Общие положения о подряде
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК)[1].
Из приведенного легального определения видно, что подряд является консенсуальным, взаимным и возмездным договором. Он регулируется правилами гл. 37 ГК и другими нормами.
По предмету подряд отличается и от договора на создание и использование результатов творческой деятельности (например, издательского договора). По нему также передается овеществленный результат труда (рукопись). Однако этот результат, являясь объектом интеллектуальной собственности, подвергается особому правовому режиму. Поэтому названный договор, «выросший» из подрядного, значительно отличается от последнего. Иногда для разграничения этих договоров имеет значение субъектный состав. Так, договоры на создание произведений скульптуры, декоративно-прикладного искусства, станковой живописи, оформительских работ могут быть авторскими, если в качестве исполнителя соответствующих работ выступает сам автор, и носить характер подрядного, если работы по выполнению заказа осуществляет другое лицо, например предприятие Художественного фонда.
Договор подряда, в котором подрядчиком выступает гражданин, сходно с трудовым договором. Выполнение одной и той же работы может быть облечено в ту или другую правовую форму (например, труд машинистки, столяра, портного), однако порождаемые при этом правоотношения подвергаются различному правовому регулированию.
Работник в трудовом договоре пользуется средствами и материалами работодателя, который приобретает право на результат труда. Трудовые отношения дают работнику больше гарантий, чем гражданско-правовые отношения подряда, например, при расторжении договора, болезни работника и в других случаях (см. Приложение 1).
Срок в договоре может быть трех видов: срок действия самого договора (или срок окончания работы), срок начала выполнения работ, срок завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки). По смыслу п. 1 ст. 708 ГК первый и второй виды сроков относятся к существенным условиям договора, при отсутствии которых он считается незаключенным.
На практике время начала работы в договоре указывается далеко не всегда. Нередко заказчик не в состоянии проконтролировать его соблюдение (например, при выполнении химической чистки одежды), либо короткий срок действия договора делает его бессмысленным (при срочном ремонте обуви в присутствии заказчика). Между тем этот вид срока иногда имеет важное значение, в частности, при ремонте квартиры или автомашины в гараже заказчика. Данный срок является обязательным условием в договоре на выполнение подрядных работ для государственных нужд (п. 1 ст. 766 ГК). Промежуточные сроки обычно включаются в качестве условия договора при длительном характере его действия, чаще всего в строительном подряде, иногда – в бытовом (сроки примерки одежды).
Цена по подрядному договору – стоимость работы подрядчика. Она должна покрывать издержки подрядчика и включать оплату его труда. Цена чаще всего выражается в Денежной сумме, но может быть и в ином встречном предоставлении (например, в оказании услуг или передаче какой-либо вещи подрядчику). В договоре подряда на строительство жилого здания в качестве оплаты иногда предусматривается помимо финансирования строительства заказчиком передача подрядчику нескольких квартир в построенном доме.
В договоре могут указываться конкретная цена или способы ее определения. При отсутствии данного условия договор не считается незаключенным. В этом случае используется норма п. 3 ст. 424 ГК. Она неприменима лишь к двум разновидностям подрядного договора – строительного и для государственных нужд, поскольку п. 1 ст. 740 и п. 1 ст. 766 ГК цену работы относят к существенным условиям названных договоров.
Цена может быть определена путем составления сметы. Последняя представляет собой калькуляцию затрат, необходимых для выполнения работ. Обычно ее составляет подрядчик, но юридическую силу смета приобретает лишь после подтверждения ее заказчиком (п. 3 ст. 709 ГК). В строительном подряде смета является обязательным элементом договора (п. 1 ст. 743 ГК).
Смета может быть приблизительной (когда в момент ее составления нельзя в полной мере предусмотреть все затраты) и твердой (если есть возможность точно учесть все расходы подрядчика). При отсутствии других указаний в договоре смета считается твердой (п. 4 ст. 709 ГК).
Практическое значение в определении характера сметы состоит в том, что твердая смета, по общему правилу, не подлежит пересмотру, а приблизительная может быть изменена. В процессе выполнения работы она может колебаться в известных пределах в сторону как увеличения, так и снижения. При необходимости существенного превышения приблизительной сметы в связи с проведением дополнительных работ подрядчик должен предупредить об этом заказчика. Заказчик вправе отказаться от договора, уплатив подрядчику цену за выполненную часть работы. Если же подрядчик своевременно не предупредит заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены, он обязан выполнить договор, не требуя оплаты сверхсметных расходов.
