает профессиональная тайна. В современном законодательстве РФ не дано чёткого определения профессиональной тайны. В то же время в Декларации прав и свобод человека и гражданина (1991г.) прямо указывается, что охрана профессиональной тайны по закону может ограничивать право на поиск, получение и свободное распространение информации.
В соответствии с имеющимся законодательством (к профессиональной тайне прямо отнесены в УК РФ (ст. 155) – тайна усыновления; в Основах законодательства РФ о нотариате (ст. 5,14,16) – профессиональная тайна нотариуса, в постановлении Конституционного суда РФ №8-П от 27.03.1996 г. – профессиональная тайна адвоката в ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ст. 11) – профессиональная тайна работника учреждения социального обслуживания), можно сделать вывод, что:
- первым признаком отбора информации для отнесения к этому виду тайны выступает профессия, в силу которой лицу доверяется или становится известной конфиденциальная информация;
- второй признак профессиональной тайны – конфиденциальная информация, как правило, затрагивает частную жизнь ее владельца;
- третий признак лицо, которому в силу его профессии была доверена такая информация, обязано по закону обеспечить ее сохранность как профессиональную тайну под страхом наступления ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с этими признаками можно выделить следующие объекты профессиональной тайны:
Врачебная тайна - информация содержащая:
- результаты обследования лица, вступающего в брак;
- сведения о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина;
- иные сведения в медицинских документах гражданина.
Тайна связи - тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Нотариальная тайна – сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.
Адвокатская тайна – сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием юридической помощи.
Тайна усыновления – сведения об усыновлении ребенка усыновителем, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого усыновления.
Тайна страхования - сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении всех этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности.
Тайна исповеди - сведения, доверенные священнослужителю гражданином на исповеди.
К основным субъектам правоотношений в этой области относятся доверители (владельцы), держатели и пользователи профессиональной тайны.
Доверитель – физическое лицо (независимо от гражданства), доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники).
Держатель – юридическое или физическое лицо, которому исключительно в силу его профессиональной деятельности (профессиональных обязанностей) были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну. Держателями профессиональной тайны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации являются в том числе лица, участвующие в рассмотрении в суде дела об усыновлении; учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения, их должностные лица; организации электрической и почтовой связи, их работники; нотариальные палаты, нотариусы и иные лица, работающие в нотариальной конторе; коллеги адвокатов и адвокаты; страховщики; священнослужители.
Пользователь – лицо, которому сведения, составляющие профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных обязанностей, в случае и в порядке, установленных законом. В законодательстве не предусматривается сегодня возможность доступа к сведениям, составляющим профессиональную тайну, со стороны пользователей – государственных органов и их должностных лиц – только в двух случаях: в отношении адвокатской тайны и тайны исповеди.
Порядок доступа пользователей к профессиональной тайне в других случаях и исчерпывающий перечень таких случаев в отношении других объектов профессиональной тайны должны быть установлены федеральным законом.
Защита прав на профессиональную тайну осуществляется в таком же порядке, как и при защите прав на неприкосновенность частной жизни в неюрисдикционной форме (самозащита прав) и юрисдикционной форме (в административном или судебном порядке).
В УК РФ прямо предусматривается уголовная ответственность лишь в случае разглашения двух видов профессиональной тайны – тайны усыновления (ст. 155 УК РФ) и тайны связи (глава 19, ст. 138 УК РФ).