Допуская увеличение приблизительной сметы, закон исходит из объективно возникшей необходимости проведения дополнительных работ. Например, необычно рано наступили заморозки, которые потребовали выполнения незапланированных работ для закладки фундамента здания. Если производство дополнительных работ вызвано виновным поведением подрядчика (он вовремя не приступил к работам) или заказчика (задержал предоставление подрядчику участка), то последствия изменения цены несет виновная сторона.
Твердая смета, как правило, неизменна. Вместе с тем п. 6 ст. 709 ГК предоставляет подрядчику право требовать увеличения твердой цены при наличии двух обстоятельств. Во-первых, это существенное возрастание стоимости материалов и оборудования, выделяемых подрядчиком, а также услуг, оказываемых ему третьими лицами, и во-вторых, при условии, что этого нельзя было предусмотреть в момент заключения договора. Если заказчик отказывается выполнить требование подрядчика, последний вправе расторгнуть договор в судебном порядке. Имущественные последствия прекращения договора определяет суд, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами понесенных расходов (п. 3 ст. 451 ГК).
Пункты 5 и 6 ст. 709 ГК предусматривают конкретные основания для увеличения сметы, не допуская их распространительного толкования. Вместе с тем следует иметь в виду, что на подрядные отношения распространяются общие положения об изменении и договоров (гл. 29 ГК), и с учетом этого основанием изменения договорной цены либо расторжения договора могут служить и другие объективные обстоятельства.
Форма договора специально гл. 37 ГК не регламентируется и подчиняется общим правилам оформления сделок (ст. 158–161 ГК). Обычно подрядный договор облекается в простую письменную форму, так как отношения между сторонами, как правило, длительные и цена в договоре бывает значительной. Вместе с тем, когда работа выполняется в присутствии заказчика, сделка может быть устной.
Как правило, работа выполняется иждивением подрядчика, т.е. из его материалов, его силами и средствами (п. 1 ст. 704 ГК). При этом подрядчик отвечает за ненадлежащее качество материалов и оборудования, а также за то, чтобы они были свободными от прав третьих лиц (например, не были в залоге или в собственности у другого лица). Если работа выполняется из материала заказчика, подрядчик обязан использовать его экономно и расчетливо, а по окончании работы представить отчет о его расходовании и вернуть остаток либо с согласия заказчика оставить неизрасходованный материал у себя и с учетом его стоимости уменьшить цену работы (п. 1 ст. 713 ГК).
Бережное отношение к материалу выражается не только в его правильном расходовании, но и в сохранности. Если подрядчик не принял для этого мер и имущество, переданное ему заказчиком, утрачено или повреждено, он должен возместить причиненные убытки (ст. 714, 393 ГК).
Если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором, подрядчик выполняет работу за свой риск (п. 1 ст. 705 ГК). Это означает, что он не вправе требовать оплаты своего труда, если предмет договора уничтожен или испорчен по не зависящим от него обстоятельствам (например, в результате стихийного бедствия). Те же последствия наступают для подрядчика вследствие невозможности окончания работы не по его вине (например, в результате возникшей тяжелой болезни). Если подрядчик выполняет работу своим иждивением, он несет риск гибели или повреждения материалов, оборудования (впрочем, такой же риск в отношении переданного по договору имущества несет и заказчик, будучи его собственником). Если подрядчик просрочил передачу результата работы или заказчик просрочил его приемку, названные выше риски несет просрочившая сторона. Например, заказчик должен был явиться к подрядчику за готовым костюмом 1 ноября, а пришел неделю спустя. 4 ноября у подрядчика произошла авария системы центрального отопления, и хлынувшая вода испортила сшитый костюм. Хотя вызванные этим убытки относятся к риску, который, по общему правилу, несет подрядчик, заказчик должен оплатить его работу, оказавшись просрочившей стороной.
На подрядчике лежит ряд обязанностей, носящих так называемый информационный характер и предусмотренных п. 1 ст. 716, п. 5 ст. 709 и ст. 726 ГК.
Подрядчик обязан предупредить заказчика:
а) о непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки вещи (например, мездра переданного для покраски меха слишком тонка и в результате химической обработки на ней могут появиться дыры);
б) о возможных неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работы (например, заказчик настаивает, чтобы замененное после аварии крыло автомобиля покрасили без грунтовки в течение нескольких часов, так как машина нужна ему на следующий день. Между тем нарушение технологии может привести к тому, что краска через несколько месяцев начнет осыпаться);
в) об иных не зависящих от подрядчика обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (например, затяжные дожди не позволяют доброкачественно выполнить работы по покраске дома, починке крыши);
г) о необходимости существенного превышения приблизительной сметы. Что касается твердой сметы, то ст. 709 ГК не содержит прямого предписания подрядчику предупредить заказчика об ее увеличении, однако очевидно, что, если подрядчик надеется на возмещение своих фактических затрат, он должен предупредить об этом контрагента.
Наконец, подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатами работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора, если это предусмотрено соглашением между ними либо без такой информации невозможно использование результата работы.
Говоря о правах подрядчика, следует прежде всего упомянуть о том, что он может привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора не вытекает иное. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика, который несет ответственность перед заказчиком за действия субподрядчика, а перед субподрядчиком ~ за исполнение договорного обязательства заказчиком (п. 3 ст. 706 ГК). Тем самым заказчик не вступает в правоотношение с субподрядчиком. В то же время договором или законом может быть установлена прямая ответственность заказчика и субподрядчика друг перед другом. Строго говоря, возможность наступления ответственности должна быть предусмотрена в двух договорах – между субподрядчиком и генеральным подрядчиком, а также между последним и заказчиком. Поскольку такое возложение ответственности касается всех трех субъектов, а единым договором между собой они не связаны, то вопрос об ответственности одинаково должен быть решен в каждом из двух названных договоров.
Систему генерального подряда не следует смешивать с ситуацией, когда заказчик заключает один договор с несколькими подрядчиками. Она представляет собой обязательство со множественностью лиц на стороне подрядчика, которое в общем виде регулируется ст. 321 и 322 ГК, а применительно к подряду – ст. 707 ГК «Участие в исполнении работы нескольких лиц».
Бытовой подряд
Бытовой подряд – договор, по которому подрядчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а последний – принять и оплатить работу (см. ст. 730 ГК). Отношения по данному договору регулируются, помимо общих норм о подряде, § 2 гл. 37 ГК, Законом «О защите прав потребителей» (гл. I, III), Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации от 15 августа 1997 r.1 (далее – Правила), рядом других нормативных актов. Большое значение для единообразного применения норм о бытовом подряде имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 (с последующими изменениями и дополнениями).
Эта разновидность подряда имеет особенности: подрядчиком по договору может быть только лицо, занимающееся соответствующей предпринимательской деятельностью, заказчиком – физическое лицо, цель договора – удовлетворение личных потребностей граждан.
Бытовой подряд признан законом публичным договором (п. 2 ст. 730 ГК). Поэтому при отказе исполнителя выполнить работу (если у него есть такая возможность) он может быть понужден к заключению договора в судебном порядке. Причем, бремя доказывания отсутствия такой возможности ложится на предпринимателя[2].
Договор заключается, как правило, в письменной форме. Такой формой часто служит квитанция или иной заменяющий ее документ, обязательные реквизиты которого предусмотрены п. 4 упомянутых Правил. Работа, выполняемая в присутствии потребителя, может оформляться выдачей кассового чека, билета и т.п. В этом случае договор заключается устно. Перечисленные документы нельзя рассматривать как письменную форму договора, ибо они не содержат всех его существенных условий и не подписываются сторонами.
Соотношение общих положений о подряде со специальными нормами приводит к выводу о большей правовой защищенности заказчика в договоре бытового подряда по сравнению с другими разновидностями подряда. До заключения договора подрядчик обязан предоставить необходимую и достоверную информацию о работе, цене, форме оплаты и другие сведения, указанные в п. 3 Правил. При нарушении этой обязанности заказчик вправе требовать расторжения заключенного договора без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков (ст.732ГК)[3].
Негативная практика в сфере бытового обслуживания побудила включить в закон норму, не допускающую навязывание заказчику дополнительной работы или услуги. Эта норма регулирует отношения не только при заключении договора, но и в процессе его исполнения. Если подрядчик выполнит не предусмотренные договором работы, заказчик вправе отказаться от их оплаты (п. 1 ст. 731 ГК)[4].
Так, М. решила постричься в салоне «Кудесница» и ознакомилась с прейскурантом цен на эту прическу. Мастер, не спрашивая согласия клиентки, вымыл ей голову, используя лечебный бальзам, сделал укладку в вечернем варианте с применением геля и цветного лака. В итоге М. должна была заплатить вдвое дороже, чем предусмотрено прейскурантом за заказанную ею прическу. Она предъявила претензию, которая была удовлетворена, переплаченные деньги ей возвращены.
На охрану имущественных интересов заказчика направлены нормы п. 2 ст. 733 ГК о неизменности цены предоставленного подрядчиком материала после заключения договора (что особенно актуально При постоянном повышении потребительских цен и длительности подрядного договора), а также ст. 735 ГК, не допускающей заключения договора по цене, выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Если заказчик, не знающий о наличии предельной цены или вынужденный согласиться с более высокой ценой, заключит договор на таких условиях, он имеет право обратиться в суд с требованием о признании этого условия недействительным (п. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей»).
Когда исполнитель утратил или испортил материал потребителя, он обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом и по желанию потребителя изготовить новое изделие в разумный срок. При отсутствии однородного материала потребителю возмещаются двукратная цена утраченного материала, а также понесенные им расходы (ч. 3 п. 12 Правил).
При обнаружении недостатков работы заказчик помимо правомочий, предусмотренных общей нормой ст. 723 ГК, приобретает право требовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков (п. 1 ст. 737 ГК). Последнее требование по общим нормам о подряде заказчик вправе осуществить лишь в случае, когда такое право предусмотрено договором.
Соответствующие требования заказчик вправе предъявить, если недостатки обнаружены в течение гарантийного срока, а если он не установлен, – то в разумный срок, но в пределах шести месяцев (в отношении недвижимости – в пределах двух лет) со дня передачи результата работы. Если гарантийный срок менее шести месяцев (по недвижимости – менее двух лет) и недостатки работы обнаружены по истечении гарантийного срока, но в пределах шести месяцев (двух лет) со дня принятия работы, исполнитель несет ответственность, если потребитель докажет, что недостатки появились до передачи результата работы или по причинам, возникшим до этого момента (п. 25 Правил).
Как видно, срок для обнаружения недостатков, исходя из потребительского назначения предмета договора, меньше, чем по общим правилам § 1 гл. 37 ГК. В то же время, когда недостатки работы представляют опасность для жизни или здоровья заказчика и других лиц, заказчик может требовать безвозмездного их устранения в течение десяти лет с момента принятия результата работы, если в установленном законом порядке не предусмотрены более длительные сроки (п. 2 ст. 737 ГК).
Заказчик вправе в любое время до-окончания действия договора отказаться от его исполнения. При этом он должен заплатить подрядчику за выполненную часть работы и возместить ему расходы, произведенные с целью исполнения договора.
При неявке заказчика за работой подрядчик вправе продать ее по разумной цене после письменного предупреждения заказчика и по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения, а вырученную сумму внести в депозит в порядке, предусмотренном ст. 327 ГК (ст. 738 ГК).
Большинство норм, регулирующих бытовой подряд, носит императивный характер, что объясняется необходимостью предоставить надежную правовую гарантию экономически более слабой стороне в договоре – заказчику.
Строительный подряд
Общие положения договора подряда
Договор строительного подряда – один из видов договоров, применяемых для оформления отношений по вложению инвестиций в создание и воспроизводство основных фондов. Работы, выполняемые на основании договора строительного подряда, как правило, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости: зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения. Согласование государственных, общественных и частных интересов в области строительной деятельности обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления и осуществляется как путем государственной поддержки инвестиционных строительных проектов и направления финансовых ресурсов на выполнение федеральных (региональных) целевых программ и на другие государственные (муниципальные) нужды, так и посредством установления градостроительных нормативов, определения основных принципов ценообразования и сметного нормирования в строительстве, осуществления межотраслевой координации и т.п.
Строительная деятельность может осуществляться за счет собственных или заемных финансовых средств заказчика, либо за счет средств иных инвесторов, не являющихся заказчиками. В качестве таковых могут выступать органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом, российские и иностранные коммерческие и некоммерческие организации, международные организации, физические лица – граждане РФ и иностранные граждане.
В зависимости от того, ведется ли строительство собственными силами застройщика или с помощью сторонних организаций (граждан-предпринимателей), различают три основных способа строительства: хозяйственный, подрядный и смешанный. Хозяйственный способ предполагает строительство собственными силами застройщика. При подрядном способе строительство осуществляется не силами застройщика (заказчика), а с привлечением специализированных строительных, монтажных, пусконаладочных и иных организаций. При смешанном способе одна часть работы (допустим, общестроительные работы) осуществляется собственными силами застройщика, другая – с привлечением специализированных организаций (к примеру, работы по монтажу оборудования электростанций ведутся организацией, специализирующейся на монтаже электротехнического оборудования).
Основной способ строительства – подрядный. Строительные работы этим способом, а также специальные работы при смешанном способе выполняются на основании договора строительного подряда.
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик – создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК).
Для устранения возможной неопределенности во взаимоотношениях сторон и в то же время обеспечения интересов генерального подрядчика установлено, что, во-первых, заключение прямого договора заказчиком допускается только с согласия генерального подрядчика, во-вторых, сторона, заключившая такой прямой договор, сама отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение непосредственно перед заказчиком.
Сложная структура договорных связей при подряде не сводится только к системе генерального подряда, либо к системе генерального подряда и существующих параллельно с нею прямых договоров. Договор строительного подряда является двусторонней сделкой, однако и на стороне заказчика и на стороне подрядчика могут выступать несколько лиц, т.е. возможно возникновение договора с множественным числом участников. При распределении прав и обязанностей лиц, участвующих в такого рода обязательствах, следует исходить как из общих начал, касающихся множественности лиц в обязательстве, закрепленных в ст. 321 и 322 ГК, так и из специальных правил, предусмотренных ст. 707 ГК.
Изложенная в ней конструкция предполагает выступление нескольких лиц на стороне подрядчика и состоит в том, что подрядчики могут, объединившись, заключить один договор с заказчиком. И в тех случаях, когда предмет обязательства неделим (что чаще всего и бывает при строительном подряде), эти лица признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и соответственно солидарными кредиторами.
А при делимости предмета договора взаимные обязательства указанных лиц перед заказчиком носят долевой характер, т.е. каждый из них является носителем прав и обязанностей в пределах своей доли.
По своему характеру договор строительного подряда относится к числу возмездных, двусторонне-обязывающих (взаимных) и консенсуальных. Он не является публичным договором. Однако в случаях, установленных законом (ст. 445, 448 ГК), его заключение может быть для сторон обязательным[5].
Стороны договора строительного подряда
Стороны договора строительного подряда именуются заказчиком и подрядчиком, в качестве которых вправе выступать физические и юридические лица, включая иностранные. Заказчики не всегда являются инвесторами. Нередко функции заказчика передаются инвестором будущему пользователю объекта либо специальной организации. Это происходит в силу того обстоятельства, что выполнение функций заказчика требует специальных знаний. В случае, если заказчик не выступает инвестором, между ним и инвестором заключается договор. Чаще всего это договор поручения либо агентский договор, согласно которым посредническая организация заключает договор с подрядчиком от своего имени или от имени инвестора и принимает на себя выполнение юридических и иных действий, связанных с осуществлением функций заказчика.
Возможны и иные пути участия лиц, обладающих специальными познаниями в области строительства, в отношениях, возникающих из договора строительного подряда. Если заказчик не обладает специальными знаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функции заказчика, то осуществление контроля и надзора за строительством объекта и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу – профессионалу, инженеру или инженерной организации. При этом заказчик самостоятельно, без согласия подрядчика выбирает такого инженера (инженерную организацию) и заключает с ним договор об оказании услуг подобного рода (ст. 779–783 ГК). Инженер (инженерная организация) действует от имени, в интересах и за счет заказчика и, соответственно, последствия его юридических действий ложатся на заказчика. Функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика, должны быть отражены в заключенном между заказчиком и подрядчиком договоре строительного подряда (ст. 749 ГК).
В качестве подрядчиков в договоре строительного подряда выступают предприниматели: строительные, строительно-монтажные, пус-коналадочные и иные организации, созданные в различных организационно-правовых формах, а также индивидуальные предприниматели. Они вправе заниматься деятельностью по строительству только на основании специального разрешения (лицензии). Органом, осуществляющим лицензирование строительной деятельности, является Государственный комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике, которому предоставлено право передавать полномочия по лицензированию органам исполнительной власти субъектов РФ.